分裂，是貧困之源。
在這場(chǎng)似乎看不到盡頭的爭(zhēng)奪與內(nèi)耗之中，誰(shuí)能給窮人帶來(lái)希望？
11月24日，玻利維亞臨時(shí)總統(tǒng)珍尼娜·阿涅斯簽署并頒布了一項(xiàng)新選舉法案，以盡快舉行新的選舉，并承諾新選舉將是“干凈、公正和透明的”。
▲資料圖片：當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月19日，玻利維亞埃爾阿爾托，莫拉萊斯的支持者持續(xù)抗議。
此前，在國(guó)內(nèi)示威抗議的浪潮中，剛剛贏得大選連任的玻利維亞總統(tǒng)莫拉萊斯宣布辭職，結(jié)束了近14年的執(zhí)政生涯。
莫拉萊斯飛往墨西哥政治避難，然而，玻利維亞混亂的局勢(shì)并沒(méi)有隨之消緩，暴力沖突愈演愈烈。
▲參加抗議活動(dòng)的莫拉萊斯的支持者
這個(gè)深居南美腹地、自然稟賦豐厚的國(guó)家怎么了？
這是老問(wèn)題？還是新情況？
誰(shuí)能讓這些守著“金礦”的窮人們過(guò)上好日子？
要講明白這個(gè)問(wèn)題，得從玻利維亞的自然資源和民族分布說(shuō)起。
1
坐在“金礦”上的玻利維亞人
位于南美洲大陸腹地的玻利維亞，得名于拉丁美洲獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)的著名領(lǐng)袖玻利瓦爾。
地勢(shì)由西至東呈階梯狀分布，把這個(gè)國(guó)家自然地“分”成了3塊：
西部：聳立的安第斯山地區(qū)
兩條山脈架起一片高原，山峰海拔最高可達(dá)6400米以上，玻利維亞因此有“南美洲屋脊”之稱，行政首都拉巴斯就在該區(qū)域。
這里有著名的“玻利維亞安第斯金屬地帶”——沿山脈分布著儲(chǔ)量豐富的銀、錫、鎢、鉍、鉛和貴金屬礦藏。坐落于西南角的賽里科礦山，曾是全球產(chǎn)量最大的銀礦；20世紀(jì)中期，政府超過(guò)60%的財(cái)政收入都來(lái)源于錫礦。
此外，高原上還有200多個(gè)鹽湖和鹽沼，富含鉀石鹽、硼砂等非金屬礦藏。
全國(guó)85%的原住民祖祖輩輩在此定居，以艾馬拉族和克丘亞族這兩個(gè)多數(shù)民族為主，大多數(shù)都是農(nóng)民。
▲玻利維亞城市奧魯羅的居民慶祝安第斯人狂歡節(jié)。
中部：狹長(zhǎng)的次安第斯山地區(qū)
此區(qū)域海拔從500米到5000米不等，各地區(qū)溫度和降水情況差異很大。無(wú)論是喜冷耐旱的旱芹、馬鈴薯，還是耐熱耐濕的古柯、檸檬，都能在這里生存。因此，這一地區(qū)的農(nóng)業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)。
值得一提的是，這里有一片地域遼闊的碳?xì)浠衔锍练e盆地，盛產(chǎn)石油和天然氣。截至2005年，玻利維亞已經(jīng)發(fā)現(xiàn)61個(gè)油氣田。
不過(guò)，這些資源分布得很不均勻。圣克魯斯省就占了34個(gè)，塔里哈省有17個(gè)，剩下的分別在丘基薩卡省、科恰班巴省和潘多省境內(nèi)。
東部：廣闊的平原地帶
該區(qū)域約占全國(guó)面積的60%，平均海拔不超過(guò)300米。
這里蘊(yùn)含豐富的金礦，以及鐵、錳、錫、白金、鈾等珍貴礦藏。
這里生活著除土著民族以外的兩大族群——?dú)W洲殖民者的后代和梅斯蒂索人（即混血人種）。不同的是，歐裔白人大多集中在東部的城市和村鎮(zhèn)，后者則相對(duì)均勻地分布于城鎮(zhèn)和農(nóng)村。梅斯蒂索人人口規(guī)模不斷擴(kuò)大，一些生活在東部地區(qū)的土著民族已經(jīng)被完全取代。如今，僅有15%的土著居民還生活在東部平原地區(qū)。
▲玻利維亞?wèn)|部城市圣克魯斯街景
