近日，緬甸海軍在“海洋之盾-2020”演習(xí)中展示了印度贈(zèng)送的二手“基洛”級(jí)潛艇，該潛艇被命名為“敏耶登卡杜”號(hào)。
參加演習(xí)的緬甸海軍首艘潛艇“敏耶登卡杜”號(hào)。
印度走近緬甸的背后：貫徹其“東向政策”
近年來(lái)，印度和緬甸的關(guān)系明顯升溫。對(duì)于緬甸而言，自 2010 年實(shí)現(xiàn)民主轉(zhuǎn)型以來(lái)，國(guó)際社會(huì)對(duì)緬甸的制裁有所松動(dòng)，其政府所處的國(guó)際環(huán)境開始改善，因此緬甸開始了一系列的改革，而印度在這其中具有一定位置。
一方面，印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，資金雄厚，而且作為世界人口第二大國(guó)擁有廣闊的商業(yè)市場(chǎng)。深入發(fā)展緬印關(guān)系，推動(dòng)雙邊經(jīng)濟(jì)合作，有利于促進(jìn)緬甸經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資本積累。目前，印度對(duì)緬甸的投資總額超過(guò)12億美元，是印度對(duì)東南亞國(guó)家中投資額最高的。
另一方面，軍人政府統(tǒng)治時(shí)期，緬甸遭受了國(guó)際社會(huì)的孤立，轉(zhuǎn)型以后的緬甸外交政策有所調(diào)整，積極發(fā)展鄰國(guó)外交并主動(dòng)尋求同西方國(guó)家的和解，開始實(shí)施“大國(guó)平衡”戰(zhàn)略。
印度作為崛起中的新型大國(guó)，緬甸改善與其關(guān)系有助于實(shí)現(xiàn)其戰(zhàn)略，同時(shí)也讓國(guó)際社會(huì)改變對(duì)其前軍人政府所固有的偏執(zhí)印象，以便于推動(dòng)新政府更好地融入國(guó)際社會(huì)。
對(duì)于印度而言，這20多年來(lái)印度政府一直在貫徹其“東向政策”，并將該政策作為其實(shí)現(xiàn)大國(guó)抱負(fù)的重要舉措。而緬甸地處連接南亞次大陸與東南亞地區(qū)的交通要道，是唯一與印度接壤的東南亞國(guó)家，也是印度通往東南亞的跳板和門戶，印度的“東向政策”要順利施行離不開緬甸的幫助與配合。
近年來(lái)，印度“東向政策”落地實(shí)施開始提速，印度已經(jīng)向越南提供岸艦導(dǎo)彈、軍機(jī)維護(hù)等項(xiàng)目，未來(lái)還可能向越南提供防空導(dǎo)彈、巡邏艇等武器，兩國(guó)軍事關(guān)系逐步深化。另一東南亞國(guó)家菲律賓也計(jì)劃購(gòu)買印度“布拉莫斯”岸艦導(dǎo)彈。
近年來(lái)，緬甸海軍裝備了多艘新型護(hù)衛(wèi)艦，整體實(shí)力有較大提升。
印度贈(zèng)送二手潛艇后又大力推銷武器
在利益驅(qū)使下，緬印兩國(guó)逐步展開了合作。
以安全方面為例，緬甸民主轉(zhuǎn)型后，緬印兩軍關(guān)系繼續(xù)深入發(fā)展，合作空間更加寬泛。其中由于兩國(guó)同在孟加拉灣沿岸，因此海上安全更加成為兩國(guó)合作的重要方向。
