12月10日，特朗普政府發(fā)布了一項(xiàng)新的長(zhǎng)期造船計(jì)劃，旨在提高海軍艦隊(duì)的數(shù)量和能力。
2022-2051財(cái)年的藍(lán)圖是在今年早些時(shí)候由國(guó)防部副部長(zhǎng)大衛(wèi)·諾奎斯特領(lǐng)導(dǎo)的名為未來(lái)海軍研究的審查之后出臺(tái)的。美國(guó)海軍通常在日歷年度的早些時(shí)候提交造船計(jì)劃，大約在總統(tǒng)向國(guó)會(huì)提交下一財(cái)年的預(yù)算請(qǐng)求的時(shí)候。但今年，造船計(jì)劃的交付被推遲，以便完成未來(lái)海軍研究。在新計(jì)劃發(fā)布之前，前國(guó)防部長(zhǎng)馬克·埃斯珀公布了名為“作戰(zhàn)部隊(duì)2045”的未來(lái)艦隊(duì)愿景，目標(biāo)是在未來(lái)幾十年保持美國(guó)海軍對(duì)中國(guó)的優(yōu)勢(shì)。埃斯珀于去年11月被唐納德·特朗普總統(tǒng)解雇。新的造船報(bào)告稱：“(未來(lái)海軍研究)和這項(xiàng)造船計(jì)劃的結(jié)果重申了對(duì)更大規(guī)模、更具韌性的海軍的要求?！?/p>
主要優(yōu)先事項(xiàng)包括：為哥倫比亞級(jí)彈道導(dǎo)彈潛艇艦隊(duì)的資本重組提供充分資金；優(yōu)先考慮恢復(fù)戰(zhàn)備狀態(tài)，以在短期內(nèi)提供“一支具有戰(zhàn)斗可靠性的前沿部隊(duì)”；投資于提高殺傷力和現(xiàn)代化能力，最有可能在中長(zhǎng)期對(duì)中國(guó)和俄羅斯產(chǎn)生“非線性”作戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)；以及在財(cái)政指導(dǎo)和海軍未來(lái)維持能力的支持下，以一定的速度增長(zhǎng)能力，使艦隊(duì)規(guī)模能夠在2026財(cái)年之前增長(zhǎng)到316艘載人戰(zhàn)斗艦艇。
美國(guó)海軍目前擁有不到300艘戰(zhàn)斗艦艇。無(wú)人平臺(tái)是擬議中的部隊(duì)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵組成部分。該文件說(shuō)：“無(wú)人駕駛系統(tǒng)在能力上不斷進(jìn)步，預(yù)計(jì)將在戰(zhàn)爭(zhēng)的所有階段和所有戰(zhàn)爭(zhēng)領(lǐng)域中成為關(guān)鍵的推動(dòng)者?！薄拔覀?cè)黾恿舜罅抠Y源，以加快部署全方位的無(wú)人駕駛能力，包括在完全自主之前進(jìn)行人機(jī)協(xié)作。”在2022-2026財(cái)年的未來(lái)幾年國(guó)防計(jì)劃中，藍(lán)圖要求為12艘大型無(wú)人駕駛水面艦艇、1艘中型無(wú)人水面艦艇和8艘超大型無(wú)人水下潛航器提供總計(jì)約43億美元的資金。未來(lái)海軍研究要求143到242艘無(wú)人水面艦艇和無(wú)人水下潛航器，包括119到166艘無(wú)人水面艦艇（USV）和24到65艘無(wú)人潛航器（UUV）。造船報(bào)告稱，機(jī)器人系統(tǒng)的長(zhǎng)期采購(gòu)計(jì)劃的更多細(xì)節(jié)將在晚些時(shí)候公布。
該文件稱：“隨著我們從陸基測(cè)試中學(xué)習(xí)，隨著原型的成熟，未來(lái)年度國(guó)防計(jì)劃（FYDP）之外的具體采購(gòu)概況將會(huì)得到完善?！庇?jì)劃要求在未來(lái)五年內(nèi)購(gòu)買82艘新的載人船只，耗資1470億美元。這包括兩艘福特級(jí)航空母艦和第三艘航空母艦的先進(jìn)采購(gòu)；10艘DDG-51“阿利·伯克”級(jí)導(dǎo)彈驅(qū)逐艦驅(qū)逐艦；15艘“星座”級(jí)導(dǎo)彈護(hù)衛(wèi)艦；12艘弗吉尼亞級(jí)攻擊潛艇；以及兩艘哥倫比亞級(jí)潛艇。官員們還在考慮增加一些輕型航空母艦加入艦隊(duì)。該文件稱：“國(guó)防部還認(rèn)識(shí)到繼續(xù)探索航母發(fā)展的必要性，并預(yù)計(jì)將對(duì)未來(lái)年度國(guó)防計(jì)劃（FYDP）內(nèi)的替代方案進(jìn)行分析，以告知潛在的要求?！辈辉竿嘎缎彰暮＼姼呒?jí)官員向記者介紹說(shuō)，將在2022財(cái)年進(jìn)行一項(xiàng)分析，以考察航母部隊(duì)的未來(lái)。