照理說(shuō)，先天條件如此好，哪怕“靠礦吃礦”，玻利維亞人也應(yīng)該過(guò)上了富裕的生活。然而，事實(shí)并非如此。
下圖是過(guò)去半個(gè)世紀(jì)里南美洲主要國(guó)家的GDP增長(zhǎng)情況，那條平緩到幾乎與坐標(biāo)軸重合的藍(lán)色曲線，就是玻利維亞。
▲1960-2018年南美洲主要國(guó)家GDP增長(zhǎng)情況對(duì)比（數(shù)據(jù)來(lái)源：世界銀行）
世界銀行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2002年，該國(guó)貧困人口比例仍高達(dá)63.3%！到2018年，這一比例縮至35%左右。這種貧困程度，在地球上實(shí)屬罕見(jiàn)，即便在并不那么富裕的南美洲，玻利維亞也是最窮的國(guó)家之一。
2
窮病，誰(shuí)能醫(yī)？
捧著“金飯碗”的玻利維亞，為何卻陷入了持久的貧窮困局？
這個(gè)原因，從庫(kù)叔這個(gè)表格里，大家大概可以窺見(jiàn)一斑。
從1825年獨(dú)立到20世紀(jì)80年代，在這一百多年里，玻利維亞人不僅經(jīng)歷了對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng)失敗和數(shù)次領(lǐng)土割讓，還發(fā)生了180多次政變，6位總統(tǒng)死于暗殺……革命時(shí)期的比利亞羅埃爾總統(tǒng)，在一次奪權(quán)暴動(dòng)中被擊斃，尸首被直接掛在總統(tǒng)府廣場(chǎng)的路燈上。
政局如此長(zhǎng)期持續(xù)動(dòng)蕩，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然深受影響。
軍人和礦業(yè)主都沒(méi)能治好的玻利維亞“窮病”，到了軍政府執(zhí)政末期，玻利維亞人均收入就已在拉美名落孫山。1982年軍政府倒臺(tái)時(shí)，其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率跌至-4.4%，通貨膨脹指數(shù)超過(guò)100%，外債高達(dá)36億美元！
這一年，玻利維亞恢復(fù)選舉制度，權(quán)力的“接力棒”被交到了左派代表西萊斯手里。他本想通過(guò)提高出口稅、實(shí)行非美元化等手段扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，但卻適得其反——玻利維亞通脹率飆上8000%，出口銳減，甚至出現(xiàn)比索搶換美元的狂潮。
國(guó)內(nèi)形勢(shì)進(jìn)一步惡化，西萊斯療法無(wú)效，黯然下臺(tái)。埃斯登索羅接下了這塊“燙手山芋”，他給玻利維亞開(kāi)了一劑新“藥方”——西方新自由主義的改革路徑，先“穩(wěn)”后“調(diào)”。
▲埃斯登索羅
“穩(wěn)”，就是匯率貶值，減少財(cái)政支出、增加財(cái)政收入，并與國(guó)際貨幣基金組織商談貸款協(xié)議，從而緩解外債壓力；
“調(diào)”，指改革稅收體制、擴(kuò)大稅基，取消商品價(jià)格管制，應(yīng)美國(guó)和國(guó)際貨幣基金組織的要求，關(guān)閉低效國(guó)有企業(yè)、實(shí)行私有化，并降低關(guān)稅、推動(dòng)貿(mào)易自由化。
很快，新政策見(jiàn)效了。稅收改革擴(kuò)大了財(cái)政收入，玻利維亞財(cái)政赤字由改革前的24%下降到4%，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也逐年回升，1987年，通脹率急降至3%。
