俄土達成?；饏f(xié)議，為敘利亞西北部沖突按下“暫停鍵”，但影響當?shù)鼐o張局勢的因素仍然存在——
伊德利卜 前途未卜
3月5日，俄羅斯總統(tǒng)普京在莫斯科與到訪的土耳其總統(tǒng)埃爾多安，就敘利亞伊德利卜省?；饐栴}達成協(xié)議。從協(xié)議內(nèi)容上看，俄土將在伊德利卜建立共同的軍事巡邏機制，代替之前土耳其單方面的“軍事觀察站”；橫貫伊德利卜的戰(zhàn)略要道M4公路南北兩側(cè)各6公里范圍內(nèi)設(shè)為“安全走廊”，自15日起由俄土雙方沿公路進行聯(lián)合巡邏。至此，M4公路和M5公路區(qū)域，或由敘政府軍接管，或處在俄土軍隊聯(lián)合巡邏范圍內(nèi)。
分析認為，俄土?；饏f(xié)議只是為敘西北部沖突按下“暫停鍵”，但是影響伊德利卜周邊緊張局勢的因素仍然長期存在，未來伊德利卜與敘利亞的和平安全仍然面臨重重挑戰(zhàn)。
一直以來，敘利亞政府和土耳其就伊德利卜的最終地位存在根本分歧。伊德利卜是敘利亞固有領(lǐng)土，敘政府認為這一地區(qū)的反政府武裝是“恐怖分子”，應(yīng)當予以消滅和驅(qū)逐。然而，土耳其不僅向這些“恐怖分子”提供軍事援助，還在沒有得到敘政府授權(quán)的情況下，在伊德利卜周邊設(shè)立“軍事觀察站”。在敘政府眼中，土耳其是“外國入侵者”，收復(fù)伊德利卜就是捍衛(wèi)敘利亞自己的國土。
與敘利亞政府的觀點相反，土耳其堅持要保留伊德利卜的特殊地位。土耳其將伊德利卜視為干預(yù)敘利亞事務(wù)的重要陣地，不僅希望安置敘利亞境內(nèi)的反政府武裝，不讓其進入土耳其境內(nèi)“興風作浪”，也希望伊德利卜成為未來安置土耳其國內(nèi)350多萬敘利亞難民的重要基地。隨著伊德利卜戰(zhàn)事開啟，該地的難民也涌至敘土邊境。再次面臨巨大難民浪潮的土耳其，更加堅定了保留伊德利卜特殊地位的要求。
在俄土?；饏f(xié)議中，M4公路的控制權(quán)被放在了突出的位置。作為貫通敘北部阿勒頗省、哈馬省和拉塔基亞省的交通要道，M4和M5公路自2018年敘政府收復(fù)阿勒頗省以來，經(jīng)常受到敘反政府武裝的襲擾。目前，敘政府軍已重新控制整條M5公路，如能打通M4公路，就能確保控制區(qū)各個地方的相互連接順暢。但這也意味著將壓縮敘反政府武裝的控制范圍，同時危及土耳其在伊德利卜周邊的“軍事觀察站”。
長期來看，這一臨時停火方案并未能完全消除未來敘利亞沖突的風險。首先，各方對伊德利卜地區(qū)的極端組織安排存在分歧。此次停火協(xié)議中，并未包含如何處理未來伊德利卜境內(nèi)極端組織的敏感問題。
其次，敘利亞政府軍和反政府武裝之間的敵對狀態(tài)仍然持續(xù)。盡管2018年初俄羅斯和聯(lián)合國主持開啟了敘利亞問題索契和平進程，邀請敘政府和反對派政治團體尋求政治重建。但是伊德利卜的敘反政府武裝拒絕承認敘政府的合法性，并設(shè)立了地區(qū)治理機構(gòu)。相互的敵視與對立，增加了敘政府和反政府武裝沖突的可能性。
第三，當前的敘利亞和平談判機制，無法彌合各方分歧。伊德利卜問題的解決，依賴于敘利亞問題的最終解決。但是當前敘利亞政治重建進程推進緩慢，敘政府和反政府政治團體互信薄弱，在未來國家政治權(quán)力分配、國家政治體制形態(tài)等問題上，都存在著諸多分歧。敘利亞政治重建無法開啟，敘利亞和平無法完全實現(xiàn)，伊德利卜問題也就成了地區(qū)沖突的“定時炸彈”，隨時可能再次炸響。
王 晉
