這幾天來自財政部、國家檔案局3月31日聯(lián)合發(fā)布《關于規(guī)范電子會計憑證報銷入賬歸檔的通知》，在各朋友圈、推文中非?；馃?，僅僅是政策發(fā)布還不夠，更需要解讀與一些應對方案，特地與幾位FSSC專家溝通，結合對所有政策時間、內(nèi)容的總結，以及這兩年在財務信息化方面的訪談、實地走入企業(yè)參訪，寫了這篇文章，希望對大家有幫助。
《關于規(guī)范電子會計憑證報銷入賬歸檔的通知》其中，明確來源合法、真實的電子會計憑證與紙質(zhì)會計憑證具有同等法律效力。單位以電子會計憑證的紙質(zhì)打印件作為報銷入賬歸檔依據(jù)的，必須同時保存打印該紙質(zhì)件的電子會計憑證。
（原來對電子發(fā)票沒有明確要求保留電子版本，本條明確紙質(zhì)打印入賬必須保留電子版本，也是與目前企業(yè)操作明顯不同的部分）
符合檔案管理要求的電子會計檔案與紙質(zhì)檔案具有同等法律效力。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，電子會計檔案可不再另以紙質(zhì)形式保存。
通知同時列明了電子會計憑證進行報銷入賬歸檔的條件，包括接收的電子會計憑證經(jīng)查驗合法、真實；電子會計憑證的傳輸、存儲安全、可靠，對電子會計憑證的任何篡改能夠及時被發(fā)現(xiàn)；使用的會計核算系統(tǒng)能夠準確、完整、有效接收和讀取電子會計憑證及其元數(shù)據(jù)，能夠按照國家統(tǒng)一的會計制度完成會計核算業(yè)務，能夠按照國家檔案行政管理部門規(guī)定格式輸出電子會計憑證及其元數(shù)據(jù)，設定了經(jīng)辦、審核、審批等必要的審簽程序，且能有效防止電子會計憑證重復入賬。
通知所稱的電子會計憑證是指單位從外部接收的電子形式的各類會計憑證，包括電子發(fā)票、財政電子票據(jù)、電子客票、電子行程單、電子海關專用繳款書、銀行電子回單等電子會計憑證。
結合FSSC專家意見、以及部分解決方案機構觀點，解讀如下：
一、政策推進明顯加快，電子發(fā)票成為企業(yè)財務信息化轉(zhuǎn)型必然步驟
五百強企業(yè)基本已經(jīng)實現(xiàn)報銷的電子化，根據(jù)FSSC調(diào)研近半企業(yè)已經(jīng)推行了電子報銷，65%沒有財務共享的企業(yè)最近三年內(nèi)會進一步推行電子檔案以及電子報銷，這個規(guī)范的發(fā)布有利于企業(yè)信息化的進一步推進，另外一方面，推行的力度、決心，監(jiān)管與步伐亦是明顯的。
從歷程來看，最早是從2002年12月25日由國家檔案局中央檔案館關于印發(fā)《全國檔案信息化建設實施綱要》開始，會計電算化從那時開始，10年幾乎沒有變化更沒有明確要求。
直到2013年12月，國家發(fā)改委、財政部、國家稅務總局、國家檔案局四部委聯(lián)合下發(fā)《關于組織開展電子發(fā)票及電子會計檔案綜合試點工作的通知》，進一步完善電子會計檔案管理制度。并于2014年11月，由國務院辦公廳發(fā)布《關于促進內(nèi)貿(mào)流通健康發(fā)展的若干意見》，明確提出加快推進電子發(fā)票應用，完善電子會計憑證報銷、登記入賬及歸檔保管等配套措施，并試點人保財險與北京市國稅局電子發(fā)票服務平臺正式對接，國內(nèi)第一張可報銷企業(yè)電子發(fā)票誕生。
2015年12月11日，第一次提電子檔案被提及，是國家檔案局令第79號《會計檔案管理辦法》16年1月1日實施?？梢哉f這辦法的出臺，推動了財務會計檔案管理系統(tǒng)的出現(xiàn)。
