從2017年上任以來，特朗普的政策讓全世界感到措手不及。他一方面要求建墻，一方面揮動關(guān)稅大棒。一方面要求產(chǎn)業(yè)回流美國，一方面又把國際責(zé)任往其他方向上轉(zhuǎn)移。特朗普一直以來都是評價高度分化的人物，有人認(rèn)為他“特靠譜”，撕下了建制派的虛偽而極為務(wù)實，“一切都可以交易”；另一方面則認(rèn)為他“特不靠譜”，破壞了許多價值并且絲毫不承擔(dān)任何責(zé)任。
當(dāng)然，坦率地說，對特朗普進(jìn)行高度評價的人應(yīng)該意識到一點，之前為什么那么多價值不愿意被打破是有原因的。
特朗普的路數(shù)簡單的說就是占全世界的便宜來補(bǔ)貼美國，然而，事實上這個世界一直以來就都在補(bǔ)貼美國，即便是面目和藹的新自由主義，仍然維持著這一等級化結(jié)構(gòu)。
是的，全世界都在貼補(bǔ)美國，購買美國國債來滿足美國人的超前消費，用大量的產(chǎn)品和勞動力換來的是錨定一張制造成本只有幾美分的美元。全世界還不斷給美國輸送人才，其中很多移民事實上都是當(dāng)?shù)厣鐣木⑷宋?，在美國卻發(fā)揮著重要作用，為美國維持創(chuàng)新中心地位添磚加瓦。
這一系列結(jié)構(gòu)的背后則是美國自身的優(yōu)勢，以及特定歷史時期的產(chǎn)物。美國的制度一直以來被視為人類文明的高峰（至少是之一），美國是第一個將共和制擴(kuò)展到整個大陸的國家，而美國的法治精神、公民社會也是眾多現(xiàn)代化方案中極有吸引力的國家。有效實施的憲政秩序是美國最重要的內(nèi)在優(yōu)勢，美國可以吸收如此龐大資源的背后，是一整套開放、明確的制度，可以約束從政府到個人的行為，塑造預(yù)期，這種預(yù)期與文化要素疊加則進(jìn)一步提供了吸引力，也就是約瑟夫·奈說的“軟權(quán)力”。美國確實很特殊，很多國家仿照美國憲政體制也沒有實現(xiàn)國家能力和國家自主性，而有國家能力的卻往往達(dá)不到美國憲政的穩(wěn)定和開放性。在憲政秩序沒有問題的情況下，也只有美國能夠公開宣稱“不論來自哪里，你都可以成為美國人”。
另外一點則是，美國在二戰(zhàn)后全面取代了歐洲成為世界的霸權(quán)國家，并直接控制了歐洲、日本的安全，由此形成了對所有發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的政治控制，削弱了他們的政治自主性。而國際多邊機(jī)制則進(jìn)一步協(xié)調(diào)美國和其他國家在全球的利益，顯著降低了運(yùn)轉(zhuǎn)成本。除了用美國1/3的經(jīng)濟(jì)體量跟美國拼軍備的蘇聯(lián)外，美國在二戰(zhàn)后完全沒有戰(zhàn)略對手，在冷戰(zhàn)結(jié)束后直接享受近代以來罕有的“單極時刻”。
這些種種優(yōu)勢和制度安排就構(gòu)成了美國之前的領(lǐng)導(dǎo)力。
然后我們再看看特朗普的政策，就會發(fā)現(xiàn)了問題。比如說，公然的排外，意味著外國精英不容易進(jìn)入美國；煽動仇恨，將美國社會脆弱的族裔平衡打破；四處樹立關(guān)稅壁壘，將全球供應(yīng)美國的物資成本抬高；單方面撕毀國際協(xié)定，嚴(yán)重破壞美國的契約信譽(yù)；退出一大批多邊條約，大幅度提高美國領(lǐng)導(dǎo)國際事務(wù)的成本……
那么特朗普給美國換回來了什么？制造業(yè)流回美國這是在癡人說夢，中端制造業(yè)連流出中國的可能性都不大，要流出中國也是流向其他發(fā)展中國家，幾乎沒有回到美國的可能性，這樣一來，美國的中低層人口的生活狀態(tài)恐怕仍然不會好轉(zhuǎn)。關(guān)稅壁壘獲得了巨額美元，短期內(nèi)是有這樣的收益，而長期來看，最終買單的仍然是美國的終端消費者，而這種關(guān)稅壁壘根本撼不動中國在中端制造業(yè)的系統(tǒng)性優(yōu)勢。拒絕承擔(dān)對盟友的責(zé)任，這短期內(nèi)好像節(jié)約了一筆開支，但是未來面對政治逐步獨立的歐洲，美國會花費更大的代價來平衡，要么就是面對一個轉(zhuǎn)變?yōu)閼?zhàn)略對手、而不是乖乖聽話的歐洲。短期內(nèi)特朗普賺了一筆，長期來看其造成了美國更高層的戰(zhàn)略利益減損，只是他自己可能還不知道。
面對這種領(lǐng)導(dǎo)力的喪失可以說是美國內(nèi)在矛盾的反應(yīng)，這就涉及誰的美國的問題。是新自由主義塑造的技術(shù)新貴？是華爾街瘋狂的金融精英？還是鐵銹帶里的下崗職工？還是美國各處被剝奪的中產(chǎn)階級？特朗普是個社會越來越多不滿的符號，然而符號僅僅是符號，特朗普根本沒有一個可靠的替代計劃，可能連摸著石頭過河都談不上。新自由主義的精心設(shè)計下，每流出一個就業(yè)崗位美國的GDP能擴(kuò)大150萬美元，而在特朗普的舞刀弄槍之下，流回一個就業(yè)崗位美國GDP還能擴(kuò)大嗎？
世界仍然是那個世界，只是美國不再是那個美國。對于世界來說，是否需要重塑政治秩序的關(guān)鍵仍然在于美國應(yīng)對自己的內(nèi)部壓力。對于中國來說，短期內(nèi)的戰(zhàn)略壓力已經(jīng)不可避免，但也有危有機(jī)，美國主動空出來的權(quán)力空間我們可以爭取一部分，這種時候其實才是最考驗我們的。中國不是蘇聯(lián)，也不是二戰(zhàn)前的日本，也不同于80年代韜光養(yǎng)晦的時期，我們有所作為的考驗在歷史上沒有先例，這會加大我們的難度，但我們除了迎難而上，沒有其他的選擇。
