（文/觀察者網(wǎng) 霍思銘）
盡管北約秘書長(zhǎng)周二曾表示，不希望成為中國(guó)的對(duì)手，但北約仍將首次正式承認(rèn)中國(guó)構(gòu)成了“挑戰(zhàn)”。
法新社（AFP）12月3日?qǐng)?bào)道，在倫敦舉行的北約70周年峰會(huì)上，29個(gè)成員國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人將于周三簽署一份聯(lián)合聲明，承認(rèn)中國(guó)崛起帶來(lái)的“機(jī)遇和挑戰(zhàn)”。會(huì)議還將批準(zhǔn)一份內(nèi)部報(bào)告，該報(bào)告將擬定一份北約如何應(yīng)對(duì)中國(guó)的行動(dòng)計(jì)劃。
北約70周年峰會(huì)，北約盟國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人出席英女王招待會(huì) 圖片來(lái)源：視覺(jué)中國(guó)
中國(guó)給北約帶來(lái)“安全影響”？
北約秘書長(zhǎng)延斯·斯托爾滕貝格表示：“中國(guó)的崛起對(duì)所有北約盟國(guó)都有安全影響?！彼暦Q，中國(guó)的國(guó)防預(yù)算排名世界第二，同時(shí)最近中國(guó)展示了許多全新的現(xiàn)代化軍事能力，包括能射程覆蓋整個(gè)歐洲和美國(guó)的導(dǎo)彈。
斯托爾滕貝格在接受美國(guó)CNBC采訪時(shí)稱，中國(guó)崛起正在改變?nèi)蛄α科胶?。?bào)道稱，中國(guó)的國(guó)防開支在2019年比前一年提高了7.5%，達(dá)到約1776.1億美元。不過(guò)，文中也提到，美國(guó)國(guó)防部2020年的預(yù)算為7180億美元，相比去年增加了330億美元，增幅約為5%。
1990-2018年 中美軍費(fèi)預(yù)算與增長(zhǎng)率對(duì)比 圖片來(lái)源：世界銀行官網(wǎng)
法新社報(bào)道稱，本屆中國(guó)政府的外交姿態(tài)更為積極。其中南海問(wèn)題已成為了中美兩國(guó)之間的導(dǎo)火索，華盛頓指責(zé)中國(guó)“威脅”他國(guó)。
雖然北約的防御范圍僅限于歐洲和北美，但斯托爾滕貝格認(rèn)為，中國(guó)的影響力正開始觸及北約邊界：“這并不代表著北約將介入南海問(wèn)題，但我們需要考慮到，中國(guó)在北極和非洲（的影響力）正在接近我們，同時(shí)在網(wǎng)絡(luò)和歐洲的基礎(chǔ)設(shè)施上大力投資?！?/p>
不過(guò)，他堅(jiān)稱，北約的新策略不是要“制造一個(gè)新的對(duì)手”，而是要以“一種平衡的方式來(lái)理解和回應(yīng)中國(guó)帶來(lái)的挑戰(zhàn)”。但斯托爾滕貝格表示，北約還沒(méi)有計(jì)劃與中國(guó)建立類似“北約-俄羅斯理事會(huì)”這樣的溝通和合作機(jī)制。
5G問(wèn)題再成峰會(huì)焦點(diǎn)
此外，峰會(huì)聯(lián)合聲明的草案還強(qiáng)調(diào)一個(gè)“安全而有彈性”的通信系統(tǒng)的必要性，尤其是在5G技術(shù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上。該草案已由各國(guó)大使同意，但還未得到各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人批準(zhǔn)。
報(bào)道評(píng)論稱，這表明北約和西方各國(guó)，普遍對(duì)華為等中國(guó)企業(yè)在下一代通信網(wǎng)絡(luò)中的地位，感到越來(lái)越焦慮。上周，德國(guó)就表示，計(jì)劃收緊對(duì)“非歐盟企業(yè)”收購(gòu)其高科技公司的規(guī)定。美國(guó)也向歐洲國(guó)家施壓，要求將華為排除在歐洲5G網(wǎng)絡(luò)開發(fā)之外。
