【軍武次位面】： 歐文堡的藍(lán)軍旗
近期，中越兩國(guó)在南海地區(qū)的連續(xù)動(dòng)作，再次引發(fā)世界關(guān)注。4月2日，越南漁船非法進(jìn)入中國(guó)西沙群島海域（沖撞中國(guó)海警船）；4月18日，中國(guó)宣布在海南三沙市設(shè)立西沙區(qū)與南沙區(qū)。
▲越南近期動(dòng)作頻頻
近年來，隨著菲律賓對(duì)華態(tài)度的轉(zhuǎn)變以及阮富仲主政后越南在南海問題上的適度收縮，南海表面看上去已風(fēng)平浪靜，但事實(shí)上，包括西沙和南沙在內(nèi)的南海各地卻暗潮涌動(dòng)。
▲阮富仲
阮富仲就任越共中央總書記后，從中國(guó)崛起對(duì)越南、南海乃至整個(gè)亞太地區(qū)的影響做了深入評(píng)估，并逐步完成對(duì)南海策略的調(diào)整。
這次調(diào)整，有著深刻的時(shí)代背景，反映了其對(duì)世界趨勢(shì)、國(guó)際格局的最新認(rèn)識(shí)。今天，我們就來分析一下影響越南南海政策變化的內(nèi)因與外因。
1
政客主戰(zhàn) 軍人主和
2010年后，隨著中國(guó)的加速崛起和美國(guó)戰(zhàn)略重心的轉(zhuǎn)移，越南國(guó)內(nèi)在對(duì)華政策尤其是南海問題上出現(xiàn)了不同的聲音。
時(shí)任越南總理阮晉勇等人，主張借助以美國(guó)為首的域外大國(guó)來抗衡中國(guó)。其甚至在香格里拉峰會(huì)上公開渲染中國(guó)威脅，并表示歡迎域外大國(guó)以維持區(qū)域和平為目的的介入。
▲時(shí)任越南總理阮晉勇
與此同時(shí)，阮晉勇在訪俄期間，還為越南?？哲娪嗁?gòu)了價(jià)值高達(dá)32億美元的現(xiàn)代化武器，其中就包括6艘“基洛”級(jí)常規(guī)潛艇、20架蘇-30MK2多用途戰(zhàn)斗機(jī)等裝備。
有趣的是，越南軍方則主張?jiān)谥忻乐g維持平衡，在中越友好的框架下來處理中越之間的南海爭(zhēng)端。
▲越南軍隊(duì)比國(guó)內(nèi)政客更了解
當(dāng)前的南海力量對(duì)比
越南軍隊(duì)在看待域外大國(guó)介入南海的問題上要顯然更為清醒：美國(guó)介入南海，短時(shí)間內(nèi)對(duì)越南有利，但美國(guó)最終很可能以犧牲越南的利益為代價(jià)，同中國(guó)達(dá)成妥協(xié)。
如果越南完全倒向美國(guó)，最終很可能會(huì)成為中美兩個(gè)大國(guó)在南海乃至西太平洋地區(qū)博弈的第一個(gè)犧牲品。
▲克里米亞事件表明，美國(guó)并不會(huì)為了
小國(guó)的利益而輕易卷入地區(qū)沖突
（圖為低空掠過美軍驅(qū)逐艦的俄戰(zhàn)機(jī)）
一系列經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)已經(jīng)表明，面對(duì)強(qiáng)大對(duì)手，美國(guó)往往也不會(huì)輕易介入到地區(qū)沖突中來，將一切希望寄托在域外大國(guó)的身上，很可能會(huì)讓越南重蹈烏克蘭、格魯吉亞等國(guó)的覆轍。
2
南?！暗貎r(jià)”暴漲
是生命線 更是聚寶盆
越南能夠獲得外部勢(shì)力的支持，自然與時(shí)代背景有著密不可分的關(guān)系。從當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)排名不難看出，亞太國(guó)家的重要性正與日俱增。
以2018年為例，排名第二位的中國(guó)，經(jīng)濟(jì)總量已超過世界前十大經(jīng)濟(jì)體中所有歐洲國(guó)家（德、英、法、意）之和，而日本和印度則分別強(qiáng)于德國(guó)與意大利，韓國(guó)（位居第十二位）也排在西班牙與澳大利亞之上。