此后兩屆政府繼續(xù)推行埃斯登索羅的改革政策，到20世紀(jì)90年代，玻利維亞的GDP年均增長(zhǎng)率上升到4.2%，成為同時(shí)期拉美國(guó)家中的佼佼者。
然而，90年代末，玻利維亞的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)又再度惡化，1998年到2000年，玻利維亞的GDP絕對(duì)值明顯下降，人均GDP連續(xù)4年負(fù)增長(zhǎng)，到2005年時(shí)，已跌至拉美主要國(guó)家最低水平。
同時(shí)，“民主化”推升了工人和農(nóng)民的政治參與度，而推行新自由主義政策的政黨卻因難挽狂瀾而日漸衰弱。
更要命的是，私有化改革使國(guó)家能源產(chǎn)業(yè)幾乎全被外資控制！大批玻利維亞礦工被解雇，原住民印第安人失去土地，賴以生存的古柯作物也被銷毀……
要知道，僅占玻利維亞人口20%的莊園主、地產(chǎn)者占有了全國(guó)97%的土地，而占人口總數(shù)的80%的土著農(nóng)民卻只擁有3%的土地，新政策拉大了貧富差距，工人沒(méi)有工作，農(nóng)民沒(méi)有土地，老百姓沒(méi)有政治發(fā)言權(quán)。
經(jīng)濟(jì)惡化激化了矛盾，于是，他們選擇抱團(tuán)取暖，越來(lái)越多的人參與到反對(duì)政府的游行示威和封鎖道路等行列當(dāng)中。
2003年9月，玻利維亞爆發(fā)大規(guī)模群眾抗議，反對(duì)通過(guò)智利港口向美國(guó)和墨西哥出口天然氣的計(jì)劃。這場(chǎng)風(fēng)波導(dǎo)致德洛薩達(dá)總統(tǒng)辭職。兩年后，繼任的梅薩也因同樣的問(wèn)題下臺(tái)。
很顯然，“新自由主義”也沒(méi)能醫(yī)好玻利維亞的“窮病”。
3
“土著”總統(tǒng)莫拉萊斯雄起
誰(shuí)能代表人民，誰(shuí)就能贏得勝利。
在2005年把前總統(tǒng)梅薩趕下臺(tái)的，是“爭(zhēng)取社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)”，一個(gè)代表玻利維亞下層民眾利益的政黨。半年后，其領(lǐng)袖莫拉萊斯贏得大選，成為玻利維亞建國(guó)以來(lái)首位印第安人總統(tǒng)。
▲莫拉萊斯手持新憲法文本發(fā)表演講。
他出身于安第斯山區(qū)的奧盧羅省，那里土地貧瘠、常年干旱，為了謀生，村民們只能種植古柯，或者到礦場(chǎng)做工。莫拉萊斯在極端貧困中長(zhǎng)大，放過(guò)羊駝、當(dāng)過(guò)礦工，后來(lái)成為玻利維亞全國(guó)古柯農(nóng)組織領(lǐng)袖。
在他看來(lái)，當(dāng)務(wù)之急是建立起一個(gè)“為社群集體謀利益，而非為少數(shù)有權(quán)人謀特權(quán)”的制度。
第一，進(jìn)行軍政改革，給印第安人以應(yīng)有權(quán)利。
首先，為了穩(wěn)定執(zhí)政基礎(chǔ)，莫拉萊斯晉升了許多印第安人軍官，在軍隊(duì)高層實(shí)行定期輪換，打破了歐裔白人長(zhǎng)期壟斷中高級(jí)軍職的局面。
其次，進(jìn)行土地改革。2006年6月，他啟動(dòng)“土地革命”，宣布在東部圣克魯斯市將第一批土地分給貧窮農(nóng)民；隨后，又宣布將200萬(wàn)公頃的國(guó)家土地分配給農(nóng)民；頒布新土改法，國(guó)家有權(quán)征收莊園主的閑置土地并分配給無(wú)地印第安農(nóng)民。
另外，通過(guò)制定新憲法來(lái)消除殖民化陰影，將來(lái)自西方的“新自由主義”連根拔起。2009年1月，公民投票中通過(guò)新憲法，其中詳細(xì)闡述了玻利維亞公民、尤其是印第安人所享有的權(quán)利。此后，印第安人不僅能夠參與國(guó)家的立法和司法過(guò)程，還可以在傳統(tǒng)居留地上自主決定社群事務(wù)。
