[文/ 張德廣]
2019年是中俄關(guān)系史上十分重要的年份——新中國與蘇聯(lián)/俄羅斯建立外交關(guān)系70周年。在這樣特別有紀(jì)念意義的年份，我們有必要回顧兩國關(guān)系的風(fēng)雨歷程，這有助于我們觀察和評(píng)估兩國關(guān)系的發(fā)展現(xiàn)狀，進(jìn)而預(yù)判未來的發(fā)展走向。
一、從中蘇關(guān)系到中俄關(guān)系
1949年10月，剛剛成立的中華人民共和國與蘇聯(lián)正式建立了外交關(guān)系，從此開始了十幾年友好包容的階段，并簽訂了《中蘇友好同盟互助條約》。
20世紀(jì)50年代末60年代初，中國與蘇聯(lián)關(guān)系開始惡化，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域首當(dāng)其沖。當(dāng)時(shí)，兩國的執(zhí)政黨在國際形勢、共同命運(yùn)以及本國發(fā)展道路等問題上產(chǎn)生了嚴(yán)重分歧，并展開了大論戰(zhàn)。中方曾發(fā)表過九篇評(píng)論文章（簡稱“九評(píng)”），其中包括對(duì)蘇聯(lián)修正主義的批判。諸如此類的意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域爭論，逐漸擴(kuò)大到雙邊關(guān)系的各領(lǐng)域，具有代表性的事件是1964年蘇聯(lián)援華專家大批撤出，對(duì)中國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)造成了巨大的傷害。中蘇兩國的國家關(guān)系呈非正常發(fā)展態(tài)勢，最終形成嚴(yán)重對(duì)抗，甚至發(fā)生過軍事沖突（1969年的珍寶島事件）。
1982年3月，時(shí)任蘇共中央總書記的勃列日涅夫曾在塔什干發(fā)表講話，表示蘇聯(lián)要改善同中國的關(guān)系，中方對(duì)此表示重視。隨后，中蘇兩國重啟磋商，不斷摸索實(shí)現(xiàn)兩國關(guān)系正?；牡缆贰?/p>
20世紀(jì)80年代中期，戈?duì)柊蛦谭蛟谔K聯(lián)掌權(quán)后，提出了一些解決兩國邊界問題的原則，對(duì)于軍事沖突對(duì)峙的解決起到了積極作用，加快了中蘇關(guān)系正常化的步伐。1989年，戈?duì)柊蛦谭驅(qū)χ袊M(jìn)行國事訪問，與鄧小平同志舉行了會(huì)晤，雙方宣布中蘇兩國關(guān)系實(shí)現(xiàn)正?；?。鄧小平同志以“結(jié)束過去，開辟未來”的名言宣告了中蘇兩黨爭論、邊境摩擦的結(jié)束，宣示了兩國關(guān)系的新起點(diǎn)。這句話平實(shí)而簡潔，意義卻深遠(yuǎn)而重大。
1991年12月25日，戈?duì)柊蛦谭蜣o去蘇聯(lián)總統(tǒng)職務(wù)。他是蘇聯(lián)歷史上第一位、也是最后一位總統(tǒng)。蘇聯(lián)國旗從克里姆林宮降下，蘇聯(lián)隨之解體。而在此之前，1990年6月12日，俄羅斯聯(lián)邦最高蘇維埃通過并發(fā)表了主權(quán)宣言，宣布脫離蘇聯(lián)而獨(dú)立，后來與其他從蘇聯(lián)獨(dú)立出來的國家共同成立了獨(dú)立國家聯(lián)合體。蘇聯(lián)解體之后，俄羅斯關(guān)心的主要問題在于能否成為蘇聯(lián)的法定繼承國。中國的關(guān)切，除此之外，還包括中俄能否延續(xù)戈?duì)柊蛦谭驁?zhí)政時(shí)期兩國關(guān)系正?；某晒?，因?yàn)槲覀儽仨毧紤]到一個(gè)特殊的轉(zhuǎn)變——作為執(zhí)政黨的蘇聯(lián)共產(chǎn)黨已經(jīng)消失。