據(jù)青海治多公安官微消息，5月12日早上7時許，一棕熊潛入牧民帳篷中將一女牧民叼走并咬傷致死。民警趕到后，為了避免棕熊再次傷人，只得開槍將其擊倒。
悲哉!野生動物傷人，再次進入人們的視野。
近年來，隨著國家和人民環(huán)境保護意識的提高，特別是“綠水青山就是金山銀山”理念的深入，各級政府大力實施封山育林、封溝造林、退耕還林等生態(tài)工程，我國各地生態(tài)環(huán)境極大改善，已絕跡多年的野生動物又頻頻出現(xiàn)在人們的視野中。同時野生動物傷人吃人的事件，也一再出現(xiàn)在人們的視野中。
棕熊在我國為國家二級保護動物。出現(xiàn)野生動物傷人事件，應(yīng)該由誰來承擔侵權(quán)責任，是不是傷了白傷，吃人白吃呢？下面律師給大家一一解讀。
首先 ，我們在搞清野生動物屬于誰所有？
我國《野生動物保護法》第三條規(guī)定：野生動物資源屬于國家所有。
我國《物權(quán)法》第四十九條規(guī)定：“法律規(guī)定屬于國家所有的野生動植物資源，屬于國家所有。
這就非常明確了，法律上規(guī)定了國家是野生動物的主人，野生動植物資源，屬于國家所有，由于野生動物不能作為法律關(guān)系的主體，野生動物損害的責任只能由國家代為承擔，因為國家是野生動物的所有者和“監(jiān)護人”。根據(jù)誰所有、誰受益，相應(yīng)的誰就應(yīng)該負責的法律基本原則，國家理應(yīng)承擔起野生動物致害賠償、補償?shù)呢熑巍?/p>
其次，如何對受害者進行補償？
我們來看《野生動物保護法》：?
?第十八條 有關(guān)地方人民政府應(yīng)當采取措施，預(yù)防、控制野生動物可能造成的危害，保障人畜安全和農(nóng)業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)。
??第十九條 因保護本法規(guī)定保護的野生動物，造成人員傷亡、農(nóng)作物或者其他財產(chǎn)損失的，由當?shù)厝嗣裾o予補償。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。有關(guān)地方人民政府可以推動保險機構(gòu)開展野生動物致害賠償保險業(yè)務(wù)。
有關(guān)地方人民政府采取預(yù)防、控制國家重點保護野生動物造成危害的措施以及實行補償所需經(jīng)費，由中央財政按照國家有關(guān)規(guī)定予以補助。????
可以看出，野生動物致害遵循“動物致害，國家買單”的原則。《野生動物保護法》?第十九條規(guī)定，因保護本法規(guī)定保護的野生動物，造成人員傷亡、農(nóng)作物或者其他財產(chǎn)損失的，由當?shù)厝嗣裾o予補償。
注意，這里是政府給予補償，而不是賠償。國家補償目的在于國家對特定受害的公民法人或者其他組織損失的填補，旨在對因公共利益而遭受特別損失的公民、法人或者其他組織提供補救，以體現(xiàn)國家與普通公眾間的利益平衡，并不意味著任何對國家的非難。國家補償因國家合法行為引起，例如國家土地征收補償制度。
而國家賠償是通過法定賠償義務(wù)機關(guān)對國家機關(guān)和國家機關(guān)工作人員違法行使職權(quán)侵害公民，法人和其他組織的合法權(quán)益造成的損害所給予的賠償，是國家對國家機關(guān)及其工作人員的違法行為所應(yīng)當承擔的不利后果。
群眾的人身、財產(chǎn)受到損害是客觀存在的，而這種損害是由野生動物所造成的，并且是其獨立動作非人類所驅(qū)使，國家機關(guān)和國家機關(guān)工作人員亦沒有實施違法行為，因此，將完全出于野生狀態(tài)的野生動物致害責任定性為國家補償責任。它強調(diào)的是對受損者的“補助”，與作為責任和義務(wù)的賠償是有一定區(qū)別的。
最后，各省還沒有制定相應(yīng)的補償標準。
《野生動物保護法》規(guī)定野生動物致害由當?shù)厝嗣裾o予補償。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。但各省并沒有相應(yīng)制定出明確的補償標準和辦法。因此，經(jīng)常會出現(xiàn)推諉扯皮的事情。
本律師最后呼吁，希望地方政府能盡快出臺相關(guān)補償標準和辦法，以便將來再發(fā)生此類事件后，對傷亡者及其家庭的補償有明確而具體的依據(jù)。
