張耀
上海俄羅斯中亞?wèn)|歐學(xué)會(huì)理事 張耀
? ? ?俄羅斯近日舉行戰(zhàn)略核力量演習(xí)，在總統(tǒng)普京的指揮下，將核打擊的“看家本領(lǐng)”進(jìn)行了一次最強(qiáng)集中展示。
? ? ? 俄羅斯為何在此時(shí)舉行這樣一場(chǎng)演習(xí)？作為全球最后向美國(guó)當(dāng)選總統(tǒng)拜登發(fā)出祝賀電報(bào)的領(lǐng)導(dǎo)人之一，普京希望以此傳遞哪些信息？未來(lái)俄美關(guān)系的前景如何？我們請(qǐng)專(zhuān)家為您詳細(xì)解讀。? ? ? ? ? ? ?——編者
? ? ?1.地緣政治局勢(shì)不容樂(lè)觀 俄三軍盡出展示核力量
? ? ? 問(wèn)：俄羅斯在什么背景下舉行這次戰(zhàn)略核力量演習(xí)？
? ? ? 答：俄羅斯戰(zhàn)略部隊(duì)9日進(jìn)行了大規(guī)模核打擊軍事演習(xí)。“普京按下核按鈕”，俄羅斯媒體報(bào)道，在總統(tǒng)普京的親自指揮下，陸海空三軍戰(zhàn)略打擊部隊(duì)盡數(shù)參加了這次近年來(lái)俄羅斯最大規(guī)模的核演習(xí)。
? ? ? 俄羅斯空天軍圖-160戰(zhàn)略轟炸機(jī)和圖-95MS戰(zhàn)略轟炸機(jī)分別從俄羅斯歐洲地區(qū)的恩格斯機(jī)場(chǎng)和遠(yuǎn)東地區(qū)的烏卡拉卡機(jī)場(chǎng)飛往任務(wù)區(qū)，并向位于俄羅斯科米共和國(guó)的片博伊靶場(chǎng)發(fā)射了遠(yuǎn)程巡航導(dǎo)彈。在巴倫支海，俄羅斯的冷戰(zhàn)老兵德?tīng)査蘒V級(jí)戰(zhàn)略核潛艇“卡累利阿”號(hào)則向萬(wàn)里之外的堪察加半島的庫(kù)拉靶場(chǎng)連續(xù)發(fā)射了4枚“深藍(lán)”潛射彈道導(dǎo)彈。與此同時(shí)，俄羅斯從陸上的普列謝茨克航天中心向庫(kù)拉靶場(chǎng)發(fā)射了著名的“亞爾斯”洲際導(dǎo)彈。據(jù)俄羅斯方面的報(bào)道，所有導(dǎo)彈都準(zhǔn)確命中了預(yù)定目標(biāo)，這次空基、海基和陸基“三位一體”戰(zhàn)略核力量演習(xí)的任務(wù)全部完成。
? ? ? 當(dāng)前世界正處于新冠疫情繼續(xù)蔓延的嚴(yán)峻時(shí)期，俄羅斯自身也是新冠疫情的重災(zāi)區(qū)，累計(jì)感染病例僅次于美國(guó)、印度和巴西。俄羅斯為何要在此時(shí)進(jìn)行如此大規(guī)模的核打擊演習(xí)呢？
? ? ? 俄羅斯對(duì)當(dāng)前國(guó)際地緣政治局勢(shì)的認(rèn)知是比較嚴(yán)峻的。自從2014年烏克蘭危機(jī)之后，俄羅斯一直受到西方的嚴(yán)厲制裁，加上新冠疫情的暴發(fā)，俄羅斯經(jīng)濟(jì)面臨相當(dāng)困難的局面。特朗普上臺(tái)后，強(qiáng)調(diào)大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)是當(dāng)前美國(guó)面臨的最大威脅，推動(dòng)擴(kuò)軍尤其核武器現(xiàn)代化計(jì)劃，不斷摧毀美俄從冷戰(zhàn)時(shí)期開(kāi)始建立起來(lái)的軍控體系，意圖建立對(duì)俄羅斯占據(jù)重大優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略和常規(guī)軍事力量。而當(dāng)選總統(tǒng)拜登則比特朗普更強(qiáng)調(diào)俄羅斯對(duì)美國(guó)的威脅，今后的美俄關(guān)系在俄羅斯看來(lái)并不樂(lè)觀。同時(shí)，美國(guó)主導(dǎo)的北約近年來(lái)也不斷在俄羅斯周邊地區(qū)舉行各種軍事演習(xí)，部署軍事力量，使俄羅斯感受到了巨大的軍事壓力。另外，最近俄羅斯周邊地區(qū)不斷爆發(fā)各種地緣政治動(dòng)蕩和沖突，例如白俄羅斯的政局動(dòng)蕩，亞美尼亞和阿塞拜疆圍繞卡拉巴赫地區(qū)的局部戰(zhàn)爭(zhēng)等。
? ? ? 由于種種原因，俄羅斯非常重視核武器在維護(hù)國(guó)家安全中的關(guān)鍵性作用，俄羅斯甚至以必要時(shí)可以首先使用核武器作為國(guó)家安全學(xué)說(shuō)的重要內(nèi)容。戰(zhàn)略核力量已經(jīng)成為俄羅斯國(guó)家安全的基石，而且這種力量必須不斷被證明是有效的。
