從某種意義上，這是故意演給中國看的。
這場(chǎng)演習(xí)真的會(huì)成為“亞洲小北約”的起始點(diǎn)？
從印度和西方媒體報(bào)道來看，隨著印度同意澳大利亞在今年底正式加入“馬拉巴爾2020”演習(xí)，這很可能會(huì)給美印日澳“四國集團(tuán)”帶來實(shí)質(zhì)性的變化。
由于澳大利亞正式加入“馬拉巴爾軍演”，有專家認(rèn)為，這標(biāo)志著“四方安全對(duì)話”機(jī)制在軍事合作層面走向?qū)嶓w化。
那么，“亞洲北約”離我們?cè)絹碓浇耍?/p>
01
作為美國的“忠誠跟班”，澳大利亞正式參加“馬拉巴爾2020”演習(xí)一下次成了這兩天國際媒體關(guān)注的熱點(diǎn)新聞。
印度國防部于10月19日夜里發(fā)出聲明說：“在印度試圖增加其它國家在海事安全領(lǐng)域的作用之際，并且有鑒于與澳大利亞的防務(wù)合作的增加，澳大利亞海軍將參加2020年馬拉巴爾演習(xí)。”
作為“馬拉巴爾演習(xí)”的發(fā)起者，印度這一次同意澳大利亞參加演習(xí)，令這一地區(qū)性的海上聯(lián)合演習(xí)有了“升格”的意味。由于美國、印度和澳大利亞當(dāng)前與中國的關(guān)系充滿“對(duì)抗性”的氣氛，所以“針對(duì)中國”的聲音很快成為媒體渲染的一個(gè)方向。
馬拉巴爾海上軍演最初是印度主導(dǎo)創(chuàng)立的，由于演習(xí)地點(diǎn)在印度 “馬拉巴爾”海灘而得名。軍演從1992年持續(xù)至今，從未間斷過。最初，參與馬拉巴爾海上軍演的只有美國和印度兩國，美國起初的目的就是希望保持在印度洋海域的存在，同時(shí)拉近與印度之間的關(guān)系。
因此，最初的馬拉巴爾軍演比較單純，沒有什么關(guān)于假想對(duì)手的猜測(cè)。但是，隨著全球格局的變化，日本、澳大利亞以及新加坡也相繼加入馬拉巴爾軍演，該軍演的主要項(xiàng)目也演變成了海上救援和聯(lián)合反恐。
澳大利亞其實(shí)曾在2007年參加了馬拉巴爾演習(xí)，外媒報(bào)道說，由于遭到北京強(qiáng)烈反對(duì)后，印度方面不想因此影響到中印關(guān)系，所以后來就沒有邀請(qǐng)堪培拉參加。近年來，雖然澳大利亞多次表示愿意參加演習(xí)，但是印度方面也因?yàn)閾?dān)心北京的感覺，沒有同意。
從2015年開始，馬拉巴爾演習(xí)正式從雙邊變成了“三邊”，日本成為了永久性成員。但是，有專家告訴刀哥，這個(gè)過程也反映了印度人對(duì)“印度洋看守得很緊”，因?yàn)檫@距離印度和日本于2008年簽署一項(xiàng)關(guān)于安全合作的聯(lián)合聲明已是7年之后。
也正是從2015年開始，馬拉巴爾軍演的演習(xí)地點(diǎn)也從印度洋，逐漸轉(zhuǎn)移到了西太地區(qū)，交替在印度洋和西太平洋海域舉行。
2017年，中印發(fā)生了洞朗對(duì)峙。那一年，美日印航母首次同時(shí)參與在印度洋孟加拉國國灣舉行的“馬拉巴爾2017”海軍聯(lián)合演習(xí)，日本“出云”號(hào)直升機(jī)航母和印度“維克拉瑪?shù)賮啞碧?hào)航母一同亮相。
2018年，馬拉巴爾軍演的地點(diǎn)被選在了關(guān)島海域。顯然，美印日意在推進(jìn)特朗普政府提出的“印太戰(zhàn)略”。因?yàn)橛忻绹＼娫谔窖笞畲蟮能娛禄?，其進(jìn)入印度洋和太平洋的戰(zhàn)略轟炸機(jī)和航空母艦均由此出發(fā)。
按照交替原則，本來2019年的馬拉巴爾軍演應(yīng)該在印度洋海域舉行，但是美印日最后選擇在日本九州島島的佐世保至關(guān)東南部海域舉行。而且，日本海自派出“加賀”直升機(jī)航母、“五月雨”號(hào)通用驅(qū)逐艦和“鳥?！碧?hào)宙斯盾驅(qū)逐艦參加，力圖顯示自己的影響力。
當(dāng)時(shí)就有媒體稱，“這顯示出美印日三國遏制中國海軍的戰(zhàn)略企圖”。
02
毫無疑問，澳大利亞重新成為馬拉巴爾演習(xí)的一員，是美印日澳極力證明，本月初在日本重新召開的“四方安全對(duì)話”機(jī)制（QUAD）是認(rèn)真的。
