(觀察者網(wǎng)訊)2月的第一天,緬甸政局突變,該國軍方扣押國務(wù)資政昂山素季、總統(tǒng)溫敏等人,隨即接管國家并宣布該國進(jìn)入為期一年多而緊急狀態(tài)。
接著,包括西方國家的譴責(zé)和威脅接踵而至。美國總統(tǒng)拜登1日發(fā)文譴責(zé)緬甸軍方的行為,并威脅恢復(fù)對緬甸的制裁,施壓緬甸軍方交出權(quán)力。然而,美國《華爾街日報(bào)》卻在1日當(dāng)天撰文,一針見血地指出,盡管拜登計(jì)劃在緬甸‘政變’后采取“適當(dāng)行動(dòng)”,但與中國相比,美國的手段很有限。
2月1日,緬甸仰光,緬甸軍方宣布該國進(jìn)入緊急狀態(tài)后,街頭隨處可見警察和警車。圖源:澎湃影像分析人士稱,布什總統(tǒng)和奧巴馬總統(tǒng)曾用過的廣泛經(jīng)濟(jì)制裁的方式會(huì)疏遠(yuǎn)緬甸民眾,損害公眾對西方的態(tài)度。而且,與中國相比,美國和緬甸之間的貿(mào)易規(guī)模非常小。在這種情況下,美國的任何行動(dòng)都有可能帶來緬甸向中國靠攏的后果,加劇中美在該地區(qū)影響力競爭中的緊張關(guān)系。
美國的制裁選項(xiàng)包括擴(kuò)大對緬甸軍方領(lǐng)導(dǎo)人的人權(quán)制裁,追蹤他們的國際商業(yè)往來。實(shí)施上,美國早前就將上述人權(quán)制裁用在了緬甸軍方領(lǐng)導(dǎo)人身上,聲稱他們對該國羅興亞穆斯林施暴。
拜登周一稱,美國將與其在該地區(qū)和全球的伙伴合作,支持緬甸恢復(fù)民主和法治。他說,基于緬甸在民主進(jìn)程方面取得的進(jìn)展,美國此前已經(jīng)放棄了對緬甸的制裁。但為了迫使緬甸領(lǐng)導(dǎo)人服從,美國可能會(huì)重新實(shí)施前幾屆政府使用的一系列廣泛的懲罰措施。
《華爾街日報(bào)》稱,緬甸的“政變”和對昂山素季的拘留是對拜登政府外交政策的挑戰(zhàn)。美國國務(wù)卿布林肯曾說,美國的外交政策部分建立在優(yōu)先考慮人權(quán)和促進(jìn)民主的愿望之上。
美國可能削減對緬甸的外國援助,尤其是在不清楚“政變”領(lǐng)導(dǎo)人將如何對待美國資本的情況之下。之前美國曾禁止從緬甸進(jìn)口、向緬甸出口金融產(chǎn)品,以及禁止美國的公司和個(gè)人對該國的投資。如果美國再次選擇實(shí)施此類措施,他們可能會(huì)通過各種方式放大制裁效果,比如說威脅制裁那些繼續(xù)與該國政權(quán)做生意的外國公司。
美國國際開發(fā)署網(wǎng)站信息顯示,自2001年以來,美國國際開發(fā)署已向緬甸捐助1.75億美元,占了美國向緬甸提供的2.16億美元援助的大頭,最重要的項(xiàng)目包括糧食援助、選舉援助和為民主機(jī)構(gòu)提供資金等。事實(shí)上,這些援助總額僅相當(dāng)于美國給菲律賓的一半,自2001年以來,美國已在菲律賓投資4.28億美元。
美緬兩國的貿(mào)易聯(lián)系是更小了。去年11個(gè)月,美國僅進(jìn)口了9.69億美元的緬甸產(chǎn)品,在其所有進(jìn)口國家和地區(qū)中排名第70位,其中進(jìn)口最多的產(chǎn)品是服裝和紡織品。
華爾街日報(bào)截圖《華爾街日報(bào)》稱,相比之下,中國在緬甸有著越來越多的基礎(chǔ)設(shè)施、貿(mào)易和能源項(xiàng)目。
華盛頓智庫威爾遜中心亞洲分析師盧卡斯?邁爾斯(Lucas Myers)說,中國方面希望(在緬甸問題)上保持務(wù)實(shí)的態(tài)度,以確保緬甸的穩(wěn)定,保護(hù)其戰(zhàn)略商業(yè)路線。
“‘政變’通常會(huì)在緬甸引發(fā)動(dòng)蕩,這不是中國所希望看到的,”美國外交關(guān)系委員會(huì)東南亞問題高級研究員喬?!た铺m滋克(Josh Kurlantzick)說,中國有更多的牌可以打,而“就拜登政府而言,我認(rèn)為他們幾乎沒有什么好的選擇,美國的民主信譽(yù)很差?!?/p>
2月1日,中國外交部發(fā)言人汪文斌就緬甸當(dāng)前局勢評論稱,我們注意到緬甸發(fā)生的事情,正在進(jìn)一步了解情況。中國是緬甸的友好鄰邦,我們希望緬甸各方在憲法和法律框架下妥善處理分歧,維護(hù)政治和社會(huì)穩(wěn)定。