2.俄綜合國(guó)力大不如前 應(yīng)對(duì)威脅倚仗核威懾
? ? ? 問(wèn)：俄羅斯通過(guò)這次核演習(xí)希望達(dá)到什么目的？
? ? ? 答：首先是應(yīng)對(duì)美國(guó)和北約的軍事威懾。蘇聯(lián)解體后，俄羅斯的綜合國(guó)力大不如前，加上最近幾年各種原因?qū)е碌慕?jīng)濟(jì)困難使得俄羅斯維護(hù)和建設(shè)強(qiáng)大軍事力量的財(cái)政能力日益拮據(jù)，俄羅斯和美國(guó)及北約集團(tuán)的常規(guī)軍事力量的差距日益擴(kuò)大，而且在可以預(yù)見(jiàn)的將來(lái)，俄羅斯很難再?gòu)浹a(bǔ)這種差距。因此，強(qiáng)大的核威懾已越來(lái)越成為俄羅斯應(yīng)對(duì)軍事威脅的主要手段。因此在當(dāng)前國(guó)際大變局形勢(shì)下，俄羅斯必須向世界尤其是美國(guó)證明自己核力量的強(qiáng)大和有效性。
? ? ? 其次也是給即將上臺(tái)的美國(guó)拜登政府一個(gè)明確的信號(hào)。拜登是老資格的民主黨政客，從目前來(lái)看，拜登政府的俄羅斯政策將承襲奧巴馬時(shí)代對(duì)俄政策強(qiáng)硬的特點(diǎn)，對(duì)俄羅斯施加政治經(jīng)濟(jì)和安全壓力。這使得俄羅斯對(duì)今后美俄關(guān)系演變的前景并不樂(lè)觀，普京也是世界上最后向拜登發(fā)出祝賀當(dāng)選電報(bào)的領(lǐng)導(dǎo)人之一。俄羅斯對(duì)地緣政治的安全有著極為強(qiáng)烈的執(zhí)著。因此，俄羅斯要向未來(lái)的美國(guó)政府表明，雖然希望能夠緩和美俄關(guān)系，但俄羅斯已經(jīng)做好了準(zhǔn)備，核力量隨時(shí)可以維護(hù)俄羅斯的安全。
? ? ?另外，俄羅斯目前正面臨一個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，就是明年2月美俄兩國(guó)之間的《新削減戰(zhàn)略武器條約》就要到期了。特朗普政府已經(jīng)撕毀了美俄間簽署的其他所有雙邊軍控條約和機(jī)制，這個(gè)《新削減戰(zhàn)略武器條約》已經(jīng)是美俄兩國(guó)間唯一一個(gè)軍控條約了。美國(guó)候任總統(tǒng)拜登對(duì)此問(wèn)題態(tài)度還不明朗，因此俄羅斯也可能試圖通過(guò)這次大規(guī)模核演習(xí)向未來(lái)的美國(guó)新政府表明俄羅斯在此問(wèn)題上的強(qiáng)硬立場(chǎng)，即便美國(guó)不愿意繼續(xù)續(xù)約，俄羅斯也有足夠能力維持強(qiáng)大的核威懾力。
3.軍控續(xù)約問(wèn)題廣受關(guān)注 拜登政府或有條件延長(zhǎng)
? ? ? 問(wèn)：美俄《新削減戰(zhàn)略核武器條約》即將到期，雙方能否延續(xù)這一條約？
? ? ? 答：冷戰(zhàn)時(shí)期，美蘇兩個(gè)超級(jí)大國(guó)進(jìn)行了瘋狂的核軍備競(jìng)賽，到了冷戰(zhàn)后期，一方面由于世界各國(guó)要求和平與發(fā)展的呼聲、一方面美蘇兩家對(duì)于繼續(xù)制造大量核武器以及維護(hù)已有的核武器也不堪重負(fù)，更主要是為了建立相互確保摧毀的恐怖平衡，雙方簽署了一些核軍控協(xié)議。但這些軍控機(jī)制近年來(lái)已經(jīng)遭到美國(guó)方面的不斷解構(gòu)。
? ? ? 2001年，美國(guó)總統(tǒng)小布什宣布退出《反導(dǎo)條約》。特朗普上臺(tái)后更是著手全面廢除美俄雙邊軍控機(jī)制，準(zhǔn)備打造全新的美國(guó)核力量。2019年美國(guó)退出了《中導(dǎo)條約》，2020年11月又退出了《天空開(kāi)放條約》。《新削減戰(zhàn)略武器條約》將在2021年2月到期，如果屆時(shí)不能續(xù)約，美俄間的核軍控機(jī)制將蕩然無(wú)存，世界可能重新回到大國(guó)進(jìn)行核武器軍備競(jìng)賽的局面。
? ? ? 目前美國(guó)候任總統(tǒng)拜登還沒(méi)有明確宣布其核戰(zhàn)略，而特朗普在執(zhí)政期間曾發(fā)布《核戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)報(bào)告》，表示將大力更新美國(guó)核力量，降低核武器使用門(mén)檻。特朗普還在2021年預(yù)算草案中要求花費(fèi)約460億美元更新和研發(fā)美國(guó)的核武器系統(tǒng)，460億美元幾乎就是俄羅斯一年的軍費(fèi)預(yù)算支出。