第二，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)改革，強(qiáng)化國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)。
一方面，推動(dòng)國(guó)有化。當(dāng)然，莫拉萊斯沒(méi)有采取沒(méi)收資本或驅(qū)逐外企的激進(jìn)辦法，只是收回了資源控制權(quán)，允許外企保留生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)份額。此舉給國(guó)家?guī)?lái)了巨額收入。2014年，玻利維亞油氣行業(yè)總收益達(dá)到55.99億美元，是2005年的8倍！
另一方面，實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策，取消國(guó)有部門額外開(kāi)支，擴(kuò)大稅源并強(qiáng)化稅收管理。到了2014年，玻利維亞稅收總額達(dá)到71.4億美元，達(dá)到2005年的3.3倍。
莫拉萊斯就任以來(lái)，玻利維亞通脹率保持在6%的可控范圍內(nèi)，2017年降至2.7%。
當(dāng)然，除了占據(jù)“地利”“人和”，莫拉萊斯還趕上了“天時(shí)”。他執(zhí)政期間正值中國(guó)等新興經(jīng)濟(jì)體快速增長(zhǎng)，國(guó)際市場(chǎng)對(duì)與能源、礦產(chǎn)等初級(jí)產(chǎn)品的需求持續(xù)增加。在此背景下，玻利維亞出口規(guī)模不斷擴(kuò)大，從2006年開(kāi)始，連續(xù)保持了8年的貿(mào)易順差，現(xiàn)與世界80多個(gè)國(guó)家和地區(qū)保持著貿(mào)易關(guān)系。
▲莫拉萊斯宣布將對(duì)天然氣工業(yè)實(shí)行國(guó)有化。
第三，進(jìn)行社會(huì)改革，強(qiáng)調(diào)社會(huì)公正和分配制度改革。
財(cái)政狀況的改善使政府得以大幅增加公共投資。2015年，玻利維亞公共預(yù)算投資達(dá)61.79億美元，是2005年的10倍之多。
為應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)重的貧困與貧富分化，政府推出了一系列傾向于貧困人口（其中多為原住民）的政策，不僅為學(xué)生和孕婦提供助學(xué)金和社會(huì)津貼，還設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金、提供小額信貸來(lái)擴(kuò)大就業(yè)。玻利維亞城市登記失業(yè)率從8.5%降至4.02%，全國(guó)最低月工資增長(zhǎng)近4倍。到2018年，玻利維亞貧困率下降近30%，降幅居拉美國(guó)家之首。
總的來(lái)說(shuō)，莫拉萊斯的改革“療效”顯著，在拉美經(jīng)濟(jì)整體下行之下，玻利維亞保持了經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，年均增速可達(dá)5%以上，超過(guò)地區(qū)平均水平。
不止如此，莫拉萊斯為玻利維亞創(chuàng)造了多個(gè)“第一”：
第一次選舉產(chǎn)生了“土著”總統(tǒng)；
第一次建立了一個(gè)原住民當(dāng)家作主的國(guó)家；
第一次摘掉了最貧窮國(guó)家的帽子，晉級(jí)為中等收入國(guó)家……
然而，治標(biāo)容易治本難。
4
分裂，貧困之源
玻利維亞的局面，莫拉萊斯也掌控不住了。
玻利維亞經(jīng)濟(jì)和財(cái)政收入嚴(yán)重依靠資源。然而，我們?cè)诘谝徊糠志吞岬竭^(guò)玻利維亞的資源和主要族群人口分布。