▲亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活力決定了
美國(guó)戰(zhàn)略重心不得不東移
隨著亞洲經(jīng)濟(jì)的崛起，亞太已然成為世界上經(jīng)濟(jì)最活躍的地區(qū)。在這個(gè)大背景下，美國(guó)勢(shì)必要對(duì)全球戰(zhàn)略做出調(diào)整，其結(jié)果就是戰(zhàn)略重心的東移。
無論是奧巴馬時(shí)期的“亞太再平衡”戰(zhàn)略還是當(dāng)前的印太戰(zhàn)略，都是美國(guó)戰(zhàn)略重心東移的表現(xiàn)（本質(zhì)上并沒有變化）。而南海，則是連接西太平洋與印度洋的重要通道，其戰(zhàn)略意義十分重大。
當(dāng)今，南海是世界原油等能源的主要貿(mào)易路線。2016年，全球30%以上的原油海運(yùn)貿(mào)易需要通過中國(guó)南海。在日本和韓國(guó)進(jìn)口的原油中，約有90%經(jīng)過這一地區(qū)。
對(duì)美國(guó)而言，要想維持自身在亞太地區(qū)的霸權(quán)，就必須掌控南海，扼住東北亞國(guó)家的海上生命線（二戰(zhàn)后期美國(guó)對(duì)日本的海上絞殺已證明了其有效性及威懾力）。
在美國(guó)看來，一旦中國(guó)完全控制南海，則意味著日韓等國(guó)（當(dāng)然也包括中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)）的海上生命線將徹底掌握在別人的手中，從而導(dǎo)致美國(guó)亞太同盟體系的弱化甚至是瓦解，美國(guó)最終將在亞太地區(qū)退居次要位置。
近年來，越南雖然在南海問題上有適度的收縮，但卻始終沒有放棄爭(zhēng)取域外大國(guó)的支持。在“遏制中國(guó)”的問題上，越南能夠與美國(guó)達(dá)成默契。對(duì)越南而言，將南海水?dāng)嚨迷綔?，越有利于越南南海利益的最大化?/p>
而豐富的資源，也是越南看中南海的重要誘因。南?？扇急膬?chǔ)量巨大，據(jù)估計(jì)，其相當(dāng)于690億噸油當(dāng)量（整個(gè)中東地區(qū)的石油儲(chǔ)量不過1000億噸）。
▲南海海底蘊(yùn)藏著大量的可燃冰
中國(guó)南海的可燃冰儲(chǔ)量約占全球的70%，這意味著，可燃冰資源的聚集程度可能要超過當(dāng)今的石油（中東地區(qū)聚集了全球三分之二左右的石油資源）。因此，南海未來不排除會(huì)成為“新能源時(shí)代的波斯灣”。
當(dāng)然，目前全球?qū)扇急M(jìn)行商業(yè)化開采，還面臨著不少難題和風(fēng)險(xiǎn)。但無論如何，水下埋藏著白銀一般的寶藏，必定會(huì)招致域內(nèi)國(guó)家的垂涎。
▲中國(guó)“南海5號(hào)”石油鉆井平臺(tái)
在新能源時(shí)代，若南海真能成為波斯灣，相信任何一個(gè)域內(nèi)國(guó)家都會(huì)希望自己是其中的沙特，而這也注定了越南不會(huì)主動(dòng)放棄南海利益。
據(jù)越南媒體報(bào)道，今年初，越南已決定成立一個(gè)國(guó)家指導(dǎo)委員會(huì)，該委員會(huì)計(jì)劃在2030年前實(shí)施越南的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，2045年達(dá)成目標(biāo)。
事實(shí)上，早在2018年10月，越南黨中央“以2030年海洋經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略發(fā)展為重點(diǎn)”、“以2045年為愿景”的第36號(hào)決議就已正式實(shí)施。據(jù)悉，越南已設(shè)定了使海洋經(jīng)濟(jì)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）58%的目標(biāo)。