1992年，葉利欽總統(tǒng)首次訪華，中俄雙方在“俄羅斯聯(lián)邦是蘇聯(lián)繼承國”的問題上達(dá)成了共識(shí)，雙方相互視為友好國家。在中俄雙方的共同努力下，兩國關(guān)系在蘇聯(lián)解體后實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)過渡。俄羅斯聯(lián)邦成為蘇聯(lián)的法定繼承國，繼承了蘇聯(lián)在聯(lián)合國等所有國際組織中的法定地位。中國對(duì)此表示支持，很快將中國駐蘇聯(lián)大使轉(zhuǎn)變?yōu)橹袊v俄羅斯聯(lián)邦大使。社會(huì)制度、意識(shí)形態(tài)的變化，并沒有影響兩國關(guān)系的性質(zhì)和發(fā)展方向。
1994年，江澤民主席訪問俄羅斯聯(lián)邦，中俄發(fā)表聯(lián)合聲明，將兩國關(guān)系定位為建設(shè)性的伙伴關(guān)系。這意味著雙方不僅是相互友好國家，還在此基礎(chǔ)上升級(jí)為建設(shè)性的伙伴關(guān)系。1994年之前，中俄兩國在軍事關(guān)系、軍事技術(shù)和文化等領(lǐng)域的合作與交流很少，甚至在有些方面根本沒有起步。自1994年以后，雙方關(guān)系在各領(lǐng)域的交流都取得了實(shí)質(zhì)性的成果。
首先，1995年的中俄邊界談判取得了令人矚目的成就。我在出任外交部副部長后，有幸以邊界談判代表團(tuán)中方團(tuán)長的角色，親歷了這一重要?dú)v史事件。邊界談判工作由若干個(gè)工作組共同進(jìn)行，其中就包括“外交與軍事工作組”。在該工作組的努力下，中國、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦五國就邊境地區(qū)加強(qiáng)軍事領(lǐng)域信任達(dá)成一致，五國副外長草簽了協(xié)定文本。
1995年是世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利50周年，除世界范圍的紀(jì)念外，俄羅斯舉行了偉大衛(wèi)國戰(zhàn)爭的紀(jì)念活動(dòng)，江澤民主席應(yīng)邀出席了此次活動(dòng)。雖然中俄雙方都十分關(guān)注第二次世界大戰(zhàn)問題，但此前溝通較少。西方常常貶低、甚至歪曲蘇聯(lián)在二戰(zhàn)時(shí)期的貢獻(xiàn)；而中國堅(jiān)持尊重歷史的原則，肯定斯大林格勒保衛(wèi)戰(zhàn)是第二次世界大戰(zhàn)的重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)，蘇聯(lián)犧牲了兩千多萬鮮活的生命，以沉重的代價(jià)為世界反法西斯戰(zhàn)爭做出了巨大貢獻(xiàn)。20世紀(jì)90年代前期的俄羅斯與西方的關(guān)系處于“蜜月”階段。即使西方數(shù)度未兌現(xiàn)援助，并在一些經(jīng)濟(jì)會(huì)議上刻意冷待俄羅斯，俄羅斯依然對(duì)西方抱有幻想，一些俄羅斯官員忽視與中國的關(guān)系，甚至在此次紀(jì)念活動(dòng)中未等江主席發(fā)表講話就收起了麥克風(fēng)。葉利欽總統(tǒng)親命工作人員重新放置麥克風(fēng)，請(qǐng)江主席像克林頓等西方國家領(lǐng)導(dǎo)人一樣發(fā)表了講話。