? ? ? 俄羅斯方面多次向美國(guó)提出《新削減戰(zhàn)略武器條約》續(xù)簽至少5年，但特朗普政府一直拒絕回應(yīng)俄羅斯的要求。
? ? ? 拜登將在明年1月20日就任美國(guó)總統(tǒng)，留給其決策是否續(xù)簽的時(shí)間只有一個(gè)月。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，美國(guó)為確立起針對(duì)其他大國(guó)的核優(yōu)勢(shì)，放棄冷戰(zhàn)時(shí)代形成的核軍控機(jī)制是個(gè)必然趨勢(shì)，但是拜登上臺(tái)后最重要的任務(wù)是應(yīng)對(duì)疫情和恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，這需要付出大量政治資源和財(cái)政資源，而核戰(zhàn)略并非是目前緊迫事務(wù)。因此，美國(guó)很可能選擇有條件延長(zhǎng)《新削減戰(zhàn)略武器條約》一定期限，在美國(guó)認(rèn)為合適的時(shí)機(jī)，會(huì)要求終止原來(lái)的核軍控協(xié)議，重新談判以謀求形成對(duì)自己更有利的新軍控規(guī)則和體系。
4.拜登延續(xù)奧巴馬時(shí)期政策 俄羅斯謀求增加博弈籌碼
? ? ? 問(wèn)：拜登上臺(tái)后，美俄關(guān)系前景如何？
? ? ? 答：從拜登競(jìng)選期間發(fā)布的政策綱領(lǐng)來(lái)看，其外交政策很大程度上帶有奧巴馬時(shí)期的特征。美國(guó)民主黨政府歷來(lái)強(qiáng)調(diào)外交政策中的“意識(shí)形態(tài)”和“價(jià)值觀”因素，在奧巴馬時(shí)期，美俄關(guān)系從最初的謀求“重啟”，到后來(lái)的美國(guó)不斷強(qiáng)調(diào)“人權(quán)”“民主”等價(jià)值觀因素，到烏克蘭危機(jī)后美俄關(guān)系徹底陷入冷戰(zhàn)后的低谷，美國(guó)聯(lián)合歐洲國(guó)家對(duì)俄羅斯進(jìn)行全面制裁，迄今已經(jīng)逾6年。特朗普上臺(tái)后從全球戰(zhàn)略出發(fā)，曾經(jīng)試圖松動(dòng)美俄關(guān)系，但是未能撼動(dòng)民主黨借口俄羅斯干涉美國(guó)大選而塑造的“反俄政治正確”。拜登已經(jīng)宣布俄羅斯是美國(guó)最大的外在威脅，正式執(zhí)政后大概率將重新修復(fù)被特朗普破壞的與歐洲盟國(guó)的伙伴關(guān)系，而美歐伙伴關(guān)系的一個(gè)基礎(chǔ)正是俄羅斯因素。因此美歐繼續(xù)維持乃至加強(qiáng)對(duì)普京領(lǐng)導(dǎo)下的俄羅斯的經(jīng)濟(jì)制裁、利用各種策略引導(dǎo)俄羅斯發(fā)生政治改變是可以預(yù)料的。同時(shí)美國(guó)還將以北約為工具聯(lián)合盟國(guó)繼續(xù)維持對(duì)俄羅斯的地緣政治和軍事安全領(lǐng)域的威懾。
? ? ? 對(duì)俄羅斯而言，一直到最后階段才向拜登發(fā)出當(dāng)選祝賀表明對(duì)拜登主政時(shí)期的美俄關(guān)系并未抱太大希望。俄羅斯一方面依然表示自己愿意改善與美國(guó)關(guān)系，尋找各種可以合作的領(lǐng)域，同時(shí)也會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)與世界其他力量中心的多邊伙伴關(guān)系以平衡美國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)壓力。另一方面，篤信實(shí)力才能帶來(lái)平等與和平的俄羅斯將繼續(xù)加強(qiáng)自己的實(shí)力，增強(qiáng)與美國(guó)博弈的地位。以俄羅斯現(xiàn)在的綜合國(guó)力，不可能在所有方面都與美國(guó)爭(zhēng)一長(zhǎng)短，軍事實(shí)力一直是俄羅斯的強(qiáng)項(xiàng)，但是由于技術(shù)差距和財(cái)政負(fù)擔(dān)，俄羅斯在陸海空三軍常規(guī)武器系統(tǒng)總體實(shí)力上與美存在較大差距。而核武器力量只要保持一定規(guī)模，即便技術(shù)上有所落后，都能對(duì)對(duì)方形成巨大的威懾，這也許也是俄羅斯此次進(jìn)行如此大規(guī)模核打擊演習(xí)的最重要目的。
（來(lái)源：新民晚報(bào)）
