眾所周知，美國國內(nèi)執(zhí)法部門的執(zhí)法權(quán)威有充分法律保障，任何人若是抵抗執(zhí)法或試圖襲擊執(zhí)法人員，必將招致嚴(yán)懲?？v觀美國歷史，無論是聯(lián)邦政府還是地方政府，在處理游行示威活動釀成的社會騷亂時，也是該出手時就出手，不會有絲毫猶豫。然而，在國內(nèi)將執(zhí)法權(quán)威視為社會常識的一些美國政客，卻時常無端對其他國家警方正常執(zhí)法妄加攻擊。事實(shí)兩相對照，華盛頓政客根深蒂固的霸權(quán)邏輯、所秉持的雙重標(biāo)準(zhǔn)清晰地暴露在世人面前。
每當(dāng)有人在游行示威時逾越法律界限，美國執(zhí)法部門必然強(qiáng)力出手
日前，兩所美國知名高校之間的一場傳統(tǒng)體育賽事，最終鬧出了警察強(qiáng)力清場風(fēng)波。11月23日，一年一度的哈佛—耶魯橄欖球賽在康涅狄格州紐黑文市舉行。比賽進(jìn)入中場休息，一群關(guān)注氣候變化問題的示威者涌入球場，要求學(xué)校董事們退出化石燃料行業(yè)。因?yàn)椴糠质就哌t遲不愿離場，賽事難以繼續(xù)，當(dāng)?shù)鼐诫S即采取了逮捕清場行動。25日，當(dāng)?shù)卣M(jìn)一步發(fā)布公告稱，將正式對其中42名抗議者提起訴訟。
該事件經(jīng)媒體曝光后，警方的做法沒有引起任何質(zhì)疑，反而是示威者的激進(jìn)行為招致諸多批評。事實(shí)上，紐黑文警方對這場球場風(fēng)波的處理，堪稱標(biāo)準(zhǔn)美國執(zhí)法實(shí)踐。近年來，受種族歧視、槍支暴力、政治極化等深層社會弊端影響，美國不時爆發(fā)大規(guī)模游行示威，個別還演化成了街頭暴力事件。每當(dāng)有人在游行示威時逾越法律界限，美國執(zhí)法部門必然強(qiáng)力出手。
今年夏天，地處美國西北的俄勒岡州波特蘭市出現(xiàn)多次“巷戰(zhàn)”——極右翼群體和左派激進(jìn)分子選擇了同時在該市進(jìn)行游行，并一度拳腳相向。6月29日，雙方“對峙式”游行開始不久，投擲物就開始在現(xiàn)場出現(xiàn)。隨后，當(dāng)?shù)貓?zhí)法部門迅速取消游行許可，將現(xiàn)場狀況判定為騷亂，使用閃光彈和橡皮子彈驅(qū)散人群，并對施暴者實(shí)施逮捕。波特蘭警方的行為受到了當(dāng)?shù)卣稳宋锏钠毡橹С?，其高效行動還贏得不少公眾贊賞。波特蘭市長泰德?惠勒指出，無論是誰，以言論自由為幌子實(shí)施暴力行為的人，在波特蘭都不會受歡迎。俄勒岡州聯(lián)邦檢察官比利?威廉姆斯表示，“這些罪犯（指涉暴分子）必須被追究責(zé)任”。
在美國，執(zhí)法人員對于公共示威者動用暴力手段完全不會容忍，更不用說示威者挑戰(zhàn)執(zhí)法或者危及執(zhí)法人員安全?，F(xiàn)任教于舊金山州立大學(xué)的詹姆斯?達(dá)德利曾任舊金山警察局副局長，有長達(dá)32年的執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，并親自指揮處理過多起社會騷亂事件。他對記者表示，當(dāng)抗議活動演變成暴力或破壞財(cái)產(chǎn)的行為時，警方就得有所行動?！叭魏螄叶疾粦?yīng)容忍縱火、攻擊等行為，違法者必須被逮捕?！边_(dá)德利如是強(qiáng)調(diào)。
美國政府強(qiáng)力平息大規(guī)模騷亂的記憶，依舊留在許多美國人的腦海里
應(yīng)對不同類型的社會公共安全事件，美國執(zhí)法部門向來分工明確，行動果敢。記者在華盛頓親歷過的數(shù)場游行示威活動，雖未出現(xiàn)大規(guī)模暴力，但執(zhí)法人員總是全副武裝地在現(xiàn)場嚴(yán)陣以待，消防車等裝備則隨時待命，有時還會出現(xiàn)騎警在周邊巡邏。
曾參與調(diào)查處理美國前總統(tǒng)肯尼迪遇刺案、“9?11”事件等要案的康涅狄格州警政廳前廳長李昌鈺介紹，在美國，一般小型的暴力游行集會由地方警察處理，攝影取證，事后逮捕；大的暴力游行集會由州警出動處理，消防車沖水驅(qū)散，用防暴車分離示威者和群眾，現(xiàn)場逮捕領(lǐng)頭人或襲警人員；如果規(guī)模更大、事態(tài)更嚴(yán)重，將由國民警衛(wèi)隊(duì)出動，使用煙幕彈、催淚彈等，宣布緊急命令、宵禁等。