葉利欽總統(tǒng)因健康問題使原定1995年下半年的訪華計(jì)劃推遲到1996年上半年。1995年11月23日，俄羅斯總統(tǒng)特使、外交部副部長潘諾夫訪華，與我方就南斯拉夫問題以及中俄兩國領(lǐng)導(dǎo)人互訪規(guī)劃進(jìn)行了磋商。其間，潘諾夫?qū)θ~利欽的健康狀況與推遲訪華的原因作了解釋。南斯拉夫問題是當(dāng)時(shí)聯(lián)合國爭論十分激烈的問題，西方一些國家在蘇聯(lián)解體后主張肢解南斯拉夫，而中國和俄羅斯所持立場與觀點(diǎn)相近，即，維護(hù)南斯拉夫的主權(quán)與獨(dú)立。俄羅斯關(guān)注南斯拉夫問題，一方面是因?yàn)樗麄兺瑸樗估蛎褡?，又有相似的宗教信仰；另一方面，該地區(qū)處于巴爾干半島，占據(jù)重要的地緣政治位置。在南斯拉夫問題上，俄羅斯與西方存在分歧，希望與中方達(dá)成一致，并獲得中國的支持，這也是1996年葉利欽訪華的重要背景。
二、中俄關(guān)系穩(wěn)步發(fā)展
1996、1997、2001這三個(gè)年份對(duì)中俄關(guān)系發(fā)展而言具有開拓性、標(biāo)志性的意義。1996年，兩國政府簽署《中俄聯(lián)合聲明》，宣布決心發(fā)展“面向21世紀(jì)、平等信任的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”。1997年，兩國政府簽署了《中俄關(guān)于世界多極化和建立國際新秩序的聯(lián)合聲明》，兩國友好關(guān)系進(jìn)一步升級(jí)。
2001年，中國和俄羅斯簽訂了《中俄睦鄰友好合作條約》，徹底摒棄了非結(jié)盟即對(duì)抗的冷戰(zhàn)思維，體現(xiàn)了以互信求安全、以互利求合作的新型國家關(guān)系。
在這里，我要對(duì)20世紀(jì)90年代中期至21世紀(jì)初主要的中俄外交官作一點(diǎn)簡要介紹，這有助于我們?cè)趶氖聡H關(guān)系研究的工作中查找相關(guān)言論和文獻(xiàn)。1993年夏，我奉調(diào)從哈薩克斯坦回國，擔(dān)任外交部歐亞司司長；1995年出任外交部副部長，主管對(duì)俄羅斯、中東歐和中亞事務(wù)及政策研究司、新聞司等的工作。當(dāng)時(shí)俄羅斯外交部主管對(duì)華關(guān)系的副部長為潘諾夫和卡拉辛，第一亞洲局局長為阿法納西耶夫，俄羅斯駐華大使是羅高壽（伊格爾·阿列克謝耶維奇·羅加喬夫）等。中國在不同時(shí)期負(fù)責(zé)對(duì)蘇/俄關(guān)系的，有國務(wù)委員戴秉國以及外交部常務(wù)副部長田曾佩等。他們都是中俄關(guān)系的專家，有的從20世紀(jì)70年代起就在一起工作。他們?cè)趪谊P(guān)系對(duì)抗時(shí)相互抗議、爭吵，隨著國家關(guān)系溫度的變化，兩國外交官也成了好朋友。他們是20世紀(jì)90年代中期到21世紀(jì)初為中俄關(guān)系發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策的重要力量。
（一）中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的建立
1996年，中華人民共和國和俄羅斯聯(lián)邦建立了戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，具有劃時(shí)代的意義。新年伊始，我在哈薩克斯坦首都阿拉木圖參加亞洲相互協(xié)作與信任措施會(huì)議（簡稱亞信會(huì)議），與同來參會(huì)的俄羅斯副外長潘諾夫就接下來的葉利欽總統(tǒng)訪華時(shí)間、日程安排以及兩國關(guān)系中的其他問題交換了意見。