而堪培拉方面，也對(duì)自己成為馬拉巴爾演習(xí)的一員，高調(diào)評(píng)價(jià)。
比如，澳大利亞外交部和國防部聯(lián)合發(fā)布的聲明稱，堪培拉參加馬拉巴爾演習(xí)，標(biāo)志著“澳大利亞國防軍迎來里程碑式機(jī)遇”。
澳大利亞國防部長琳達(dá)·雷諾茲（Linda Reynolds）稱：“像馬拉巴爾這樣的高端軍事演習(xí)對(duì)于增強(qiáng)澳大利亞的海上能力，與我們的緊密伙伴建立互操作性，以及展示我們支持開放和繁榮的印度太平洋的集體決心至關(guān)重要?！?/p>
可以說，馬拉巴爾演習(xí)的擴(kuò)張，可能會(huì)進(jìn)一步推動(dòng)“四方安全對(duì)話”機(jī)制的整合，并反映出印澳安全合作的積極趨勢(shì)?？芭嗬c新德里的關(guān)系可以說是四方制兩國關(guān)系中最薄弱的一環(huán)。
但隨著兩國擴(kuò)大在國防政策規(guī)劃方面的合作，并保持高層往來，包括兩國高級(jí)外交官員與國防官員于2017年建立的“ 2 + 2”對(duì)話，這種情況正在迅速改變。
所以，對(duì)于美印日澳形成年度軍事演習(xí)，我們不能忽視“四方安全對(duì)話”機(jī)制在軍事合作層面正走向?qū)嶓w化。
在本月初的“四方安全對(duì)話”會(huì)晤后，美國國務(wù)卿蓬佩奧、國防部長埃斯珀與印度外長蘇杰生、防長辛格將出席本月26至27日舉行的“美印2+2對(duì)話”。在這次對(duì)話活動(dòng)中，雙方預(yù)計(jì)簽署《地理空間合作基本交流與合作協(xié)議》（BECA）。
該協(xié)議是一份涉及軍事合作的重要協(xié)議，將允許印度使用美國提供的全球地理空間數(shù)據(jù)，來提高巡航和彈道導(dǎo)彈打擊目標(biāo)的準(zhǔn)確性。分析認(rèn)為，這將有助印度在中印、印巴邊界及印度洋的威懾能力。
2016年8月印美簽署的《后勤交流備忘錄協(xié)定》（LEMOA）、2018年9月雙方簽署的《通信兼容和安全協(xié)議》（COMCASA）和2019年兩國達(dá)成《工業(yè)安全附件》（ISA），短短3年時(shí)間，印度就簽署了美國與防務(wù)伙伴都需要簽署的三大基礎(chǔ)性軍事合作協(xié)議，實(shí)現(xiàn)了印美兩軍共享軍事基地、通信系統(tǒng)和情報(bào)。
BECA是美印四項(xiàng)軍事通訊基礎(chǔ)協(xié)議的最后一項(xiàng)，可以說，印度成為了美國“名副其實(shí)”的軍事盟友。
同時(shí)推進(jìn)的，還有美印日澳四方之間的軍事互助協(xié)議。比如，2020年6月4日，印度和澳大利亞簽署《相互后勤支持協(xié)定》（MLSA），允許印度和澳大利亞軍艦和飛機(jī)使用彼此的軍事基地。
再加上印度和日本已經(jīng)簽署的《軍事后勤與服務(wù)互助協(xié)定》，最終在美印日澳四國之間構(gòu)建了一個(gè)以共享軍事基地和后勤相互支持的防務(wù)體系。讓Quad這個(gè)松散的戰(zhàn)略聯(lián)盟，變得軍事色彩更多了。
03
既然四國在軍事合作上“邁出實(shí)質(zhì)性的一步”，這是否意味著“亞洲小北約”即將形成？
在亞洲打造一個(gè)類似北約的軍事同盟，并不是美國這幾年才有的想法，它在華盛頓醞釀已久。
但為什么“重返亞太”都喊了這么多年了，“亞洲小北約”就是搞不起來？
先看看北約。北約有過相當(dāng)“輝煌”的歷史，支持這種“輝煌”的，是前蘇聯(lián)陣營的存在。
更準(zhǔn)確地說，能夠讓北約緊密無間的，是它的成員國在當(dāng)時(shí)都堅(jiān)定地認(rèn)為，蘇聯(lián)對(duì)自己的生死存亡已經(jīng)構(gòu)成了嚴(yán)重的、迫在眉睫的威脅。
隨著對(duì)手的消亡，這個(gè)過去被認(rèn)為“歷史上最卓有成效的軍事組織”，近年來不僅受到諸如美法等主要成員國的批評(píng)，甚至出現(xiàn)內(nèi)訌，再加上英國脫歐，它在去年極為低調(diào)地度過了它的70“大壽”。