僅過去一年多來，美國執(zhí)法部門就強(qiáng)力出手，處理了數(shù)起引發(fā)全國關(guān)注的游行示威活動。2018年6月，大量公眾違規(guī)在美國國會辦公樓內(nèi)抗議現(xiàn)行移民政策，導(dǎo)致575人被捕；同年9月，國會參議院司法委員會就布雷特?卡瓦諾出任聯(lián)邦最高法院大法官舉行聽證會，國會警察在3天內(nèi)逮捕了212名激進(jìn)抗議者；12月，在加利福尼亞州圣迭戈市靠近美墨邊境處舉行的要求停止拘留和驅(qū)逐中美洲移民的抗議活動中，32名宗教領(lǐng)袖和社會活動家因不服從現(xiàn)場執(zhí)法人員指揮而被捕。
時至今日，美國政府強(qiáng)力平息大規(guī)模騷亂的記憶，依舊留在許多美國人的腦海里。1992年，洛杉磯爆發(fā)美國20世紀(jì)最大騷亂，時任美國總統(tǒng)老布什為平息騷亂甚至出動了海軍陸戰(zhàn)隊(duì)第一師以及陸軍第七步兵師。統(tǒng)計(jì)顯示，平息騷亂過程中，當(dāng)局共逮捕了約1.2萬人。2011年“占領(lǐng)華爾街”運(yùn)動席卷全美，執(zhí)法部門對該運(yùn)動高度戒備。在該運(yùn)動大本營曼哈頓祖科蒂公園清場過程中，紐約警方出動上千警力，逮捕了200名拒絕配合的抗議者。有媒體報(bào)道，美國聯(lián)邦調(diào)查局甚至對該運(yùn)動拿出了對付“恐怖分子”的相關(guān)手段。2014年，密蘇里州小鎮(zhèn)弗格森發(fā)生嚴(yán)重種族騷亂，該州州長宣布當(dāng)?shù)剡M(jìn)入緊急狀態(tài)，出動大量警員以及裝甲車等重型裝備平息騷亂。2015年，馬里蘭州巴爾的摩再度發(fā)生種族騷亂，該州州長同樣宣布緊急狀態(tài)并實(shí)施宵禁，同時還調(diào)動數(shù)千名國民警衛(wèi)隊(duì)員平息騷亂。
當(dāng)其他國家一些地方的暴徒上街作惡時，一些美國政客卻拿出了截然相反的立場
在美國國內(nèi)，公眾根本無需擔(dān)心執(zhí)法部門執(zhí)法權(quán)威不足問題。相反，過度執(zhí)法、暴力執(zhí)法卻是美國社會長期面對的一大難題。美國聯(lián)邦調(diào)查局2017年發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2016年美國執(zhí)法部門共實(shí)施逾1000萬次逮捕（不包括違反交通規(guī)則的逮捕），平均每十萬居民中有3298.5人被逮捕。據(jù)《華盛頓郵報(bào)》網(wǎng)站統(tǒng)計(jì)，美國警察僅2018年就射殺998人。
為何在國內(nèi)處處講究尊重執(zhí)法的美國政客，卻總是無端指責(zé)其他國家警方的正常執(zhí)法行為？有專家表示，這充分暴露美國政客的雙重標(biāo)準(zhǔn)。
今年夏天，波特蘭市出現(xiàn)極右翼組織和激進(jìn)左派組織的暴力沖突之后，資深保守派政治人物、得克薩斯州聯(lián)邦參議員泰德?科魯茲聯(lián)合另一位聯(lián)邦參議員提起一項(xiàng)決議案，嚴(yán)詞譴責(zé)暴力，并呼吁將成員身穿黑衣、頭戴面罩的激進(jìn)左派組織“安提法”定性為國內(nèi)恐怖組織。面對“安提法”成員屢屢頭戴面罩實(shí)施暴力，許多美國執(zhí)法人員提出要求，希望立法禁止公眾頭戴面罩參加示威游行。事實(shí)上，各種版本的“反面具法”早已在美國許多州和縣市得到執(zhí)行。紐約州從1845年起就已有相關(guān)法規(guī)。其他一些地區(qū)的“反面具法”則可以追溯到20世紀(jì)中期，當(dāng)時美國地方政府正紛紛采取措施對付極端組織3K黨，其成員通常披戴白色亞麻布頭罩。
然而，當(dāng)其他國家一些地方的暴徒上街作惡時，一些美國政客卻拿出了截然相反的立場。不久前，當(dāng)中國香港特區(qū)政府著手制訂“反蒙面法”，美國一些人對這一在美已有悠久傳統(tǒng)的法規(guī)，卻拋出了許多怪聲怪調(diào)，動輒稱這將損害香港“民主”。
美國庫恩基金會主席羅伯特?庫恩對記者表示，任何國家都不能允許暴力行為破壞社會、破壞經(jīng)濟(jì)，法治是國家穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會有序的基礎(chǔ)，警察有遏制暴力和違法者的責(zé)任。在庫恩看來，過去幾月來，香港警察總體保持克制，而極端示威者則一再試圖激怒警方，美國政客如今選擇批評香港警方，背后有他們不會明說、卻更深層次的動機(jī)——“對中國崛起根深蒂固的不安和徹頭徹尾的政治機(jī)會主義”。（駐美國記者 胡澤曦）
《 人民日報(bào) 》（ 2019年11月29日 16 版）