2月28日至29日，我在莫斯科與俄羅斯副外長潘諾夫再次磋商。4月2日，我陪同全國人大常委會(huì)委員長喬石訪問俄羅斯，在此期間，我與潘諾夫舉行了單獨(dú)磋商，雙方商定了葉利欽總統(tǒng)的訪華日程（擬定于1996年4月24日至26日），以及中、俄、哈、吉、塔五國元首簽署《關(guān)于在邊境地區(qū)加強(qiáng)軍事領(lǐng)域信任的協(xié)定》的安排。作為這兩項(xiàng)重大國際活動(dòng)的東道國，中國做了許多努力和充分的準(zhǔn)備工作。尤其是邊境協(xié)定的簽署，不僅無先例可循，又關(guān)涉地區(qū)安全等重大問題。葉利欽總統(tǒng)訪華與邊境協(xié)定這一歷史性文件的簽署，都是中方高度關(guān)注的重大事件。
中方曾考慮在葉利欽總統(tǒng)訪華時(shí)兩國領(lǐng)導(dǎo)人率先簽署協(xié)議，然后派特使遞送其他三國，但這容易造成大國決定、小國照辦的不良印象。從原蘇聯(lián)獨(dú)立出來的中亞國家，經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后、長期對(duì)外封閉，這使得他們對(duì)國家尊嚴(yán)尤為敏感。中亞五國外交部的主要領(lǐng)導(dǎo)人，大部分都是原蘇聯(lián)外交部的干部。邊境協(xié)定簽署過程中的國家平等問題，是我國外交人員必須敏感而重視的政治問題。大國決定、小國照辦，會(huì)使協(xié)定簽署的利好大打折扣，不利于國家關(guān)系的平等、平衡發(fā)展。最終，我們商定的方案是：4月25日江澤民主席和葉利欽總統(tǒng)分別飛往上海；4月26日，中、俄、哈、吉、塔五國元首在上海共同簽署這一歷史性文件?！哆吘车貐^(qū)加強(qiáng)軍事領(lǐng)域信任協(xié)定》的簽署過程十分順利，開啟了通向區(qū)域合作的新征程，也使上海成為一個(gè)以我國城市命名的新型國際組織的發(fā)祥地。
而在俄羅斯總統(tǒng)葉利欽訪華前日，發(fā)生了一件具有歷史意義的事件，正是在這一事件中誕生了如今我們熟識(shí)的中俄兩國“面向21世紀(jì)、平等信任的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”的原本。1996年4月23日上午，我接到俄羅斯聯(lián)邦駐華大使羅高壽的來電，他向我轉(zhuǎn)達(dá)了葉利欽總統(tǒng)關(guān)于《聯(lián)合聲明》的重要修改意見，并傳來了相關(guān)方案。我們進(jìn)行了認(rèn)真的翻譯工作，經(jīng)過專家反復(fù)推敲才最后確定了譯文，即“面向21世紀(jì)、平等信任的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”，這就是現(xiàn)在新聞報(bào)道中常常提到的“中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”的原本。至此，中俄關(guān)系不僅僅是堅(jiān)實(shí)的合作關(guān)系，已經(jīng)上升為跨世紀(jì)的“戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”。
對(duì)于1996年的中國而言，對(duì)于冷戰(zhàn)后不與任何國家建立戰(zhàn)略、結(jié)盟關(guān)系的中國而言，“戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”既是一個(gè)新的外交概念，也是中國外交史上的一次重大決定。這個(gè)重大決定從表面上看是對(duì)一次突發(fā)外交事件的積極回應(yīng)，實(shí)際上該事件也有其歷史必然性。2001年，我出任中國駐俄聯(lián)邦大使，其間拜訪了俄羅斯工商會(huì)主席普里馬科夫，證實(shí)了外界關(guān)于普里馬科夫提議建立中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的傳言。普里馬科夫?qū)ξ艺f，該提議是他提出的，得到了葉利欽總統(tǒng)的首肯。
