參考消息網(wǎng)12月4日報(bào)道 俄羅斯戰(zhàn)略文化基金會網(wǎng)站12月3日發(fā)表文章稱，在跨大西洋關(guān)系受損和大國競爭加劇之際，歐盟不愿繼續(xù)當(dāng)美國附庸的意愿越來越明顯。
文章稱，美國互相競爭的政治團(tuán)體有很多焦慮。全球主義-自由主義者對特朗普的“孤立主義”感到擔(dān)憂。新保守主義者懷念小布什時(shí)代和對中東的干預(yù)。還有人警告說，國際關(guān)系即將陷入無政府狀態(tài)，日益發(fā)展的多極化將取代“唯一的全球超級大國”……其中程度最嚴(yán)重的也許是，在歐盟決策愈發(fā)獨(dú)立情況下，美國政治人物對跨大西洋合作水平的下降感到擔(dān)憂。
“戰(zhàn)略自治”想法由來已久
文章回顧了如下表態(tài)：歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩11月12日在巴黎和平論壇上關(guān)于有必要建立一個(gè)“地緣政治委員會”的講話，以及法國總統(tǒng)馬克龍關(guān)于“北約腦死亡”的說法。文章稱，這不只是說說而已。戰(zhàn)略自治的思想已經(jīng)在巴黎和柏林流傳多年。
美國智庫外交學(xué)會的斯圖爾特·帕特里克在近期發(fā)表的一篇文章中寫道：“在跨大西洋關(guān)系受損和大國競爭加劇之際，戰(zhàn)略自治對歐洲人具有明顯的吸引力。”帕特里克援引歐洲政治研究中心的史蒂文·布洛克曼斯的話稱，“歐盟委員會在采取分階段、務(wù)實(shí)的技術(shù)舉措，推進(jìn)一體化，以達(dá)到建立歐洲防衛(wèi)聯(lián)盟的最終目標(biāo)”。
文章指出，在歐盟近幾年通過的基本文件中，例如2016年、2017年、2018年和2019年的《全球外交與安全政策戰(zhàn)略》，都提到了涉及歐洲外交政策根本問題的“戰(zhàn)略自治”概念。2017年，歐盟架構(gòu)中出現(xiàn)了歐洲防務(wù)基金、“永久結(jié)構(gòu)性合作”聯(lián)合防務(wù)機(jī)制和“年度協(xié)同防務(wù)審查”機(jī)制。有觀點(diǎn)認(rèn)為，戰(zhàn)略自治的理念對歐盟及其與世界的關(guān)系具有深遠(yuǎn)影響。
謀求不受美擺布的獨(dú)立
一份歐盟軍力與戰(zhàn)略自治關(guān)系的專門報(bào)告中稱，“只有在軍隊(duì)能為政治、外交和經(jīng)濟(jì)行動提供可靠支持的情況下，歐盟戰(zhàn)略自治才能得以實(shí)現(xiàn)……加強(qiáng)歐洲軍力是實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略自治的關(guān)鍵”。
在這種背景下，令人回想起1998年在圣馬洛舉行的法英峰會。雙方在會上達(dá)成一項(xiàng)協(xié)議，歐盟“應(yīng)具有自主行動的能力，能依靠軍隊(duì)及其武器裝備來應(yīng)對國際危機(jī)”。
文章指出，這一切均表明，有一種觀點(diǎn)在歐洲逐漸成熟，即歐盟不應(yīng)受美國擺布，而是可以并且應(yīng)當(dāng)作為相對獨(dú)立的力量扮演另一個(gè)“西方”角色。
德國安全與國際事務(wù)研究所在針對該議題發(fā)表的研究報(bào)告中說：“我們將戰(zhàn)略自治理解為在外交政策和安全事務(wù)上確定自己的優(yōu)先任務(wù)并做出自主決定的能力……強(qiáng)大的戰(zhàn)略自治意味著自主制定、更改和應(yīng)用國際規(guī)則的能力，而不是遵守別人不顧我們意愿所制定的規(guī)則?！?/p>
同時(shí)，柏林與華盛頓就“北流-2”天然氣管道產(chǎn)生的爭執(zhí)，賦予德國人將戰(zhàn)略自治原則引入實(shí)際政治的新動機(jī)。
北約峰會將成為試金石
文章稱，歐盟和負(fù)責(zé)外交政策的機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)型問題還處在討論層面，但歐盟不愿繼續(xù)當(dāng)美國附庸的意愿越來越明顯?！坝谰媒Y(jié)構(gòu)性合作”聯(lián)合防務(wù)機(jī)制以及通過歐盟防務(wù)基金為歐洲防衛(wèi)活動提供資金的框架體現(xiàn)著美國領(lǐng)導(dǎo)下的北約內(nèi)部關(guān)系的潛在重組路線。
文章指出，與德國不同的是，法國是一個(gè)核大國，它也傾向于戰(zhàn)略自治，而且不僅僅是在歐盟內(nèi)部，還要作為一個(gè)國際上的獨(dú)立主體。因此，法國發(fā)起了歐洲干預(yù)倡議。除法國外，倡議成員還包括英國、德國、荷蘭、比利時(shí)、西班牙、葡萄牙、丹麥、愛沙尼亞、挪威、瑞典、意大利和芬蘭。
歐盟委員會設(shè)立負(fù)責(zé)國防和航天事務(wù)的專門機(jī)構(gòu)。2019年6月，歐盟委員會提議在2021年至2027年向歐盟防務(wù)基金撥款130億歐元。北約作為“另一個(gè)地區(qū)和國際組織”被提及。
文章稱，北約峰會于12月3日至4日在倫敦舉行，它更詳盡地展現(xiàn)出，在西歐和北歐政治家謀求擺脫美國的戰(zhàn)略自治的努力中，有多少成分是臆想和紙上談兵，有多少成分已經(jīng)是政治現(xiàn)實(shí)。
12月3日，在英國倫敦，北約秘書長斯托爾滕貝格（左）與美國總統(tǒng)特朗普會談。 北約峰會將于12月3日至4日在英國倫敦舉行。新華社發(fā)（北約供圖）
