1950年8月下旬,解放軍軍事代表團援越后,陳賡擬定了作戰(zhàn)部署:以第174團和第209團分南北兩路進攻4號公路上的東溪,將第308師放在東溪以南,設(shè)置一個口袋陣,準備打從七溪出援的法軍。同時派出兩個營到七溪以南阻擊諒山方面援兵,再以少量兵力圍困和監(jiān)視高平之敵。打下東溪后,如果七溪之敵出援,第308師就全力聚殲。如果七溪守敵不出動,就在東溪戰(zhàn)斗結(jié)束后,揮師南下,集中力量圍殲。最后以全部主力進攻高平,盡可能迫敵出逃,在野戰(zhàn)中消滅之。整個戰(zhàn)役預(yù)計30~40天完成。
1950年8月22日,陳賡將作戰(zhàn)計劃呈報毛澤東。
陳賡在電報中說:和武元甲、韋國清等人研究后確定,預(yù)計戰(zhàn)斗發(fā)起后法軍可能由陸上及空中增援四個營的兵力,以越軍現(xiàn)有之兵力及準備情形,可能殲滅其守敵與援敵,勝利完成邊界戰(zhàn)役。因此,邊界戰(zhàn)役的指導(dǎo)原則為:
一、只打殲滅戰(zhàn),不打消耗戰(zhàn)、擊潰戰(zhàn),以消滅敵人有生力量為主。
二、集中優(yōu)勢兵力、火力,突擊一點。將越軍裝備完善的五個團始終集中使用,使每一次戰(zhàn)斗均處于優(yōu)勢兵力,以對付敵之傘兵與地面援兵。
三、先打較弱據(jù)點,再打較強據(jù)點,先打縱深據(jù)點,再打前鋒據(jù)點,以出敵不意。
陳賡擬定的戰(zhàn)役計劃是:
一、戰(zhàn)役由進攻東溪開始,希望殲滅七溪來援之敵,爾后攻占七溪,最后攻占高平。
二、在東溪戰(zhàn)斗中,除以一部分主力(兩個團)進攻外,另以一部分主力(三個團)準備打援,而以兩個小團(營)置于七溪以南,阻擊諒山方向之援兵,另以兩個小團(營)圍困監(jiān)視高平。
三、在東溪戰(zhàn)斗中,如七溪之敵出援,則在東溪有利地形殲滅之,然后進殲七溪守敵。如七溪守敵不出援,則在東溪戰(zhàn)斗解決后,乘勝全力圍殲之。
四、在東溪、七溪戰(zhàn)斗后,如諒山之敵來援,是否打援,視當時情況而定。戰(zhàn)斗結(jié)束后稍加整頓,總結(jié)經(jīng)驗,即以全部主力進攻高平。這時以兩個小團(營)布置在七溪以南,選擇要點,破壞橋梁,監(jiān)視與阻擊諒山方向的法軍。
五、最后穩(wěn)扎穩(wěn)打,在充分準備之后進攻高平,逐次奪取外圍據(jù)點,控制機場,占領(lǐng)周圍某些制高點,修建陣地,然后選擇有利方向,集中兵力、火力,一舉攻殲之。
六、整個戰(zhàn)役預(yù)計30~40天完成。其中東溪、七溪戰(zhàn)斗,力求在7~10天內(nèi)完成。整個戰(zhàn)役大約開始于9月中旬。
邊界戰(zhàn)役計劃完成之時,胡志明也趕到了廣淵,印支共中央政治局討論通過了陳賡提出的作戰(zhàn)計劃。
1950年8月23日,武元甲召集越軍團以上干部會議,進行東溪戰(zhàn)斗動員。誰知道,動員并不順利,一些越軍指揮員有疑慮,議論紛紛,為什么不按照最先的計劃打高平?次日,武元甲請陳賡到場釋疑解惑。
陳賡到會后,一位越軍指揮員說,我們力量有限,一開始應(yīng)該集中兵力消滅高平之敵。這樣打,雖然犧牲可能大一些,但可以完成任務(wù)。如果先打東溪、七溪,到再打高平的時候,我們的力量就消耗得差不多了,就不一定能打下高平了。不奪取高平,法軍的邊界封鎖線還是不能打開。
陳賡回答,想解放高平,首先要消滅敵人有生力量,否則即使勉強攻下高平,也鞏固不了。打東溪比打高平容易得多,比較有把握。首戰(zhàn)勝利了,對戰(zhàn)局影響很大。在東溪把敵人打痛,七溪和諒山的敵人可能增援,這就會給我軍一個在野外殲敵的好機會。既然在作戰(zhàn)中我軍會消耗一部分力量,這就需要有計劃地準備補充兵員。
有人提出,一開始就進攻高平,敵人沒有準備,來不及增援。如果先打東溪、七溪,敵人就會加強高平的工事和兵力,再打不就困難了嗎?
陳賡說,高平三面環(huán)江,背靠大山,工事堅固。進攻高平要渡江作戰(zhàn),而且只能從一面進攻,既要打敵縱深,還要準備打增援的傘兵,困難很多。當然,乘敵不備,突然進攻,在開始的時候會有一定作用,但是還不能解決我們在戰(zhàn)術(shù)和技術(shù)上的全部困難。如果先在東溪和七溪消滅越東北邊界地區(qū)敵人的一部分有生力量,高平之敵陷于孤立,則會軍心動搖;我軍則屢戰(zhàn)屢勝,戰(zhàn)斗經(jīng)驗多了,勝利信心就會更足。那時再打高平,就不會是更加困難,而是更加容易。
又有越軍指揮員向陳賡提出,我們沒有連續(xù)作戰(zhàn)的經(jīng)驗,體力又不好,這樣連著打仗,恐怕堅持不下來。
陳賡笑了:“既然如此,更不應(yīng)該先啃硬骨頭,而應(yīng)該先進攻敵人比較弱的據(jù)點。先打弱的,再打強的,強的也就變?nèi)趿?。至于部隊沒有連續(xù)作戰(zhàn)的經(jīng)驗、體力差,解決的辦法一是改善伙食,二就是在戰(zhàn)斗中取得經(jīng)驗。”
越軍干部的意見提完了,陳賡接著談了越軍存在的缺點和改進的辦法,前后整整講了四個小時。越軍軍官們開頭還有竊竊私語的,到后來完全被陳賡的見解說服了。當晚12時,武元甲打電話給陳賡:“你講得太好了,講了那么多中國戰(zhàn)爭的寶貴經(jīng)驗,毫無保留,解決了我們干部好多思想問題,我們都非常高興?!?/p>
在電話里,陳賡沒有多說什么。但是,作為一個兵團司令員,對于攻打一個數(shù)百人防守的小據(jù)點,付出那么大的精力,講了那么多話,在陳賡這些年的經(jīng)歷中是少見的。因為這畢竟是在越南。陳賡對王硯泉和梁中玉說過幾次:“我們是代表黨中央來越南工作的。我們是初次幫助兄弟國家打仗,仗要由越南部隊打。我們既不熟悉法國人,對越南部隊也不夠了解,要幫助得好,很不容易,必須兢兢業(yè)業(yè)?!?/p>