蘇聯(lián)解體以后，尤其是20世紀(jì)90年代上半期，俄羅斯在許多外交場合沒有得到歐美的平等相待，因此，“平等、信任”是俄羅斯最關(guān)心的外交實(shí)踐關(guān)鍵詞。據(jù)俄羅斯駐日本大使阿法納西耶夫回憶，1996年4月23日，葉利欽總統(tǒng)一行乘專機(jī)從莫斯科前往哈巴羅夫斯克，時(shí)任俄羅斯外交部副部長的潘諾夫和第一亞洲局局長的阿法納西耶夫在哈巴羅夫斯克接機(jī)。總統(tǒng)一行一下飛機(jī)，時(shí)任外交部長普里馬科夫就讓他們盡快聯(lián)系俄羅斯駐華大使羅高壽，與中方商談修改《中俄聯(lián)合聲明》文稿事宜。4月24日，葉利欽總統(tǒng)的專機(jī)從哈巴羅夫斯克飛抵北京，總統(tǒng)一行透過舷窗看到了羅高壽高高舉起的文件，便明白他已與中方協(xié)同修改了聲明，十分高興。我的理解，“平等、信任”是俄羅斯基于它與西方關(guān)系的實(shí)踐而發(fā)出的強(qiáng)烈訴求?！懊嫦?1世紀(jì)”和“戰(zhàn)略協(xié)作”是俄羅斯提議中另外兩個(gè)重要的關(guān)鍵議題。首先，1996年是接近20世紀(jì)與21世紀(jì)之交的年頭，世界各國都在為自身在21世紀(jì)的新定位忙碌著，中俄關(guān)系也需要“面向21世紀(jì)”。實(shí)踐證明，當(dāng)時(shí)提出“面向21世紀(jì)、平等信任的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”是有遠(yuǎn)見的，當(dāng)我們站在21世紀(jì)第二個(gè)十年的基點(diǎn)上回望歷史，依然可以感受到其強(qiáng)大的生命力。另外，俄方當(dāng)時(shí)提出的“戰(zhàn)略協(xié)作”而非“戰(zhàn)略合作”，為雙方國家關(guān)系的長遠(yuǎn)發(fā)展提供了廣闊的空間和回旋余地。
（二）《中俄關(guān)于世界多極化和建立國際新秩序的聯(lián)合聲明》
1996年，中俄關(guān)系取得了巨大成就，推動(dòng)了兩國在國際事務(wù)中的協(xié)調(diào)與合作，大大加深了雙方對(duì)世界形勢的理解與共識(shí)。1997年的中俄關(guān)系在戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系定位的基礎(chǔ)上，取得了重大進(jìn)展。
1997年4月，江澤民主席訪問俄羅斯聯(lián)邦，兩國政府簽署了《中華人民共和國和俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于世界多極化和建立國際新秩序的聯(lián)合聲明》，該文件直到現(xiàn)在依然具有指導(dǎo)和啟示意義。1997年4月24日，江澤民主席在克里姆林宮同俄、哈、吉、塔四國元首共同簽署了五國的第二個(gè)協(xié)定——《關(guān)于在邊境地區(qū)相互裁減軍事力量的協(xié)定》。
1997年的《中俄聯(lián)合聲明》肯定了20世紀(jì)90年代初在兩國學(xué)術(shù)界和外交界依然存在爭議的世界多極化趨勢，闡述了中俄兩國關(guān)于冷戰(zhàn)后一系列國際問題的一致立場。該聲明提出了當(dāng)時(shí)的國際秩序已經(jīng)不再是美國從克林頓時(shí)期一直強(qiáng)烈推行的單極世界，不再是美國學(xué)者在20世紀(jì)90年代所宣布的歷史終結(jié)的狀態(tài)，不再是世界建立統(tǒng)一的資本主義制度、自由世界制度、美國獨(dú)霸世界的情勢，而是迅速發(fā)展的多極化進(jìn)程。世界各國對(duì)于中俄關(guān)于世界格局的看法廣泛地予以評(píng)論。