未來(lái)30年，該計(jì)劃要求采購(gòu)：6艘航空母艦；55艘大型水面戰(zhàn)斗艦艇；76艘小型水面戰(zhàn)斗艦艇；77艘攻擊型潛艇；11艘彈道導(dǎo)彈潛艇；4艘大有效載荷潛艇；71艘兩棲戰(zhàn)艦；80艘作戰(zhàn)后勤部隊(duì)艦艇；24艘支援艦艇?？紤]到老式艦艇的退役，到2026年，總戰(zhàn)斗力庫(kù)存將達(dá)到：316艘；到2030年347艘；到2035年377艘；到2040年398艘；到2045年403艘；到2051年405艘。根據(jù)藍(lán)圖，如果將無(wú)人駕駛船只包括在內(nèi)，到2036年，船隊(duì)將擁有500多艘船，到2045年，船隊(duì)將擁有約650艘船。它說(shuō)，“這個(gè)30年的造船計(jì)劃反映了國(guó)防戰(zhàn)略的優(yōu)先事項(xiàng)，即建設(shè)一支更具殺傷力的力量”，以同時(shí)對(duì)抗與中俄。
擬議的造船計(jì)劃將帶來(lái)高昂的成本，到未來(lái)年度國(guó)防計(jì)劃結(jié)束時(shí)，每年的造船賬戶需要增加到近340億美元。2020年，國(guó)會(huì)撥款約240億美元用于海軍造船。此外，預(yù)計(jì)到2028年，維持資金將增加到400億美元。報(bào)告稱：“這一預(yù)計(jì)資金水平將解決該計(jì)劃中描述的部隊(duì)結(jié)構(gòu)，以及維持一支更大規(guī)模艦隊(duì)所需的人員配備、培訓(xùn)、行動(dòng)、現(xiàn)代化和基礎(chǔ)設(shè)施?！币晃桓呒?jí)海軍官員說(shuō)，該計(jì)劃是國(guó)防部未來(lái)幾年國(guó)防計(jì)劃的“全額資金”，其中一些來(lái)自效率和其他預(yù)算權(quán)衡。該計(jì)劃假設(shè)長(zhǎng)期內(nèi)預(yù)算每年實(shí)際增長(zhǎng)2%。
這個(gè)計(jì)劃的不同之處在于我們………對(duì)未來(lái)什么是合理的預(yù)算有一個(gè)很好的假設(shè)，然后在我們建造和交付這些船只時(shí)確保它與維持這些船只所需的費(fèi)用保持平衡，這樣我們就有了一個(gè)平衡的計(jì)劃，“另一名海軍高級(jí)官員說(shuō)。在2021財(cái)年提交的文件中，造船收入約占海軍預(yù)算的10%。根據(jù)新的造船計(jì)劃，到2022年，這一比例將增加到12%左右，整個(gè)未來(lái)年度國(guó)防計(jì)劃（FYDP）的平均比例約為14%。相比之下，據(jù)一名高級(jí)軍官稱，在里根時(shí)代，海軍預(yù)算用于造船的平均預(yù)算比例約為13%。
工業(yè)基地的產(chǎn)能是一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。“工業(yè)基地仍然是實(shí)現(xiàn)和維持海軍未來(lái)艦隊(duì)的根本推動(dòng)因素，”報(bào)告說(shuō)?！啊蔽覀兊脑齑椭С止?yīng)商基礎(chǔ)構(gòu)成了國(guó)家安全的當(dāng)務(wù)之急，必須得到穩(wěn)定的支持和發(fā)展，以保持一支熟練的勞動(dòng)力隊(duì)伍。需要始終如一地致力于這份報(bào)告背后的穩(wěn)定收購(gòu)情況，以確保工業(yè)供應(yīng)商基礎(chǔ)達(dá)到所需的數(shù)量和能力。“海軍打算為擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施和加強(qiáng)勞動(dòng)力的努力提供資金。
一位高級(jí)官員表示：“我們正在進(jìn)行有針對(duì)性的大規(guī)模投資，以建設(shè)基地?！薄拔覀儾恍枰慌c現(xiàn)有的基地共存。他補(bǔ)充說(shuō)，這些投資將創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，并使經(jīng)濟(jì)受益。“我們是一個(gè)海洋國(guó)家，”他說(shuō)?！拔覀冃枰獢U(kuò)大海運(yùn)業(yè)的規(guī)模，并以我們需要的速度交付，這樣我們才能繼續(xù)在我們的海軍力量中擁有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)?！叭欢掠?jì)劃可能是短暫的。當(dāng)選總統(tǒng)喬·拜登將于1月20日就職，新政府預(yù)計(jì)將在提交2022年的申請(qǐng)之前進(jìn)行自己的預(yù)算審查，以與其優(yōu)先事項(xiàng)保持一致。一位官員在簡(jiǎn)報(bào)會(huì)上表示：“我懷疑我們將在預(yù)算的正常時(shí)間表范圍內(nèi)，再制定一項(xiàng)造船計(jì)劃。”
“它將反映所有這些工作，以及我們從現(xiàn)在到那時(shí)所做的任何額外研究?！薄⒘硪晃还賳T補(bǔ)充說(shuō)：“如果在未來(lái)提交的預(yù)算中有什么變化，造船計(jì)劃將被修改，以與該預(yù)算保持一致?！?/p>
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