本文刊載于12月31日 紅星新聞
根據(jù)共同社報(bào)道，日本防衛(wèi)大臣河野太郎12月29日訪問了阿拉伯半島東南部的阿曼，這是日本防衛(wèi)大臣首次訪問阿曼。由于日本政府稍早前正式?jīng)Q定從明年1月開始中東海域派遣海上自衛(wèi)隊(duì)，參與維護(hù)航行安全，所以河野此次訪問的目的是向相關(guān)國家解釋派遣目的，尋求理解。在安倍政權(quán)外交成果有限的背景下，向中東派遣海上自衛(wèi)隊(duì)參與維和，則成了提升安倍外交影響力、尋求建立外交成果的新途徑。
由于戰(zhàn)后和平憲法的限制，日本難以輕易向海外派兵，而此次向中東海域派自衛(wèi)隊(duì)則是基于《防衛(wèi)省設(shè)置法》第4條規(guī)定，以“調(diào)查研究”的目的來搜集必要的信息、確保中東地區(qū)日本船只的安全。日本政府此次派遣的規(guī)模約為260人，其中包括1艘護(hù)衛(wèi)艦和2架巡邏機(jī)，時(shí)間期限為1年。由于是以“調(diào)查研究”的目的派遣海上自衛(wèi)隊(duì)，所以不需要獲得國會(huì)的審批，僅通過行政命令，由防衛(wèi)大臣進(jìn)行具體執(zhí)行即可。在當(dāng)前美伊矛盾緊張，中東海域航行安全受到威脅的背景下，作為國際社會(huì)一員的日本參與維護(hù)中東地區(qū)的和平與穩(wěn)定，似乎也有幾分道理。與此同時(shí)，日本通過搜集相關(guān)信息情報(bào)，來保護(hù)自己國家的石油運(yùn)輸船只的安全，似乎也可以理解。
盡管如此，但就實(shí)質(zhì)而言，安倍政府向中東海域派海上自衛(wèi)隊(duì)的舉措，依然是形式大于意義。由于日本海上自衛(wèi)隊(duì)前往中東地區(qū)是為了進(jìn)行“調(diào)查研究”，那么這也就意味著日本海上自衛(wèi)隊(duì)只有在遭遇攻擊的時(shí)候，才能進(jìn)行武力反擊，而日本的石油運(yùn)輸船只若在中東海域遭到海盜襲擊時(shí)，日本海上自衛(wèi)隊(duì)是不能進(jìn)行武力干預(yù)的，反而需要向他國求助支援。此外，日本與美國保持親密的同盟關(guān)系，在國際社會(huì)中有著濃厚的“親美”形象，這也就意味著日本海上自衛(wèi)隊(duì)在中東海域招致海盜襲擊的可能性提升，盡管日本以往在中東地區(qū)是以“建設(shè)者”的形象存在。因此，安倍政府的舉措究竟能為中東海域的航行安全帶來多大的保障，不得不令人質(zhì)疑。
日本海上自衛(wèi)隊(duì)護(hù)衛(wèi)艦（圖/日本防衛(wèi)省網(wǎng)站）
當(dāng)然了，安倍政府派海上自衛(wèi)隊(duì)前往中東，更深層次地反映出在伊朗與美國之間，日本依然跟美國站得近一些。2019年是日伊兩國建交90周年，這可能是日本外交中，建交時(shí)間較長的雙邊關(guān)系了。在過去的90年里，雙方基本都以和平友好方式交往?？梢哉f，與伊朗保持友好的外交關(guān)系，是日本外交的重要資產(chǎn)之一。
2019年7月，在美伊矛盾不斷加劇的背景下，特朗普政府呼吁建立保護(hù)霍爾木茲海峽通航安全的“護(hù)航聯(lián)盟”。當(dāng)時(shí)美國方面積極要求日本加入，但由于日本不希望破壞與伊朗的友好關(guān)系，拒絕了美國的邀請?，F(xiàn)在，日本以“調(diào)查研究”的名義向中東派遣海上自衛(wèi)隊(duì)，想必是經(jīng)過一番利益權(quán)衡而做出的決定——既沒有破壞日伊關(guān)系，也沒有駁了美國的面子。然而，究其本質(zhì)，不難發(fā)現(xiàn)，這還是相當(dāng)于間接“加入”了美國的“護(hù)航聯(lián)盟”，其本質(zhì)反映出日本在中東問題上依然是追隨美國的步伐，并沒有進(jìn)行完全獨(dú)立自主的外交。
時(shí)下，中東海域的航行安全之所以出現(xiàn)緊張態(tài)勢，其根源還是在于美國與伊朗之間。相較于派出更多的艦船參與維和護(hù)航，作為與美伊均保持不錯(cuò)關(guān)系的日本，其實(shí)更應(yīng)該進(jìn)行外交努力，營造緩和緊張氛圍的和平對話環(huán)境，這才是日本所應(yīng)發(fā)揮的作用。
本文刊載于12月31日 紅星新聞