該國(guó)油氣資源主要分布在東部省份，由此造成地區(qū)發(fā)展差異巨大，圣克魯斯、貝尼、潘多和塔里哈4個(gè)東部省份較富，印第安原住民集中的其他地區(qū)相對(duì)貧窮。
▲遭遇山體滑坡的玻利維亞西部貧民區(qū)
資源國(guó)有化政策實(shí)施后，莫拉萊斯政府把資源稅收歸中央政府，主張重新分配國(guó)內(nèi)財(cái)富，讓東部援助印第安人聚居的貧困地區(qū)。
然而，東部富裕省份并不想背上這個(gè)沉重的“包袱”，要求從出口收入中得到更多的“分成”，或者實(shí)現(xiàn)立法和能源稅收的自治。
這種與總統(tǒng)執(zhí)政理念背道而馳的要求自然得不到回應(yīng)。
此后，富裕省份分離傾向日益高漲，并試圖以威脅獨(dú)立的方式來(lái)阻止政府施政。2008年，圣克魯斯省不顧中央政府的強(qiáng)烈反對(duì)，就地區(qū)自治問(wèn)題舉行公投；隨后，另3個(gè)富裕省份相繼效仿，投票結(jié)果均是贊成自治占?jí)旱剐远鄶?shù)。
莫拉萊斯政府不得不宣布建立拉普拉塔綜合指揮部，以應(yīng)對(duì)“東部邊境的分裂分子”。時(shí)至今日，東部省份的分離傾向依然是威脅莫拉萊斯政權(quán)穩(wěn)定的重要因素。
地方政府的分離傾向與族群的身份標(biāo)簽緊密相連。自西方殖民者踏上玻利維亞國(guó)土之日起，原住民印第安人在政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中就始終處于被邊緣化的境地。
莫拉萊斯的保障印第安人權(quán)利的政策，必然動(dòng)了既得利益者的“奶酪”。
而且，彌合民族/族群分歧是一個(gè)長(zhǎng)期工程，不可能一蹴而就——改革雖然提升了印第安人的社會(huì)地位，卻沒(méi)能增加族群間的和解，反而激化了矛盾，導(dǎo)致斗爭(zhēng)愈演愈烈。
莫拉萊斯執(zhí)政期間，代表各方的政治勢(shì)力針?shù)h相對(duì)，成為政府施政的一大阻力。
其實(shí)，早在他上任之初，國(guó)內(nèi)反對(duì)派政黨就在新憲法制定問(wèn)題上對(duì)其發(fā)難。議會(huì)投票之日，玻利維亞第二大黨社會(huì)民主力量黨的制憲代表缺席投票，并在蘇克雷市組織大規(guī)模反政府示威。從籌備制憲大會(huì)到最終通過(guò)新憲法，莫拉萊斯花費(fèi)了近3年的時(shí)間。
在后來(lái)的土地改革和地區(qū)自治問(wèn)題上，反對(duì)黨亦充當(dāng)了既得利益集團(tuán)的代言人，鼓動(dòng)?xùn)|部省份的分離運(yùn)動(dòng)，阻撓土地改革和資源國(guó)有化政策的推進(jìn)。
▲玻利維亞防暴警察在科恰班巴逮捕抗議示威者。
在敵對(duì)政黨的鼓吹下，玻利維亞的各類游行示威和抗議活動(dòng)不斷，時(shí)常演變?yōu)楸┝α餮录?/p>
在2015年中期選舉中，首都拉巴斯和阿爾托、科恰班巴、圣克魯斯等重要城市的市長(zhǎng)職位已經(jīng)被反對(duì)派占據(jù)；同年，又爆出“印第安人基金”腐敗案，總計(jì)約680萬(wàn)美元的資金從國(guó)家的基金賬戶里流向私人賬戶，莫拉萊斯政府形象受到重挫。
脆弱的政局無(wú)法保障對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利的政策順利進(jìn)行，貧窮還未被根除，國(guó)家治理再次失效，反對(duì)派趁機(jī)坐大，社會(huì)動(dòng)蕩加劇。
5
古柯，“良藥”還是“罪惡之花”？
對(duì)在這片土地上生活了兩千多年的印第安人來(lái)說(shuō)，古柯意義重大：