2013 年 3 月 9 日，緬甸海軍軍艦抵達(dá)印度東部港口城市維薩卡帕特蘭進(jìn)行訪問(wèn)，隨后兩國(guó)海軍在科科群島附近海域進(jìn)行了自 2003 年以來(lái)首次聯(lián)合巡邏。同年 7 月，緬甸海軍參謀長(zhǎng)訪問(wèn)印度，雙方就“進(jìn)一步加強(qiáng)海軍在聯(lián)合作戰(zhàn)、培訓(xùn)、后勤供應(yīng)方面的合作，將現(xiàn)有關(guān)系提升到新水平，促進(jìn)能力建設(shè)和能力提升”等方面達(dá)成了共識(shí)。2014 年 5 月，緬印雙方簽署邊境諒解備忘錄，旨在加強(qiáng)兩國(guó)安全部門在陸地和海洋邊境安全方面的長(zhǎng)期合作。2016 年 2 月，兩艘印度軍艦訪問(wèn)緬甸仰光迪拉瓦港，隨后印緬海軍即就“舉行聯(lián)合軍演與擴(kuò)大防務(wù)合作”一事達(dá)成協(xié)議。去年印度和緬甸海軍在孟加拉灣進(jìn)行了2019年聯(lián)合軍演（IMNEX-2019）。
在潛艇戰(zhàn)力方面，這些年來(lái)東南亞各國(guó)都有了長(zhǎng)足的進(jìn)步。如泰國(guó)海軍從中國(guó)購(gòu)買了3艘搭載了AIP系統(tǒng)的S-26T型潛艇，首艘已經(jīng)于2018年動(dòng)工，而孟加拉國(guó)海軍在2016年獲得了2艘中國(guó)退役的035G型潛艇。另外馬來(lái)西亞有“鲉魚”級(jí)、印尼有209型，新加坡有“挑戰(zhàn)者”級(jí)，其新購(gòu)的4艘德國(guó)218SG型也將在未來(lái)這幾年內(nèi)全部服役。在這種情況下，緬甸海軍自然渴望獲得水下作戰(zhàn)力量，但卻一直受困于經(jīng)濟(jì)上的窘迫。而此次的“敏耶登卡杜”號(hào)是免費(fèi)贈(zèng)送，總算圓了緬甸裝備潛艇的夢(mèng)想。
來(lái)華訪問(wèn)的緬甸海軍“辛標(biāo)信”號(hào)（F14）護(hù)衛(wèi)艦。
“敏耶登卡杜”號(hào)原是印度海軍S58“辛德維爾”號(hào)常規(guī)動(dòng)力潛艇，該艇1987年12月25日交付印度海軍，艦齡超過(guò)32年，屬877EKM“基洛”級(jí)常規(guī)動(dòng)力潛艇，水下排水量3050噸，裝備6具533毫米魚雷發(fā)射管。1997年起，該艇接受現(xiàn)代化升級(jí)，將整體作戰(zhàn)能力提升至636型常規(guī)潛艇水平，升級(jí)聲吶更換導(dǎo)航系統(tǒng)并增加“俱樂(lè)部-S”潛射導(dǎo)彈發(fā)射能力。2017年“辛德維爾”號(hào)從印度海軍退役后進(jìn)入船廠翻新，2020年3月完成翻新抵達(dá)緬甸仰光。按照印度方面的說(shuō)法，新德里已經(jīng)從俄羅斯獲得了轉(zhuǎn)讓“基洛”級(jí)潛艇的必要許可，改造后的潛艇可以繼續(xù)服役10-15年，能夠在緬甸服務(wù)到2030年左右。由于此次只是翻新，并沒(méi)有涉及到設(shè)備和系統(tǒng)升級(jí)，所以該艇還是以1997年現(xiàn)代化改造后的狀態(tài)交付緬甸海軍，而且可能被取消了“俱樂(lè)部-S”潛射導(dǎo)彈的發(fā)射能力。
對(duì)于緬甸來(lái)說(shuō)雖然“敏耶登卡杜”號(hào)的整體狀況并不佳，但即使如此作為緬甸的首艘潛艇，不但解決了有無(wú)問(wèn)題，也能為將來(lái)緬甸引進(jìn)新的潛艇培養(yǎng)人才和積累經(jīng)驗(yàn)。
除了“敏耶登卡杜”號(hào)之外，印度陸軍參謀長(zhǎng)馬諾吉·慕康德·納拉萬(wàn)和印度外交秘書哈什·瓦爾德漢·席林格拉在10月6日訪問(wèn)緬甸期間，一直在向緬甸軍方推銷火炮、坦克、防彈夾克和其他武器裝備，還就印度投資60億美元在緬甸境內(nèi)建立煉油廠和緬甸當(dāng)局達(dá)成一致。
不難看出，未來(lái)印度與緬甸在安全領(lǐng)域的合作或?qū)⑦M(jìn)一步加深。
（作者系察哈爾學(xué)會(huì)研究員）
