從廣東潰退到海南島的殘余敵軍，連同島上原有部隊，共計10余萬人，經(jīng)重新整編，并依靠島上50余艘艦艇、40余架飛機進行防御。
右數(shù)第二人為薛岳，網(wǎng)絡(luò)圖
在國民黨海南防衛(wèi)總司令薛岳的指揮下，島上的敵軍組成了海陸空立體防御體系，稱為"伯陵防線"，企圖阻止人民解放軍渡海登陸海南島。
12月初，隨著廣西戰(zhàn)役的基本結(jié)束，四野前委開始著手進行攻打海南島的準(zhǔn)備工作。鑒于四野第十五兵團所屬的第四十八軍尚在贛南，第四十四軍還要衛(wèi)戍廣州及肅清廣東省殘匪，只有四十三軍可用于海南島作戰(zhàn)。
林彪，網(wǎng)絡(luò)圖
在第四野戰(zhàn)軍設(shè)在漢口的司令部作戰(zhàn)室里，司令員林彪叫參謀人員掛上了海南島和中南沿海的作戰(zhàn)地圖。他在地圖上作了許多只有自己才能看懂的標(biāo)記。
在林彪的組織下，為了加強渡海作戰(zhàn)的指揮，渡海作戰(zhàn)前敵指揮部迅速組成：由當(dāng)時擔(dān)任中共華南分局書記的葉劍英統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，由第十五兵團司令員鄧華任總指揮，指揮部領(lǐng)導(dǎo)成員中有第十五兵團政治委員賴傳珠、第一副司令員兼參謀長洪學(xué)智和第十二兵團副司令員兼第四十軍軍長韓先楚等。
洪學(xué)智，網(wǎng)絡(luò)圖
參戰(zhàn)部隊確定以第四十軍和第四十三軍為主力，另配屬一個加農(nóng)炮兵團、一個高射炮兵團及工兵、通信、后勤部隊等，共計10萬大軍。
組織工作做好后，林彪便電告正在訪蘇的毛澤東，擬增派第十二兵團的第四十軍參加海南島戰(zhàn)役。同時決定，派李作鵬的四十三軍與韓先楚的四十軍一道，并配屬加農(nóng)炮兵第二十八團、高射炮兵第一團和工兵一部，共計10萬余人，組成"渡海兵團"。以"采取小部隊偷渡"的辦法，渡過瓊州海峽，正式打響進攻海南島的戰(zhàn)斗。
解放海南島，網(wǎng)絡(luò)圖
12月16日，毛澤東看到四野發(fā)來的解放全廣西的捷報和林彪的來電后，于18日親手起草了給林彪的復(fù)電，著重給予渡海兵團大致上的戰(zhàn)略指導(dǎo)，要他們務(wù)必吸取金門慘敗的教訓(xùn)，還讓林彪"向粟裕調(diào)查渡海作戰(zhàn)的全部經(jīng)驗"。
收到毛澤東電報后，林彪即日致電鄧華、賴傳珠、洪學(xué)智等，下達"準(zhǔn)備趁北風(fēng)季節(jié)攻取瓊崖"預(yù)備令。
解放海南島畫報，網(wǎng)絡(luò)圖
可事情并非那么順利，接受準(zhǔn)備攻取海南島的任務(wù)后，鄧華、賴傳珠、洪學(xué)智經(jīng)過慎重考慮，于12月27日致電四野和毛澤東。電報指出：
一次運一個軍的兵力登陸是巨大的組織工作，需要相當(dāng)長的時間進行調(diào)查研究，準(zhǔn)備物資，收集船只，進行演習(xí)等等。以季節(jié)論，在舊歷年前動作為有利；以準(zhǔn)備工作論，恐時間來不及。
電文同時表示，將盡一切努力爭取在舊歷年前動作，也就是1950年2月17日前開始行動，同時希望"派一部空軍直接配合"。12月31日，毛澤東在斯大林別墅指揮部致電林彪，同意在舊歷年前攻取海南，還讓鄧華、賴傳珠和洪學(xué)智"應(yīng)速到雷州半島前線，親自指揮一切準(zhǔn)備工作，并且不要希望空軍幫助"。
收到毛主席的電報后，洪學(xué)智專程從廣州來到武漢面見林彪，當(dāng)面向四野首長匯報渡海登陸的準(zhǔn)備情況。
洪學(xué)智開門見山地說："我們原計劃春節(jié)前渡海，現(xiàn)在看來是對困難估計不足。海南島有十幾萬敵軍，主席指示一次渡過去一個軍，按每條船30人算，需要1000多條船。我們現(xiàn)在只搞到四五百條，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，因此請求推遲渡海時間。"
林彪皺起眉頭說："我們只有木帆船，必須依靠冬季北風(fēng)做動力。春節(jié)后風(fēng)向轉(zhuǎn)變，渡海會更困難。"
"鄧華和賴傳珠派我來，就是要把困難向首長當(dāng)面講清楚。"洪學(xué)智說，"我們打算將大部分木帆船裝上機器做動力，以機帆船渡海，這樣就不受天氣影響。"
"這是好辦法，就這么辦吧！"林彪表示贊同。
洪學(xué)智笑著說："我就是向林總要錢來的，改裝機器要大筆經(jīng)費，兵團和華南分局都解決不了。"
聽了這話，林彪轉(zhuǎn)身看了一眼站在一旁的鄧子恢。鄧子恢一籌莫展，說："我們也沒錢啊。新解放區(qū)千瘡百孔，到處需要錢補窟窿。"
"這樣吧，你直接去北京向軍委匯報。"林彪對洪學(xué)智說，"一是說明推遲渡海的原因，二是請中央幫助解決經(jīng)費。"
于是洪學(xué)智來到北京。
朱德總司令和聶榮臻代總參謀長聽完洪學(xué)智的匯報后，立即將情況報告給毛澤東。
朱德，網(wǎng)絡(luò)圖
1950年1月10日，還在莫斯科的毛澤東給中央和四野回電，同意他們延期渡海及用機帆船渡海。電文中提到："由華南分局與廣東軍區(qū)用大力于幾個月內(nèi)裝置幾百個大海船的機器（此事是否可能，請詢問華南分局電告），爭取于春夏兩季內(nèi)解決海南島問題。"
在毛澤東看來，要取得海南島戰(zhàn)役的勝利，不僅要吸取金門之戰(zhàn)的教訓(xùn)，也要看到攻取海南的有利條件。為了使部隊樹立信心，毛澤東這封電文中還指出了攻取海南島易于金門的地方，就是海南島上的敵人戰(zhàn)斗能力弱于金門的敵人，特別是我軍在島上有馮白駒的接應(yīng)。
毛主席還明確指示：讓馮白駒接受鄧華、賴傳珠及洪學(xué)智的指揮。