在祈禱和婚喪嫁娶儀式中，他們會(huì)用到古柯葉；
在日常生活中，他們也會(huì)咀嚼古柯葉或制作古柯茶來(lái)提神甚至治??；
最重要的是，古柯，是印第安人的主要收入來(lái)源。
古柯葉是制造可卡因的主要原料。上世紀(jì)90年代，一批歐美毒販將這里的古柯葉制成可卡因，轉(zhuǎn)售至西方各國(guó)，從而賺取豐厚利潤(rùn)。
注：世界三大古柯葉種植區(qū)為玻利維亞、哥倫比亞和秘魯
由此，玻利維亞被拉入了拉美毒品生產(chǎn)的“銀三角”，成為歐洲可卡因的主要貨源地。
莫拉萊斯與古柯的緣分很早就已經(jīng)開(kāi)始。他曾經(jīng)創(chuàng)建了一個(gè)以古柯農(nóng)、墾殖農(nóng)和小農(nóng)為主體的“人民主權(quán)政治工具組織”，后來(lái)還曾長(zhǎng)期擔(dān)任古柯農(nóng)組織領(lǐng)袖。
2003年，在美國(guó)的反毒品政策壓力下，玻利維亞大規(guī)模銷毀古柯作物，莫拉萊斯參與了反對(duì)政府暴力壓迫的農(nóng)民運(yùn)動(dòng)，并獲得了廣大印第安農(nóng)民的支持。
2006年執(zhí)政后，他仍與古柯農(nóng)組織保持緊密聯(lián)系，并推出一系列保護(hù)古柯種植的政策，得到印第安人的支持。
實(shí)際上，莫拉萊斯政府的改革目標(biāo)中明確指出：
“擺脫貧困的唯一途徑就是發(fā)展可再生自然資源，古柯就是其中最重要的一種資源?！?/p>
他主張實(shí)行“零可卡因”政策，嚴(yán)厲打擊操縱權(quán)力和錢財(cái)?shù)呢湺痉肿?；同時(shí)，明確反對(duì)“零古柯”的做法。不僅如此，玻利維亞政府還多次提出古柯合法化，極大地刺激了毒品的種植和生產(chǎn)。
據(jù)該國(guó)官方統(tǒng)計(jì)，2000年到2010年，玻利維亞的古柯種植量翻了一倍多，達(dá)31200公頃；全國(guó)約有50萬(wàn)農(nóng)民從事古柯種植和加工；以古柯葉販運(yùn)和貿(mào)易為生的不少于10萬(wàn)人，每年的外銷入近10億美元。
古柯的大規(guī)模種植導(dǎo)致玻利維亞自然環(huán)境嚴(yán)重惡化。
按傳統(tǒng)種植方法，古柯與其他作物間種在山坡的梯田上，需要使用大量的殺蟲(chóng)劑和化肥，被農(nóng)藥污染了的土壤污染了河流。
更要命的是，在圣克魯斯的熱帶雨林里，隱藏著不少可卡因制造廠，附近的平坦地帶就成了販毒集團(tuán)運(yùn)毒飛機(jī)的“天然機(jī)場(chǎng)”。要知道，可卡因的提煉過(guò)程需要大量化學(xué)品——生產(chǎn)3公斤可卡因足以毀掉5公頃熱帶森林！
此外，由于沒(méi)能從源頭上制止毒品生產(chǎn)，玻利維亞的毒品問(wèn)題在莫拉萊斯執(zhí)政期內(nèi)尤為突出。根據(jù)聯(lián)合國(guó)毒品與犯罪問(wèn)題辦公室的統(tǒng)計(jì)，玻利維亞不僅是世界上三大毒品生產(chǎn)國(guó)之一，也是秘魯?shù)葒?guó)重要的可卡因中轉(zhuǎn)地。
在跨國(guó)販毒集團(tuán)的控制下，秘魯與玻利維亞邊境地區(qū)的的的喀喀湖成為了運(yùn)送可卡因的黃金水道。巴西方面表示，進(jìn)入其境內(nèi)的可卡因中有80%到90%是經(jīng)由玻利維亞入境的。這些可卡因不僅滿足巴西本地的消費(fèi)，還會(huì)向大西洋東岸轉(zhuǎn)運(yùn)，最后提供給歐洲市場(chǎng)。
從20世紀(jì)80年代開(kāi)始，美國(guó)對(duì)玻利維亞的關(guān)注點(diǎn)從政治經(jīng)濟(jì)問(wèn)題轉(zhuǎn)移至毒品。玻利維亞就此成為美國(guó)“毒品戰(zhàn)爭(zhēng)”的重要地區(qū)之一。