1997年的《中俄聯(lián)合聲明》不僅對(duì)中國和俄羅斯兩個(gè)大國的友好伙伴關(guān)系有重要意義，也對(duì)21世紀(jì)建立公正的國際新秩序具有重要影響。中俄關(guān)系是新型大國關(guān)系，中俄兩國對(duì)幾十年來國家關(guān)系的歷史經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)進(jìn)行了總結(jié)與反思，對(duì)當(dāng)時(shí)的國際形勢發(fā)展特點(diǎn)重新把握，新型大國關(guān)系正是在此基礎(chǔ)上構(gòu)建不結(jié)盟、不對(duì)抗的國家關(guān)系。以中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的經(jīng)驗(yàn)建構(gòu)新的國際秩序無疑是更加深刻、更加進(jìn)步的認(rèn)識(shí)。
中國和俄羅斯不結(jié)盟、不對(duì)抗的新型伙伴關(guān)系，一方面可以防止結(jié)盟可能給中國、俄羅斯同美國和西方關(guān)系帶來沖擊，另一方面可以推動(dòng)世界多極化潮流。這不僅符合中俄兩國人民的利益，也對(duì)新型國際關(guān)系和國際新秩序的建立和發(fā)展有不可替代的積極影響。
2011年，中俄兩國決定建立全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系；2014年，雙方在全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系中增加了“四個(gè)相互堅(jiān)定支持”：堅(jiān)定支持對(duì)方維護(hù)本國主權(quán)、安全、領(lǐng)土完整等核心利益的努力；堅(jiān)定支持對(duì)方走符合本國國情的發(fā)展道路；堅(jiān)定支持對(duì)方發(fā)展振興；堅(jiān)定支持對(duì)方把自己的事情辦好。中俄兩國希望對(duì)方發(fā)展，不把對(duì)方的發(fā)展當(dāng)成威脅，而是視為機(jī)遇。中俄兩國的友好關(guān)系不斷升級(jí)，這是基于1996年戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的本質(zhì)定位發(fā)展起來的。這進(jìn)一步說明，1996年和1997年的兩個(gè)《中俄聯(lián)合聲明》具有跨時(shí)代的意義。對(duì)這段中俄關(guān)系史的回顧，有助于加深我們對(duì)中俄關(guān)系的理解。這些重要?dú)v史事件的背景和意義，對(duì)于未來中俄國家關(guān)系的發(fā)展有指導(dǎo)作用，對(duì)于處于百年未有之大變局的世界也有積極意義。
三、中俄關(guān)系研究中的綜合性思維
目前，我國對(duì)俄羅斯國家的發(fā)展前景和國際關(guān)系問題十分關(guān)注。有觀點(diǎn)指出，俄羅斯這樣的大國GDP總量僅相當(dāng)于廣東省的經(jīng)濟(jì)總量，認(rèn)為這是制約中俄經(jīng)濟(jì)合作的原因。而按照我個(gè)人的觀點(diǎn)，俄羅斯的發(fā)展前景是光明的。作為一個(gè)大國它有很多優(yōu)勢，觀察一個(gè)國家的前景不僅要考察企業(yè)、資源（人力資源、自然資源等）、國家治理能力、管理能力、發(fā)展路線，還要運(yùn)用綜合性思維來判斷它的發(fā)展前景，包括俄羅斯自身的發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展戰(zhàn)略以及它與世界各國的國際關(guān)系。在波譎云詭的國際局勢中，往往牽一發(fā)而動(dòng)全身，單純進(jìn)行GDP的比較是不專業(yè)的，更是片面的。