2019年4月國務院有關要求下，中國南方航空、中國電信集團、中國能源建設集團廣東火電工程有限公司、中鐵聯(lián)合國際集裝箱、中車互聯(lián)運力科技、北京搜狗網(wǎng)絡、深圳薩摩耶互聯(lián)網(wǎng)金融服務7家企業(yè)中，率先開展電子發(fā)票電子化報銷、入賬、歸檔試點。
2個月的試點中，主要是觀察了企業(yè)會計信息化工作中，開展電子發(fā)票電子化報銷入賬試點工作中，過程是否符合《企業(yè)會計信息化工作規(guī)范》有關要求；二是開展電子發(fā)票歸檔試點，即在沒有電子檔案管理系統(tǒng)情況下，檔案部門或檔案人員直接從會計核算部門或會計核算系統(tǒng)接收電子發(fā)票，并僅以電子形式歸檔，歸檔存儲格式符合要求，歸檔過程中電子發(fā)票真實性、完整性、可用性、安全性有保障。同時總結成功經(jīng)驗，并于7月拓展了其他試點企業(yè)，包括東港股份等。
二、有利于規(guī)范與管控、簡化操作
原本以為今年年初會迅速推行，沒想到疫情影響在2月27日稅務總局新聞發(fā)布上，新聞發(fā)言人付樹林還提及為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，確保力爭今年年底前推進增值稅專用發(fā)票電子化工作取得實質(zhì)性進展，稅務總局一是組建了由主要負責人任組長的領導小組，統(tǒng)籌推進增值稅專用發(fā)票電子化工作；二是確定了先試點、后推廣的工作方案，抓緊推進標準制定、系統(tǒng)研發(fā)等準備工作。
沒想到僅一個月，正式的通知已經(jīng)下達，同時多個政府單位聯(lián)合發(fā)布，決心以然，對于很多原本就使用稅盤或者使用稅控專用設備的企業(yè)來說，可能需要重新選擇新的合作供應商，不在需要一個稅盤對應一臺機箱或者采用集成稅控設備來實現(xiàn)多個分子公司發(fā)票開設的集團而言，原本熟悉的操作方式需要重新更改，在內(nèi)部不算是小的調(diào)整，但是為來操作會更加便捷，同時稅務單位的管控更加直接。
原本對于接受電子會計憑證經(jīng)驗證合法、真實性、使用的會計核算系統(tǒng)能夠準確、完整、有效接收和讀取電子會計憑證及其元數(shù)據(jù)，能夠按照國家統(tǒng)一的會計制度完成會計核算業(yè)務，能夠按照國家檔案行政管理部門規(guī)定格式輸出電子會計憑證及其元數(shù)據(jù)，這一說法各地操作不同，推行電子檔案時需要與地方稅務單位明確，有了當下的政策強勢推行，或是有利于推動該方面的地方單位溝通與明確。對于少部分完全電子化檔案的企業(yè)而言，調(diào)整變動可能不多。對于原本由航信、百望壟斷的市場，會由其他的企業(yè)介入，據(jù)悉目前已有10家單位拿到相關資格。
三、以信息系統(tǒng)常見系統(tǒng)功能解讀“符合相關條件”
《通知》的下發(fā)不僅肯定了電子會計憑證的法律有效性，還明確指出“除法律和行政法規(guī)另有規(guī)定外，在符合相關條件的基礎上，各類組織可以直接使用電子會計憑證進行報銷、入賬、歸檔。
對應信息系統(tǒng)而言，可包括：
目前尚無進一步明確規(guī)定，上述內(nèi)容為推測，僅供參考。
對應信息系統(tǒng)而言，可包括：
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*上述文章感謝令才科技CEO王澤的支持,感謝容津科技CEO孫容給予了部分意見