美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧12月3日稱，美國(guó)尊重各國(guó)設(shè)立科技政策的權(quán)力，但“我們和歐洲國(guó)家的盟友關(guān)系和友誼最終建立在對(duì)自由的熱愛(ài)上，這讓我們?cè)诎l(fā)現(xiàn)共同安全威脅時(shí)，提出我們的擔(dān)憂?！?/p>
圖片來(lái)源：美國(guó)國(guó)務(wù)院推特截圖
然而，歐洲國(guó)家一直難以找到一個(gè)對(duì)待中國(guó)的共同立場(chǎng)，一些國(guó)家強(qiáng)調(diào)中國(guó)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，而另一些位于東歐和南歐的國(guó)家，則很歡迎中國(guó)對(duì)他們的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行投資。
此前，德國(guó)總理默克爾曾表示，歐盟各國(guó)需要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，只要滿足各國(guó)政府的安全需求，就不會(huì)排除華為。法國(guó)總統(tǒng)馬克龍也聲明稱，永不“污名化”任何公司和國(guó)家。
卡納基歐洲智庫(kù)的高級(jí)研究員托馬斯·瓦拉塞克表示，北約制定統(tǒng)一的對(duì)華政策可能需要一定的時(shí)間：“中國(guó)與北約的傳統(tǒng)對(duì)手俄羅斯相比，是一個(gè)更大的、但更長(zhǎng)期的問(wèn)題?！?/p>
美國(guó)研究人員：沒(méi)有實(shí)質(zhì)作用
《華盛頓郵報(bào)》也發(fā)表了題為《中國(guó)是美國(guó)的新對(duì)手嗎？》的評(píng)論文章，其中表示，中國(guó)“挑戰(zhàn)”被列入北約議程中，對(duì)于特朗普政府來(lái)說(shuō)是個(gè)好消息，因?yàn)槊绹?guó)“自認(rèn)為在與北京展開一場(chǎng)數(shù)十年之久的高科技競(jìng)賽”，而中國(guó)則對(duì)和北約進(jìn)行對(duì)抗的建議“不以為然”。
文章稱，美國(guó)研究人員對(duì)北約的表態(tài)并沒(méi)有做太多的解讀?！靶旅绹?guó)安全”研究中心的助理研究員瑞秋·里佐表示：“中國(guó)明顯是一個(gè)日益增長(zhǎng)的挑戰(zhàn)，北約是應(yīng)該討論中國(guó)未來(lái)在歐洲戰(zhàn)略中的作用。然而，我覺(jué)得北約領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)識(shí)到了一個(gè)事實(shí)，他們不應(yīng)該出去找個(gè)‘怪物’來(lái)消滅?！?/p>
北約盟國(guó)之間也早已出現(xiàn)裂痕。英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》11月30日?qǐng)?bào)道稱，北約峰會(huì)“簡(jiǎn)直就是地獄里的生日派對(duì)”，文中這樣描述峰會(huì)的局面：“德國(guó)和東歐正生法國(guó)的氣，法國(guó)生土耳其和美國(guó)的氣。特朗普幾乎生所有人的氣。而東道主英國(guó)只希望一切快點(diǎn)結(jié)束?！?/p>
布魯金斯學(xué)會(huì)的邁克爾·奧漢隆對(duì)《華盛頓郵報(bào)》記者表示，特朗普在對(duì)中國(guó)和歐洲實(shí)行了單邊關(guān)稅行動(dòng)后，很難想象北約這種多邊組織還能做出什么“實(shí)質(zhì)性的決定”。
里佐也認(rèn)為：“問(wèn)題在于，北約作為一個(gè)聯(lián)盟是否有內(nèi)部的一致性，能以統(tǒng)一戰(zhàn)線應(yīng)對(duì)中國(guó)。但如果歐洲國(guó)家本身就能達(dá)成一致，那要北約干什么呢？”