為了不讓可卡因流入自己境內(nèi)，美國(guó)要求玻利維亞政府協(xié)助銷毀古柯種植、圍剿販毒集團(tuán)。
玻利維亞的配合給自己帶來(lái)了每年6億多美元的經(jīng)濟(jì)損失，大批古柯農(nóng)喪失收入來(lái)源，社會(huì)沖突日趨激烈，反美情緒高漲。莫拉萊斯應(yīng)時(shí)而動(dòng)，在印第安人和古柯農(nóng)的支持下獲取政權(quán)。
因此，有美國(guó)學(xué)者認(rèn)為，莫拉萊斯政府正是“美國(guó)反毒戰(zhàn)爭(zhēng)創(chuàng)造出的作品”。
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支持反政府勢(shì)力，誰(shuí)是“幕后黑手”？
玻利維亞之亂，還不僅僅“亂”在自己人身上，從16世紀(jì)的西班牙殖民者開(kāi)始，此地之事，向來(lái)不乏境外勢(shì)力參與。
首當(dāng)其沖的自然是致力于“雄霸天下”的美國(guó)。
錫礦資源對(duì)于美國(guó)工業(yè)和國(guó)防均意義重大，玻利維亞的兩大錫礦公司都在美國(guó)資本的控制之下。由于被抓住了經(jīng)濟(jì)命脈，在獨(dú)立后的一個(gè)多世紀(jì)里，玻利維亞在對(duì)美關(guān)系中均處于劣勢(shì)。
冷戰(zhàn)中，為了“拉攏”玻利維亞，僅在1972年到1976年間，美國(guó)就給出了4700萬(wàn)美元軍事援助的價(jià)碼，足夠玻利維亞裝備5個(gè)軍團(tuán)！
俗話說(shuō)“拿人手短，吃人嘴軟”，此后，奧萬(wàn)、托雷斯等人治下的玻利維亞也曾企圖擺脫美國(guó)影響，然而，自己的問(wèn)題沒(méi)解決好，拿什么跟超級(jí)大國(guó)談條件呢？
莫拉萊斯上臺(tái)后，結(jié)束美國(guó)贊助的鏟除古柯種植業(yè)計(jì)劃，承諾古柯種植合法化，并反對(duì)美國(guó)軍隊(duì)和警察的干涉。
2006年，他在接受德國(guó)《明鏡》周刊采訪時(shí)就曾表示，“美國(guó)打算在反毒品戰(zhàn)爭(zhēng)的借口下加大對(duì)拉丁美洲的控制”。
此外，莫拉萊斯還堅(jiān)決反對(duì)與美國(guó)簽署自貿(mào)協(xié)定，并將其視為“美洲自由貿(mào)易區(qū)的復(fù)制品”。2006年，玻利維亞與古巴和委內(nèi)瑞拉簽署了“人民間貿(mào)易條約”，共同抵制美國(guó)支持的美洲自由貿(mào)易協(xié)定，維護(hù)當(dāng)?shù)匦∩a(chǎn)者和農(nóng)民合作社的利益。
不僅如此，莫拉萊斯的國(guó)有化、土地改革等措施在保護(hù)土著印第安人權(quán)益的同時(shí)，也打擊到了美國(guó)跨國(guó)公司。
▲莫拉萊斯和委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅
莫拉萊斯執(zhí)政期間，兩國(guó)關(guān)系迅速惡化。眼看著玻利維亞漸漸“失控”，美國(guó)自然不會(huì)坐視不管，他們看中了玻利維亞的反政府勢(shì)力，參與其反政府活動(dòng)并在背后予以加持。
2008年，莫拉萊斯以煽動(dòng)反政府抗議、干涉內(nèi)政為由驅(qū)逐了美駐玻大使和美國(guó)毒品管制局駐玻利維亞人員，美國(guó)隨后也將玻駐美大使驅(qū)逐出境。
美國(guó)依舊霸道，“鄰居”們也沒(méi)有“很閑”。
深居南美大陸腹地的玻利維亞，幾乎同每個(gè)鄰國(guó)都發(fā)生過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)，并且，一次次地戰(zhàn)敗、一次次地失去領(lǐng)土——獨(dú)立初期，玻利維亞曾擁有200多萬(wàn)平方公里領(lǐng)土，如今卻只剩下不到110萬(wàn)。