（一）俄羅斯的GDP與資源儲(chǔ)量
將俄羅斯和廣東省的GDP相比較僅僅能夠證明經(jīng)濟(jì)發(fā)展是俄羅斯的短板，但是GDP不能詮釋俄羅斯的發(fā)展軌跡，更不能代表俄羅斯的總體實(shí)力。例如，俄羅斯貝加爾湖的淡水和森林資源中蘊(yùn)含的國家實(shí)力并沒有統(tǒng)計(jì)在GDP中。但這些資源卻是國家實(shí)力。環(huán)境本身就是資源。在這一點(diǎn)上，俄羅斯與廣東GDP的比較毫無意義。另外，俄羅斯的奶制品、肉制品很豐富，西方對(duì)俄羅斯的制裁間接促進(jìn)了俄羅斯的食品加工業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。俄羅斯也是世界上優(yōu)質(zhì)耕地資源最多的國家，現(xiàn)在的糧食產(chǎn)量達(dá)到了1.3億噸，人均約1噸，相當(dāng)于蘇聯(lián)時(shí)期的最高產(chǎn)量。
（二）俄美關(guān)系
目前，俄美關(guān)系幾乎達(dá)到了冷戰(zhàn)結(jié)束以來的最低水平，外交官遭到驅(qū)逐，軍事條約被廢除，美國通過退出一系列條約和部署反導(dǎo)系統(tǒng)的方式企圖在戰(zhàn)略威懾方面占據(jù)制高點(diǎn)，獲得優(yōu)勢。俄美之間缺少軍事、政治領(lǐng)域的互信，經(jīng)貿(mào)關(guān)系幾乎為零，對(duì)話以隔空喊話居多，缺少坦率溝通。在歷史上，美國對(duì)于俄羅斯的認(rèn)識(shí)就是有成見的。美國視野中的俄羅斯民族往往與侵略、擴(kuò)張、不民主、專制等詞匯聯(lián)系在一起；蘇聯(lián)時(shí)期，美蘇爭霸加劇了兩國的仇恨心理；長期以來，美國把俄羅斯當(dāng)作它的戰(zhàn)略競爭對(duì)手，甚至置于首位。近幾年，美國把它的戰(zhàn)略競爭對(duì)手調(diào)整為俄羅斯和中國，尤其是2019年，中國已經(jīng)成為美國第一位的競爭對(duì)手。美國希望俄羅斯在中美關(guān)系的僵局中站隊(duì)美國，雖然未來的發(fā)展動(dòng)向難以預(yù)測，但是中國樂見俄美關(guān)系的改善，并且不認(rèn)為俄美關(guān)系緊張有利于中美關(guān)系的發(fā)展。
俄美關(guān)系緊張的原因除了民族歷史和民族性格方面的差異外，還包括兩國對(duì)“多極化”認(rèn)識(shí)的差異。蘇聯(lián)解體之后，西方希望俄羅斯作為西方的一員，完全聽命于西方。而對(duì)于俄羅斯而言，民族性決定了絕不能沒有自己的獨(dú)立地位。2019年年初，蘇爾科夫?qū)懽髁艘黄}為“長久的普京之國”的文章，他認(rèn)為，普京的治國理念會(huì)長久地存續(xù)下去，并明確指出，“俄羅斯民族在任何歷史時(shí)期都不會(huì)充當(dāng)跑龍?zhí)椎慕巧?。這意味著在世界舞臺(tái)中央表演——參與世界歷史的書寫——是俄羅斯民族始終不會(huì)放棄的使命。然而，這恰恰為美國所反對(duì)。俄羅斯在國際上的大國地位以及支持?jǐn)⒗麃?、伊朗的行為，?shí)際上體現(xiàn)了俄羅斯對(duì)“多極化”問題的深刻認(rèn)識(shí)。而美國認(rèn)為，俄羅斯的上述行為是在挑戰(zhàn)美國獨(dú)霸世界的地位。俄美互為戰(zhàn)略競爭對(duì)手的現(xiàn)狀，以及兩國未來的發(fā)展態(tài)勢，值得我們持續(xù)關(guān)注。
（三）俄歐關(guān)系
俄歐關(guān)系目前也相對(duì)僵化，但與俄美關(guān)系不同，至少俄羅斯同德國等歐洲國家的關(guān)系還是有些亮點(diǎn)的。例如，俄羅斯和歐洲的合作項(xiàng)目“北溪2號(hào)”，整個(gè)歐洲對(duì)此持積極態(tài)度。但美國持反對(duì)態(tài)度，并向歐洲施壓，這成為美德關(guān)系的重要分歧。
