美國(guó)向日本開刀，要求日本拿出“天價(jià)”軍費(fèi)否則就撤軍
橋本隆則
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有誰還記得2019年的5，6月間，美國(guó)總統(tǒng)特朗普訪問日本的情景。當(dāng)他在橫田美軍基地下飛機(jī)時(shí)，就預(yù)示這次國(guó)事訪問的不同尋常。因?yàn)椋鳛閲?guó)賓進(jìn)行外交訪問都要從東京門戶羽田機(jī)場(chǎng)下飛機(jī)，然后接受最高的外交禮遇，之后才能開展一系列的訪問活動(dòng)。而特朗普總統(tǒng)的“空軍一號(hào)”在美軍基地著陸，不但完全無視國(guó)際規(guī)定，并且是有意向日本民眾炫耀，自己將會(huì)像74年前作為日本太上皇君臨日本的麥克阿瑟元帥一樣，繼續(xù)掌控日本的一切。
訪問中，安倍首相經(jīng)過細(xì)心的安排，使得特朗普總統(tǒng)的訪日獲得最高規(guī)格的接待。不但見到了新即位的天皇，還觀看了日本著名的相撲比賽，甚至與安倍首相打了一場(chǎng)高爾夫。最后特朗普總統(tǒng)在離開日本時(shí)，向滿懷期待的日本民眾宣布，美國(guó)將不會(huì)向盟友加稅，日美親如一家。
但事實(shí)并不是如此。美國(guó)方面一直緊盯日本的錢袋子。因?yàn)樘乩势湛偨y(tǒng)上任時(shí)，就明確指出自己盟友接受美國(guó)的保護(hù)，美國(guó)士兵在流血，在流汗，而這些盟友安心享受和平，這樣對(duì)美國(guó)不公平，對(duì)美國(guó)士兵不公平，這些國(guó)家必須付出更大的代價(jià)，才能獲得美國(guó)的保護(hù)。此言一出立刻遭到了盟友們的反對(duì)，當(dāng)時(shí)德國(guó)總理默克爾明確表示，德國(guó)的防衛(wèi)將由德國(guó)自己承擔(dān)。而日本方面卻一直在強(qiáng)調(diào)，目前日本負(fù)擔(dān)費(fèi)用已經(jīng)是對(duì)美國(guó)最好的“體諒”，韓國(guó)方面就是一種“死豬不怕開水燙”，沒有錢可以拿出態(tài)度在與美國(guó)討價(jià)還價(jià)。
特朗普總統(tǒng)的發(fā)言并沒有實(shí)質(zhì)的內(nèi)容，就是向盟友傳遞了一個(gè)信息：天下沒有白吃的午餐，任何事情都要付出代價(jià)。2019年7月，就在美國(guó)總統(tǒng)國(guó)家安全助理博爾頓被趕出白宮前，曾經(jīng)進(jìn)行過一次歐洲與亞洲的訪問，在這次訪問中，他代表美國(guó)明確向日本，德國(guó)以及韓國(guó)提出了增加美軍駐留費(fèi)用的要求。其中日本方面需要負(fù)擔(dān)的費(fèi)用是目前的4倍，大約80億美元。日美之間的駐軍協(xié)定期限是2021年的3月，目前日本方面大約拿出了20億美元，作為在美軍基地工作的日本人的工資，以及美軍基地的電費(fèi)，水費(fèi)，天然氣費(fèi)用。筆者所知道的是，這個(gè)費(fèi)用包含內(nèi)容很廣泛，如美軍基地電影院?jiǎn)T工的費(fèi)用，美軍家屬的各種補(bǔ)貼，家具購(gòu)入費(fèi)用等等。
在這個(gè)消息透露出之前，鄰國(guó)的韓國(guó)一直就在傳，美國(guó)向韓國(guó)政府要求大幅度提高美軍駐韓費(fèi)用。但是美韓雙方一直沒有達(dá)成共識(shí)。如在奧巴馬時(shí)代開始，美軍就不斷減少在韓國(guó)的駐軍，把原來駐留元山美軍基地的部隊(duì)調(diào)往日本，關(guān)島，以及新加坡。按照道理，軍隊(duì)與武器減少，韓國(guó)方面可以不再負(fù)擔(dān)這么多費(fèi)用，但美國(guó)方面舉出的理由是，就算遠(yuǎn)程轟炸機(jī)被調(diào)往關(guān)島，但其威懾力量一直存在，所以在關(guān)島的美軍B-52戰(zhàn)略轟炸機(jī)的費(fèi)用也要韓國(guó)承擔(dān)。最終，韓國(guó)與美國(guó)討價(jià)還價(jià)的結(jié)果，美軍駐韓國(guó)的費(fèi)用只增加了8%，比美國(guó)的要求50%要低很多。
似乎韓國(guó)的例子就成為美軍與各國(guó)交涉的范例。但是美國(guó)軍方，以及美國(guó)的強(qiáng)硬派對(duì)此表示不滿，認(rèn)為美國(guó)既出兵，又出武器，但沒有獲得應(yīng)有的回報(bào)，所以美國(guó)與韓國(guó)的駐留期限的更新從過去的10年，變?yōu)?年，時(shí)間一到要繼續(xù)談判后才能更新。