而該決議中的另一個(gè)重要目標(biāo)，就是到2045年，讓越南成為一個(gè)強(qiáng)大的海洋國(guó)家，并能解決國(guó)際和地區(qū)的海上問題。
▲被越南占據(jù)的景宏島
南海是聚寶盆不假，但海洋資源是越南侵占南海島礁的唯一原因嗎？當(dāng)今關(guān)于越南的南海政策，人們多將視線聚焦在資源的爭(zhēng)奪上，事實(shí)上，搶占南海島礁對(duì)越南而言還具有另外的意義，那就是改善其不利的地緣環(huán)境。
▲越南的地緣狀況并不理想
（易陷入首尾不能相顧的尷尬境地）
越南的國(guó)土呈S形，雖然南北的長(zhǎng)度可達(dá)1600公里，但東西最窄處卻只有50公里，甚至不及我國(guó)的上海市（約100公里）。
其與南美的智利、北歐的挪威并稱世界上最狹長(zhǎng)的三個(gè)國(guó)家。由于嚴(yán)重缺乏戰(zhàn)略縱深，越南在歷史上也常被外敵從中部攔腰截?cái)啵瑢?dǎo)致其首尾不能相顧。
▲越南糟糕的地緣狀況還曾給
中國(guó)的西南地區(qū)帶來戰(zhàn)禍
縱觀近現(xiàn)代史，越南可謂吃盡了地緣劣勢(shì)的苦頭。在中法戰(zhàn)爭(zhēng)正式爆發(fā)前的1883年8月，法軍就曾以軍艦進(jìn)攻越南中部，直逼越南都城順化。當(dāng)月底，就迫使越南簽訂了《順化條約》，從而取得了對(duì)越南的“保護(hù)權(quán)”。
而若能控制南海的部分島礁，則可以大大拓寬越南東西向的戰(zhàn)略縱深（南北向顯然是夠深了），這將大大延長(zhǎng)本國(guó)對(duì)于外部（海上）威脅的預(yù)警時(shí)間。
▲被越南占據(jù)并經(jīng)過擴(kuò)建的南威島
例如，在非法占據(jù)了南沙群島的南子島后，越南的“戰(zhàn)略縱深”因此得以向東南方擴(kuò)展近550公里（超過了上海到韓國(guó)濟(jì)州島的距離），從而大大彌補(bǔ)了其在地緣方面的劣勢(shì)。
3
中國(guó)崛起帶來的影響
近年來，隨著國(guó)力的迅速提升，中國(guó)維護(hù)南海領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益的能力和決心均有所增長(zhǎng)，使越南不得不對(duì)此做出必要的調(diào)整。
上世紀(jì)九十年代中期以前，我國(guó)的?？樟α繜o法有效覆蓋南沙海域，因此不能有效遏制越南的擴(kuò)張。南沙群島距離海南島超過1000公里，海軍艦艇從基地出發(fā)要兩三天才能抵達(dá)。
▲中國(guó)海軍殲-6戰(zhàn)斗機(jī)1991年
進(jìn)駐新建的永興島機(jī)場(chǎng)
由于距離上的優(yōu)勢(shì)明顯，再加上當(dāng)時(shí)我國(guó)的?？樟α繃?yán)重落后，越南軍隊(duì)即便只裝備F-5E、蘇-22M4這樣的老式戰(zhàn)斗轟炸機(jī)，也能對(duì)我國(guó)海軍艦艇構(gòu)成很大威脅。
▲越南軍隊(duì)裝備的蘇-22M4
超音速戰(zhàn)斗轟炸機(jī)
1988年南沙海戰(zhàn)期間，由于我軍作戰(zhàn)飛機(jī)的航程有限，海軍作戰(zhàn)艦艇又不具備現(xiàn)代防空作戰(zhàn)能力，迫使我軍不得不制定“快打快撤”的方針，以確保在越軍飛機(jī)抵達(dá)戰(zhàn)場(chǎng)前撤出交戰(zhàn)海域。
▲鷹潭艦在1988年南沙海戰(zhàn)期間是
我軍唯一配有艦空導(dǎo)彈的艦艇
同樣由于距離的問題，我軍在裝備了蘇-27等長(zhǎng)航程作戰(zhàn)飛機(jī)后，飛抵南沙依然會(huì)面臨滯空時(shí)間不足的問題。距離難題，導(dǎo)致我軍即便擁有更好的裝備，也僅僅能夠用于彌補(bǔ)在距離上的劣勢(shì)，而難以形成相對(duì)于別國(guó)的優(yōu)勢(shì)。