另外，在防務(wù)費(fèi)方面，美國希望歐洲每個(gè)國家都達(dá)到一個(gè)較高的水平，致使歐洲承擔(dān)的防務(wù)義務(wù)增多。美國和歐洲在防務(wù)問題上的分歧造成了雙方的信任裂痕。每個(gè)國家在表達(dá)國家意愿或采取國家行動(dòng)時(shí)都必然考慮自己的國家利益。歐洲與俄羅斯之間有合作的契機(jī)，這引起了美國和歐洲的矛盾；歐洲的奧地利、意大利、希臘、西班牙同俄羅斯關(guān)系良好，但受歐洲整體制裁的約束。因此，在歐洲內(nèi)部，國家間也存在分歧。以上這些矛盾與分歧將影響俄羅斯的國際關(guān)系，但同時(shí)也會(huì)為俄羅斯提供機(jī)遇。
（四）俄烏關(guān)系
俄烏關(guān)系目前是一個(gè)難以解開的死結(jié)。首先，克里米亞問題是一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題，一方面，烏克蘭看到了該問題的解決難度，另一方面，面對(duì)國民，克里米亞問題又是烏克蘭不能放棄解決的問題。其次，烏克蘭會(huì)逐漸意識(shí)到，繼續(xù)與俄羅斯對(duì)峙會(huì)使自己成為東西方?jīng)_突的犧牲品。西方不會(huì)為烏克蘭發(fā)動(dòng)對(duì)俄戰(zhàn)爭，對(duì)烏克蘭的援助也會(huì)逐漸減少。烏克蘭要尋找出路，仔細(xì)思考俄烏關(guān)系是必要的。烏克蘭新總統(tǒng)就職后，有觀點(diǎn)認(rèn)為俄烏關(guān)系存在緩和的機(jī)會(huì)。尤其是西方既沒有為烏克蘭提供足夠的支持和援助，也沒有滿足過俄羅斯的愿望，甚至激烈反俄。但俄烏之間的克里米亞問題始終是短期內(nèi)難以解決的問題，使得俄烏關(guān)系好轉(zhuǎn)還有很長的路要走，即使雙方均有緩和的意愿，采取什么方式還有待商榷。
（五）俄羅斯北極問題
相對(duì)于芬蘭、丹麥、挪威等國而言，俄羅斯的國家實(shí)力更強(qiáng)，因此在北極投入相對(duì)更大，致力于開辟北極航線。另外，俄羅斯憑借自己擁有的強(qiáng)大破冰能力，已經(jīng)在北極建立了基地。美國和加拿大對(duì)此有所擔(dān)憂，但難以遏制。俄羅斯是北極領(lǐng)土最多的國家，許多北極地區(qū)的海上通道均屬其領(lǐng)海，得天獨(dú)厚的條件為俄羅斯提供了開發(fā)北極、擴(kuò)大自身影響力的平臺(tái)。俄羅斯必然會(huì)向北極地區(qū)傾注更多精力，投入更多的力量。
俄羅斯在北極地區(qū)開辟航線符合我們的“一帶一路”理念。如果北極通航，運(yùn)輸距離將大大縮短，從而降低運(yùn)輸成本和時(shí)間。另外，隨著全球氣候變暖，北極問題也必然會(huì)成為國際關(guān)注的焦點(diǎn)問題。
在前所未有的歷史大變局時(shí)刻，我們回顧中俄關(guān)系發(fā)展史，研究中俄關(guān)系發(fā)展史，有助于樹立對(duì)中俄關(guān)系的認(rèn)識(shí)和信心，有助于對(duì)中俄關(guān)系的發(fā)展保持更加樂觀的態(tài)度，并堅(jiān)定不移地深化這種友好關(guān)系。無論中俄與美國、西方關(guān)系如何發(fā)展，我們都對(duì)中俄關(guān)系自身的發(fā)展邏輯抱有充分的認(rèn)識(shí)和信心。
（張德廣，前外交部副部長，前中國駐俄羅斯大使，前上海合作組織秘書長，華東師范大學(xué)“上海合作組織研究院”名譽(yù)院長。摘自《俄羅斯研究》2019年第4期，中信改革發(fā)展研究基金會(huì)中俄協(xié)作中心供稿）