筆者認(rèn)為如果按照博爾頓提出的“保護(hù)費(fèi)”的增長(zhǎng)額度，美軍真的要成為世界上最大的雇傭軍，美國(guó)派出軍隊(duì)賺取外匯。2019年，美軍駐海外的軍隊(duì)總費(fèi)用在210億美元，其中150億是駐在德國(guó)，日本，韓國(guó)軍隊(duì)的費(fèi)用。目前上述三個(gè)國(guó)家負(fù)擔(dān)的費(fèi)用約38億美元，大約22%左右。如果按照美國(guó)要求實(shí)行，這三個(gè)國(guó)家需要付出150億美元的“保護(hù)費(fèi)”，這對(duì)三個(gè)國(guó)家來說就是一個(gè)巨大的負(fù)擔(dān)，很難說同意。
如韓國(guó)方面，最近因?yàn)榕c日本關(guān)系緊張，因此韓日的軍事情報(bào)協(xié)定被韓國(guó)政府喊停。美國(guó)方面派出軍事代表團(tuán)前往韓國(guó)說服韓國(guó)，甚至美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)也來到韓國(guó)，都遭到了拒絕。韓國(guó)總統(tǒng)文在寅明確告訴美國(guó)：
1) 情報(bào)協(xié)定因?yàn)槿毡局撇庙n國(guó)，日本不改變這個(gè)，韓國(guó)不會(huì)與其共享軍事情報(bào)
2) 韓國(guó)對(duì)美國(guó)要求的駐軍費(fèi)用增加5倍的要求也是不能接受。
美國(guó)方面的要求等于全部被韓國(guó)方面拒絕，最終美國(guó)向韓國(guó)提出要求購(gòu)入更多的美國(guó)武器來消除韓國(guó)對(duì)美國(guó)的貿(mào)易黑字。同樣的要求美國(guó)也向日本提出。當(dāng)然要求增加駐留軍費(fèi)，以及增加購(gòu)入美國(guó)武器的要求也到了德國(guó)。德國(guó)本來就是日韓德三個(gè)國(guó)家中負(fù)擔(dān)美軍費(fèi)用最少的國(guó)家（20%左右，日本是80%），當(dāng)然不會(huì)接受增加10倍費(fèi)用的要求，也不會(huì)接受超過GDP的2%軍費(fèi)支出要求。德國(guó)已經(jīng)做好了美國(guó)“最后通牒”的準(zhǔn)備，與鄰國(guó)法國(guó)一起進(jìn)行自主防衛(wèi)。德國(guó)今年已經(jīng)把F-35從政府采購(gòu)名單中刪除。德國(guó)的打算就是要在德國(guó)，英國(guó)，法國(guó)等國(guó)開發(fā)的陣風(fēng)飛機(jī)上搭載戰(zhàn)略核武器，目前這項(xiàng)要求還不能實(shí)現(xiàn)，但德國(guó)明確拒絕了使用美國(guó)戰(zhàn)斗機(jī)的選擇。未來，美國(guó)可能把德國(guó)與法國(guó)排除出核心防御圈外，并且把駐留德國(guó)美軍的規(guī)模縮小，甚至把這些軍隊(duì)撤往波蘭，烏克蘭等國(guó)，徹底與德國(guó)斷絕關(guān)系。
筆者看來，博爾頓的要求就是特朗普要求，這位總統(tǒng)的一貫做法“訛詐”，就像他過去作為地產(chǎn)商人那樣進(jìn)行交涉，就算損害盟友的利益也是在所不惜。在特朗普總統(tǒng)的眼中，沒有永久的盟友，只有永久的利益。同時(shí)，美國(guó)在世界各地駐軍并不僅僅是看家護(hù)院，而是給美國(guó)也帶來了巨大的戰(zhàn)略利益，美國(guó)在二戰(zhàn)后成為世界超級(jí)大國(guó)，與在外駐軍有很大的關(guān)系。但美國(guó)不算這筆帳，而是要盟友全額負(fù)擔(dān)駐軍費(fèi)用，利益通吃的手法，將使得美國(guó)更加孤立。并且，特朗普的這樣做法，就是把美軍作為“雇傭軍”待價(jià)而沽，一旦當(dāng)事國(guó)不愿意支付，美軍真的會(huì)撤退嗎？特朗普總統(tǒng)的粗暴做法在美國(guó)國(guó)內(nèi)也會(huì)引起動(dòng)蕩與不滿。
特朗普總統(tǒng)缺錢，總統(tǒng)連任又需要“成績(jī)”，筆者非常清楚。就連日本這樣唯美國(guó)馬首是瞻的國(guó)家，也不會(huì)答應(yīng)美國(guó)的“無理”要求。日本與韓國(guó)相互的對(duì)立，才是美國(guó)趁機(jī)“獅子大開口”的機(jī)會(huì)，如果韓日齊心，美國(guó)會(huì)這樣提出無理要求？看來問題還是在安倍首相自身上。
原名：美國(guó)提出天價(jià)軍費(fèi)要求，盟友安倍不得不拒絕
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