在距離問題解決之前，先進(jìn)裝備所具有的優(yōu)勢(shì)，也會(huì)因此大打折扣甚至是直接歸零。不難看出，地利，在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，成為越南敢于同中國(guó)在南海特別是南沙地區(qū)叫板的“天然本錢”。
▲拳頭并不能取代國(guó)際法
但武力卻是必要的談判籌碼
然而，情況在2015年前后出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)。在中國(guó)南海（包括西沙、南沙）島礁相繼擴(kuò)建以后，南海地區(qū)（特別是南沙地區(qū)）的態(tài)勢(shì)幾乎發(fā)生了根本性的逆轉(zhuǎn)。
▲永暑島
在新建了三座機(jī)場(chǎng)后，越南前往南沙的距離優(yōu)勢(shì)在轉(zhuǎn)眼之間就被幾座人工島所抵消，這直接導(dǎo)致了越南在南沙維護(hù)既得利益的基礎(chǔ)（即地理優(yōu)勢(shì)）被動(dòng)搖，這也成為當(dāng)前越南在南海問題上不得不做出調(diào)整的一個(gè)重要原因。
▲島礁擴(kuò)建極大地改變了南海
特別是南沙群島的態(tài)勢(shì)
島礁機(jī)場(chǎng)不僅讓中國(guó)在南沙“多了幾艘不沉的航母”，由于跑道長(zhǎng)度足以起降大型飛機(jī)，空中預(yù)警機(jī)、反潛巡邏機(jī)甚至是戰(zhàn)略運(yùn)輸機(jī)在必要時(shí)均可進(jìn)駐，而這是部署三艘航空母艦也達(dá)不到的效果。
對(duì)南沙島礁的擴(kuò)建，極大地改變了我國(guó)在南海地區(qū)的不利態(tài)勢(shì)。
總體而言，中國(guó)的崛起對(duì)越南南海策略的調(diào)整起到?jīng)Q定性作用。中國(guó)海空力量的迅速現(xiàn)代化，使越南喪失了通過武力奪取西沙群島的最后希望，而南海島礁的擴(kuò)建，則徹底動(dòng)搖了其維護(hù)南沙“非法所得”的根基。
4
透過現(xiàn)象看本質(zhì)
合理預(yù)判南海未來
很顯然，在南海問題上，越南當(dāng)前只是選擇性地援引國(guó)際法，強(qiáng)調(diào)對(duì)其有利的部分（專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)及大陸架制度），同時(shí)極力回避或否認(rèn)對(duì)其不利的歷史事實(shí)。
▲越南占據(jù)的南子島就如同是
經(jīng)過竊賊多次轉(zhuǎn)手的贓物
仍以南子島為例，1971年，該島先是被菲律賓搶占，1975年，南越又從菲律賓手中奪走（通過開“聯(lián)誼運(yùn)動(dòng)會(huì)”的方式上島）。北越統(tǒng)一越南后，又從南越手中繼承了該島。
為此，越南不惜重新定義南越政權(quán)的法理地位，以便為越南占據(jù)南海島礁尋求合法性依據(jù)。近年來，越南逐漸開始為南越政權(quán)正名，甚至以“越南共和國(guó)”取代“西貢偽政權(quán)”的稱呼，其目的不言而喻。
▲菲律賓的轉(zhuǎn)變也對(duì)越南造成一定影響
（圖為阮富仲同杜特爾特會(huì)面）
但隨著中國(guó)國(guó)力的增強(qiáng)，越南在南海地區(qū)勢(shì)必要進(jìn)行戰(zhàn)略收縮，但我們也必須看到，這一變化對(duì)中國(guó)主權(quán)與海洋權(quán)益的維護(hù)也會(huì)帶來新挑戰(zhàn)。
通過觀察近期與越南相關(guān)的一系列事件，我們不難看出，越南的南海策略并沒有向有利于我國(guó)的方向發(fā)展，更沒有出現(xiàn)國(guó)內(nèi)個(gè)別媒體樂于見到的結(jié)果，因此我們不能過于樂觀。