反觀亞洲，情況則大不一樣。就算在美日印澳四國內(nèi)部，也是各有各的小算盤。
在這四國里，最熱心牽線的是美國，最謹(jǐn)言慎行的是日本，澳大利亞蹦跶最高，而最“恃寵而驕”的則是印度。
顯而易見，從美國的角度而言，“亞洲小北約”一旦形成，它將成為最大獲益者。
貿(mào)易戰(zhàn)沒有打趴下中國，對(duì)新冠疫情的防控又慘不忍睹，這些都讓美國在心理上更加急于在其他方向上找回“勝利”的感覺。
這也是為什么即便特朗普已經(jīng)因?yàn)樾鹿谧∵M(jìn)醫(yī)院，身為國務(wù)卿的蓬佩奧仍然要火急火燎地堅(jiān)持在東京招呼四國外長會(huì)談。
日本人則是謹(jǐn)言慎行，不輕易表態(tài)。它既要與美國交好，也不愿跟中國撕破臉——既要“從戰(zhàn)略上推動(dòng)自由開放的印太政策”，同時(shí)也要“建立與包括中國和俄羅斯在內(nèi)的穩(wěn)定睦鄰關(guān)系”。
相比起來，澳大利亞雖然在反華的議題上沒少干惡心的事，但它在美國陣營中卻始終是個(gè)跑龍?zhí)椎?。在四國之?nèi)，日本它是比不上了，但是就連印度，也比它重要許多，這始終是澳大利亞的一塊心病。
這也是為什么這次軍演，澳大利亞剛一獲得印度邀請(qǐng)，就忙不迭宣稱這是一個(gè)“里程碑式的機(jī)會(huì)”。
這也從另一個(gè)側(cè)面展示了印度的傲嬌。
04
印度對(duì)于堪培拉的“插足”，此前一直是拒絕的。
印度有它自己的考慮。
八面玲瓏，用來形容現(xiàn)在印度所處的國際位置可謂十分形象了。美日澳在拉它，中俄也希望跟印度發(fā)展友好關(guān)系，另外它還是上合組織成員國、金磚國家……所有這一切，都讓印度在無形中擁有極大的談判資本，而不選邊站，是它獲得這種資源的基礎(chǔ)。
應(yīng)該說，印度對(duì)這一點(diǎn)心知肚明，新德里過去很長一段時(shí)間很珍惜它的這種不結(jié)盟狀態(tài)。
也是很大程度上出于這樣的考慮，印度過去始終不愿意澳大利亞加入軍演——一旦如此，印度選邊站的意味就非常明顯了。
而現(xiàn)在，印度顯然出現(xiàn)了某些明顯的變化。
與中國在邊境地區(qū)的摩擦，是印度決定決定邀請(qǐng)澳大利亞的一個(gè)重要因素。甚至有印度媒體毫不諱言地說：“這是向中國發(fā)出的信號(hào)。”
然而至于明年是否會(huì)繼續(xù)邀請(qǐng)澳大利亞，或者“四國軍演”是否將機(jī)制化，都是未知數(shù)。
所以從某種意義上，這是故意演給中國看的。打不過你我也要?dú)馑滥?，大概就是某些印度人的?nèi)心OS。
對(duì)于中國而言，這沒什么可怕的，“亞洲小北約”沒那么容易。美國搞了那么多年沒搞起來的根本原因在于，周邊國家并不熱心。
如果仔細(xì)看看美國打出來的旗號(hào)——“基于秩序的國際體系”，西方輿論會(huì)迅速解讀為“中國是規(guī)則的破壞者”。
“基于秩序的國際體系”，當(dāng)然沒人會(huì)反對(duì)，中國也一直是國際秩序的維護(hù)者，反而美國倒是破壞了不少秩序。
而美國給中國挖的坑在于，它動(dòng)用自己強(qiáng)大的輿論力量，將中國正當(dāng)且必要的維權(quán)行動(dòng)硬生生地解讀為“破壞規(guī)則、擾亂秩序”。
如果撇開西方輿論鼓噪的南海和臺(tái)海問題，會(huì)有哪個(gè)周邊國家會(huì)真正認(rèn)為中國是一個(gè)“威脅”呢？
更何況，它們不僅在經(jīng)濟(jì)上跟中國有千絲萬縷的聯(lián)系，在人文等方面也與中國有著更多交道。
所以，美國極力推動(dòng)中的“亞洲小北約”，有了一些雛形，但是成員們各懷心思，離真正運(yùn)作還有不小的差距。
而我們，最根本的是堅(jiān)定地做好我們的發(fā)展，并讓自己的發(fā)展在與世界的互動(dòng)中惠及更多國家。
任憑風(fēng)雨吹打，我自巋然不動(dòng)。
圖片來自網(wǎng)絡(luò)
來源：補(bǔ)壹刀/胡一刀 花叨叨
