▲1988年陸?？哲姶笮３７缯?/p>
設(shè)大校還是設(shè)準將
研究醞釀到實施新的軍銜制度期間,?對于在少將與上校之間設(shè)置一個等級,?大家意見一致。但是到底是設(shè)準將還是設(shè)大校,?則存在著矛盾。從國際慣例考慮,?人民解放軍正師、副師?(旅)?級軍官職務(wù),?應(yīng)當像多數(shù)外國軍隊那樣,?與準將乃至少將軍銜相對應(yīng);但從人民解放軍當時實際享受正副師職待遇的人數(shù)看,?其數(shù)量又大大地超過了外軍的比例,?師職干部多數(shù)授予準將軍銜,?就會出現(xiàn)“將軍過多”的弊端。曾參加“全軍恢復(fù)軍銜制領(lǐng)導(dǎo)小組”工作的劉巖回憶說,?這個矛盾曾經(jīng)困擾了軍委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)很長時間,?最后還是無可奈何地選擇了設(shè)大校而棄準將的方案。
總政治部組織的“三個條例”起草班子,?在著手研究草擬實施軍銜制度、文職干部制度和預(yù)備役軍官制度的法律草案時,?軍官軍銜制度最初是按照20世紀50年代的模式寫在《軍官服役條例》之中的?！盾姽俜蹢l例》關(guān)于軍官軍銜等級的設(shè)置方案幾經(jīng)變更,?其中耗費精力最大的正是:在將官中設(shè)置“準將”還是在校官中設(shè)置“大?！避娿暤膯栴}。
對于草案中提出的元帥、大將、大校、大尉編制軍銜,?鄧小平都不同意設(shè)置。后經(jīng)有關(guān)部門再三說明,?若不設(shè)大校編制軍銜,?師職干部不好處置,?鄧小平才同意了設(shè)大校編制軍銜。
1988年4月13日,?總政治部在向全國人大常委會所作的《關(guān)于〈中國人民解放軍軍官軍銜條例?(草案)?〉若干問題的說明》中,?對為什么要設(shè)大校軍銜,?是這樣表述的:“校官分為四級,?主要是考慮我軍正師職軍官數(shù)量較多,?如大部分授予少將軍銜,?將官總數(shù)顯得太多,?大部分授予上校軍銜,?又顯得低了些,?因此設(shè)置了大校軍銜。這樣既可以控制將官數(shù)量,?又可以使師級職務(wù)軍官的軍銜與團級職務(wù)軍官的軍銜有所區(qū)別”。
新軍銜制的實施
1987年12月30日,?中央軍委常務(wù)會議正式作出決定:1988年國慶節(jié)實行新的軍銜制。為了保證軍銜制度的順利實施,?1988年3月中旬,?全軍干部會議召開,?對實施三個條例的準備工作進行了部署。這次會議后,?各項工作緊鑼密鼓向前推進。一是立法準備,?為人大會議通過作準備;二制定實施軍銜制方案,?主要是細化評定軍銜的標準;三是制定文職干部條例,?下發(fā)編制文職干部的單位和職務(wù)。在全軍抓了50個單位試點改文職干部,?為實行文職干部制度摸索經(jīng)驗。
4月14日,?中央軍委決定成立實行軍銜制領(lǐng)導(dǎo)小組。軍委賦予領(lǐng)導(dǎo)小組的任務(wù)是:在中央軍委的領(lǐng)導(dǎo)下,?制定實行軍銜制度的實施方案,?提出全軍授予將官軍銜名單預(yù)案,?指導(dǎo)全軍軍銜的評定工作。隨后,?領(lǐng)導(dǎo)小組代軍委起草了關(guān)于評定授予軍銜工作指示和評定授予軍銜的標準等文件。
5月20日,?召開全軍貫徹實施干部“三個條例”工作會議,?各大單位政治部主任,?干部、宣傳、軍務(wù)部長,?秘書長參加,?主要部署實施軍銜條例、改文職干部問題,?討論修改了總政治部代軍委起草的實施軍銜條例的方案,?及評定軍銜標準?？傉刹坎坎块L李繼耐在這次會議上作了“關(guān)于貫徹實施《授予軍隊離休干部功勛榮譽章規(guī)定》、《文職干部暫行條例》、《現(xiàn)役軍官服役條例》若干問題的說明”。
1988年4月13日,?《中國人民解放軍軍官軍銜條例?(草案)?》提交七屆全國人大常委會第一次會議審議。7月1日,?第七屆全國人民代表大會常委會第二次會議以122票贊成、1票反對、4票棄權(quán)的表決結(jié)果,?通過了《中國人民解放軍軍官軍銜條例》。當天,?中華人民共和國主席楊尚昆簽署第5號主席令,?予以頒布施行。士兵軍銜制同時立法。
1988年7月2日,?中央軍委下發(fā)《關(guān)于評定授予現(xiàn)役軍官軍銜工作的指示》,?對評定授予軍官軍銜的范圍、基本原則、方法步驟、時間安排和評銜標準等都作了具體規(guī)定。根據(jù)中央軍委評銜工作的指示,?全軍軍銜評定工作正式展開。
評定軍銜過程中,?矛盾最大,?情況最復(fù)雜的應(yīng)該是中將、少將軍銜的評定。這次評定的做法是,?先由各大單位提名少將授予對象,?然后總政治部召集全軍政治部主任、干部部長開會討論審議。根據(jù)軍委、總政提名,?列出中將、上將的單子,?由各大單位黨委討論然后再反饋至軍委討論。個別有調(diào)整的,?由總政和軍銜領(lǐng)導(dǎo)小組討論后報軍委決定。幾個反復(fù)之后,?最終確定了少將、中將人選。上將人選由中共中央政治局討論決定。
至1988年8月底,?全軍完成了軍銜制度的動員教育、軍銜鑒定和軍銜評定工作。
——摘自《軍事歷史》2018年第四期
作者：劉艷
編輯：蔣楚婷
責(zé)任編輯：張裕