▲越南在極力維持南?，F(xiàn)狀
在越南深刻認(rèn)為到中越兩國(guó)實(shí)力相差懸殊的情況下，越南極有可能轉(zhuǎn)而發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步利用輿論宣傳廣泛爭(zhēng)取國(guó)際同情。
但域外大國(guó)介入南海顯然是為了制衡中國(guó)，其雖然能在南海問題上給予越南支持，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，西方勢(shì)力對(duì)越共的執(zhí)政地位也會(huì)構(gòu)成潛在威脅，顏色革命已是前車之鑒。
▲域外勢(shì)力介入是否會(huì)引狼入室
越南顯然還需權(quán)衡
越共中央軍委機(jī)關(guān)報(bào)總編輯阮玉輝少將就曾表示：“美國(guó)介入南?？赡芙o越南解決地區(qū)爭(zhēng)端帶來益處，但同時(shí)也可能給西方勢(shì)力介入東南亞并對(duì)我們進(jìn)行（顛覆性）破壞創(chuàng)造機(jī)會(huì)?！?/p>
不同于菲律賓，越南是一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家。疏遠(yuǎn)中國(guó)而倒向美國(guó)，對(duì)越南而言，顯然不是一個(gè)明智的選擇。
▲河內(nèi)市民在挑選春節(jié)年貨
其次，無論是從地緣政治還是經(jīng)濟(jì)文化角度看，中國(guó)無疑都是對(duì)越南影響最為深刻的大國(guó)。中國(guó)是越南第一貿(mào)易伙伴，越南在經(jīng)濟(jì)上離不開中國(guó)。
▲越南當(dāng)前經(jīng)濟(jì)高度依賴中國(guó)
（越南首都河內(nèi)夜景）
從戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)上看，越南的南海策略將逐漸變“北守南攻”為“北棄南守”，即在西沙地區(qū)逐漸放棄“主權(quán)”要求，而在南沙地區(qū)則繼續(xù)爭(zhēng)取國(guó)際同情和域外大國(guó)支持，推進(jìn)南沙問題的國(guó)際化，以確保其既得利益不受損害。
但在可以預(yù)見的將來，越南對(duì)于開展中越南海對(duì)話將表現(xiàn)出愈發(fā)強(qiáng)烈的積極性和主動(dòng)性。這并非是我國(guó)的一廂情愿，而是由南海的現(xiàn)實(shí)情況所決定。
由于當(dāng)前我國(guó)已具備對(duì)南沙海域進(jìn)行全域?qū)崟r(shí)管控的能力(過去無論如何也做不到)，即便中國(guó)在未來不采取武力收復(fù)行動(dòng)，也完全能夠有效阻止越南等國(guó)在該海域的任何非法開發(fā)活動(dòng)。
▲中國(guó)如今已具備全域?qū)崟r(shí)
管控南沙海域的能力
必要時(shí)，我國(guó)甚至可以根據(jù)實(shí)際需要來決定是否在相關(guān)海域劃設(shè)防空識(shí)別區(qū)。一旦實(shí)施強(qiáng)力管控，將大大限制越南在南海的活動(dòng)空間，這是越南絕對(duì)不希望看到的。
對(duì)越南而言，若不能正常開發(fā)南海資源，搶占島礁的意義也就喪失了大半，更不可能實(shí)現(xiàn)其所謂的“2030年海洋經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略”。
屆時(shí)，越南將不得不與中國(guó)就南海問題進(jìn)行談判。未來究竟是雙贏還是對(duì)抗，越南必然會(huì)做出一個(gè)最合理的選擇。
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