日前，美國(guó)提名的白宮國(guó)家安全委員會(huì)西半球拉美事務(wù)高級(jí)主管毛里西奧·克拉韋爾-卡羅內(nèi)當(dāng)選新一任美洲開(kāi)發(fā)銀行（美開(kāi)行）行長(zhǎng)，并將于10月初正式開(kāi)始履職。這不僅是該機(jī)構(gòu)自1959年成立以來(lái)第一次由美國(guó)提名人選擔(dān)任行長(zhǎng)，而且徹底打破了美洲開(kāi)發(fā)銀行一直以來(lái)的傳統(tǒng)：由拉美國(guó)家提名拉美國(guó)家公民擔(dān)任該機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人。
盡管作為邁阿密古巴社區(qū)的后代，擁有著二分之一的古巴血統(tǒng)，但是卡羅內(nèi)的政治履歷是以對(duì)拉美，尤其是對(duì)古巴和委內(nèi)瑞拉的強(qiáng)硬立場(chǎng)而聞名。據(jù)阿根廷《十二頁(yè)報(bào)》介紹，在學(xué)生時(shí)代與進(jìn)入白宮工作前，卡羅內(nèi)一直是古巴和委內(nèi)瑞拉政權(quán)最堅(jiān)定的反對(duì)者；在2018年進(jìn)入白宮后，他依然故我，迅速結(jié)合和發(fā)展了美前國(guó)家安全顧問(wèn)博爾頓的強(qiáng)硬路線，反對(duì)委內(nèi)瑞拉現(xiàn)政府，并聲稱(chēng)古巴當(dāng)局幫助馬杜羅繼續(xù)掌權(quán)。
自美國(guó)當(dāng)局提名候選人開(kāi)始，拉丁美洲政界和學(xué)界就產(chǎn)生了巨大反彈。不同于一般外交戰(zhàn)略性調(diào)整，此次美方強(qiáng)勢(shì)干預(yù)美開(kāi)行行長(zhǎng)任命，是近年來(lái)美國(guó)重新將視線回歸拉美、深入干預(yù)拉美事務(wù)的集中體現(xiàn)。西班牙《國(guó)家報(bào)》報(bào)道，八月下旬，巴西前總統(tǒng)卡多佐、西班牙前首相岡薩雷斯、智利前總統(tǒng)拉戈斯、烏拉圭前總統(tǒng)桑吉內(nèi)蒂、哥倫比亞前總統(tǒng)桑托斯和墨西哥前總統(tǒng)塞迪略等六位拉美和歐洲前領(lǐng)導(dǎo)人聯(lián)名發(fā)表公開(kāi)信，要求美洲開(kāi)發(fā)銀行推遲原定于9月中旬舉行的行長(zhǎng)選舉。公開(kāi)信措辭十分嚴(yán)厲，認(rèn)為美國(guó)此舉“嚴(yán)重缺乏對(duì)西半球各國(guó)共存國(guó)際規(guī)則的尊重，是對(duì)拉丁美洲尊嚴(yán)確定無(wú)疑的侵犯”。
拉美政界的極力反對(duì)，并沒(méi)有改變白宮強(qiáng)勢(shì)布局拉丁美洲的企圖?！赌鞲缣?yáng)報(bào)》報(bào)道稱(chēng)，阿根廷、墨西哥、智利、哥斯達(dá)黎加等拉美國(guó)家極力反對(duì)此次投票，認(rèn)為由于疫情影響，此次人事任命得不到充分的討論。此前，阿根廷提出戰(zhàn)略事務(wù)秘書(shū)古斯塔沃?貝利茲（Gustavo Béliz）作為候選人，但其在投票前突然宣布退出選舉，同時(shí)呼吁地區(qū)內(nèi)其他國(guó)家棄權(quán)，但最終也未能阻止卡羅內(nèi)作為唯一候選人成功當(dāng)選。
中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院拉美研究所助理研究員嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)為，結(jié)合近期美國(guó)提出的“美洲增長(zhǎng)”、“重返美洲”、“西半球戰(zhàn)略框架”等倡議、計(jì)劃和戰(zhàn)略構(gòu)想，可以看出美國(guó)強(qiáng)勢(shì)入主美開(kāi)行的核心目的是補(bǔ)齊其拉美政策的短板，在資本和金融層面實(shí)現(xiàn)對(duì)于拉美的強(qiáng)勢(shì)掌控。美國(guó)作為美開(kāi)行持股30%的最大股東，此次又當(dāng)選該行行長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)美開(kāi)行的“完全執(zhí)政”，打破了此前機(jī)制性安排的權(quán)力平衡，必然在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)極大地改變拉丁美洲的經(jīng)濟(jì)、金融版圖；長(zhǎng)此以往，美國(guó)將順其自然地壟斷地區(qū)金融產(chǎn)品的主要供給渠道，將美開(kāi)行當(dāng)做為強(qiáng)化對(duì)拉美金融掌控的政治工具，踐行其影響拉美的“新門(mén)羅主義”?？梢灶A(yù)見(jiàn)的是，在美國(guó)主導(dǎo)的美開(kāi)行“金融大棒”的威脅下，拉美國(guó)家選擇自主發(fā)展道路的空間將會(huì)越來(lái)越小，這一點(diǎn)無(wú)疑不符合拉美國(guó)家的根本利益，也將為拉美國(guó)家的主權(quán)與尊嚴(yán)帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。（萬(wàn)戴）
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