1883年，玻利維亞在南美太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)中敗于智利，臨海的阿塔卡馬省被割讓給了智利。自此，玻利維亞失去了唯一的出海口，成為一個(gè)內(nèi)陸國(guó)家。
此后一百多年，玻利維亞與智利始終因出?？趩?wèn)題而關(guān)系緊張。2013年，莫拉萊斯政府向荷蘭海牙國(guó)際法院上訴，要求與智利談判出?？趩?wèn)題，至今無(wú)果。
3年后，因兩國(guó)邊境地區(qū)的水資源使用問(wèn)題，玻利維亞再次將智利告上國(guó)際法庭，兩國(guó)關(guān)系持續(xù)緊張。
另外，近年來(lái)，因資源開(kāi)發(fā)、邊境移民等問(wèn)題，玻利維亞與其他鄰國(guó)的矛盾也時(shí)有發(fā)生，處境不太妙。
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大廈再次將傾？
2019年10月20日，玻利維亞大選拉開(kāi)此輪亂局的帷幕。
根據(jù)官方公布的投票結(jié)果，莫拉萊斯得票47.08%，高于主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、反對(duì)派候選人梅薩10多個(gè)百分點(diǎn)。不出意外的話，莫拉萊斯將獲得連任。
▲玻利維亞前總統(tǒng)梅薩
然而，以梅薩為首的反對(duì)派質(zhì)疑此次投票結(jié)果，指責(zé)莫拉萊斯計(jì)票“欺詐”。在美洲國(guó)家組織的支持下，玻利維亞的反對(duì)派政黨發(fā)動(dòng)了全國(guó)性抗議。
隨后，莫拉萊斯的支持者們也走上街頭，雙方爆發(fā)嚴(yán)重沖突，拉巴斯等主要城市均發(fā)生嚴(yán)重暴力行動(dòng)，至今，已造成數(shù)十人死亡、數(shù)百人受傷。
為了平息沖突，莫拉萊斯同意重新進(jìn)行大選。隨后，軍方和警方都相繼倒戈、支持反對(duì)派，武裝部隊(duì)總司令卡里曼和警察總長(zhǎng)馬里斯卡爾甚至公開(kāi)呼吁莫拉萊斯下臺(tái)。
最終，莫拉萊斯被迫辭去總統(tǒng)職務(wù)，麾下副總統(tǒng)、參議院議長(zhǎng)、眾議院議長(zhǎng)3人及數(shù)名立法機(jī)構(gòu)成員相繼辭職。
玻利維亞隨后成立臨時(shí)政府，由玻利維亞議會(huì)副議長(zhǎng)阿涅斯任臨時(shí)政府總統(tǒng)。
▲玻利維亞警方和莫拉萊斯的支持者發(fā)生沖突。
始自10月的動(dòng)亂，看似一出新戲，在臺(tái)上“表演”的仍是些老面孔：
聲稱選舉結(jié)果有詐的反對(duì)派領(lǐng)袖，正是14年前被群眾游行趕下臺(tái)的前總統(tǒng)梅薩；
組織示威游行的美洲國(guó)家組織，背后站著的是美國(guó)；
目前代行職權(quán)的阿涅斯，也是美國(guó)在玻利維亞扶植的代理人。
11月，臨時(shí)政府任命了新的駐美大使，這是玻利維亞時(shí)隔11年再次任命駐美大使。
▲阿涅斯宣布就任玻利維亞臨時(shí)總統(tǒng)。
莫拉萊斯被迫辭職后，古巴、委內(nèi)瑞拉、墨西哥紛紛站出來(lái)為莫拉萊斯聲援，智利的態(tài)度則相對(duì)模糊，只是呼吁玻利維亞盡快在憲法框架下找到“和平民主”的解決方案。
當(dāng)前，玻利維亞的新一輪大選仍在延期中，國(guó)際刑警組織卻對(duì)流亡墨西哥的莫拉萊斯發(fā)出了“藍(lán)色”通緝令。
玻利維亞的下一位“醫(yī)生”是誰(shuí)，尚不得而知。
不過(guò)，有一點(diǎn)很明朗：只要分裂之勢(shì)未變、境外長(zhǎng)手尚存，玻利維亞上空的陰霾就難以散去。
