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作者署名：小浪
國防新聞媒體《防務(wù)新聞》在5月5日發(fā)表評論文章稱，一些“流氓國家”在美國新冠肺炎肆虐期間（蠢蠢欲動）。
美國北方司令部奧肖內(nèi)西將軍（Gen。 Terrence O’Shaughnessy）在近日表示，朝鮮可能會再次試射一枚遠(yuǎn)程導(dǎo)彈。他在3月份曾警告國會，朝鮮對美國構(gòu)成嚴(yán)重威脅，且仍在推進(jìn)其導(dǎo)彈計(jì)劃。上周，伊朗革命衛(wèi)隊(duì)首次成功地向太空發(fā)射了一顆衛(wèi)星。
作者認(rèn)為，新冠肺炎疫情可能會使國會重新評估、重新分配或削減（國防）開支，但保護(hù)美國人民免受導(dǎo)彈襲擊是不能被削減的基本軍事服務(wù)。
國防部副助理部長蘇弗 （Rob Soofer） 近日在哈德遜研究所 （Hudson Institute） 的一次活動上說：“相對于朝鮮來說，我們處于有利地位，因?yàn)椋儡娔壳安渴鹆耍?4枚‘陸基反導(dǎo)攔截彈’（ground-based interceptors，GBI）。在現(xiàn)在，奧肖內(nèi)西將軍完全有信心可以應(yīng)對來自朝鮮的威脅。但是問題是：我們能等到2028年嗎？”
特朗普政府計(jì)劃在2028年部署“新一代導(dǎo)彈防御系統(tǒng)”（Next Generation Interceptor，NGI），目的是能夠比“陸基中段防御系統(tǒng)”（Ground-based Midcourse Defense， GMD）應(yīng)對更復(fù)雜的導(dǎo)彈威脅。
不過正如蘇弗強(qiáng)調(diào)的那樣，（對美國的）威脅正在以不可預(yù)測的速度發(fā)展，因此五角大樓正在推動加強(qiáng)國防的舉措。這些舉措需要兩黨合作，在開發(fā)“新一代導(dǎo)彈防御系統(tǒng)”的同時也追求其他先進(jìn)軍事能力，以大幅提高導(dǎo)彈防御架構(gòu)。這個要求很高，但也很關(guān)鍵。
首先需要說明的是，五角大樓之前將重點(diǎn)放在了“新一代導(dǎo)彈防御系統(tǒng)”上。但是國會不該僅僅投資于維持目前的系統(tǒng)，它應(yīng)該在44枚“陸基反導(dǎo)攔截彈”的基礎(chǔ)上再部署20枚。考慮到朝鮮的導(dǎo)彈威脅在加劇，特朗普在2017年開始呼吁部署更多的“陸基反導(dǎo)攔截彈”，增加更多發(fā)射井可以支持這項(xiàng)計(jì)劃。但由于國防部在去年的8月21日宣布終止開發(fā) “重新設(shè)計(jì)反導(dǎo)攔截殺傷器” （Redesigned Kill Vehicle，RKV），增加部署的計(jì)劃也隨之泡湯。
五角大樓本來預(yù)期將RKV攔截殺傷器將安裝在GBI陸基反導(dǎo)攔截彈的頂部。在分別評估了重啟“能力增強(qiáng)-II型”攔截器（Capability Enhancement II interceptors）生產(chǎn)線和快速開發(fā)使用新技術(shù)的攔截器所分別需要的資源和時間后，五角大樓選擇最具成本效益的解決方案。
在最近的一次試驗(yàn)中，“能力增強(qiáng)-II型”攔截器表現(xiàn)良好。這也是“陸基反導(dǎo)攔截彈”首次對具有威脅的洲際彈道導(dǎo)彈目標(biāo)進(jìn)行炮擊。
無論五角大樓最后如何選擇，結(jié)果都將增強(qiáng)美軍的軍事能力。這兩種情況都比在2028年“新一代導(dǎo)彈防御系統(tǒng)”落實(shí)前讓美國國土防御停滯不前要好得多。
但美國還可以做更多。包括在未來幾年提高雷達(dá)的識別能力，以便“陸基中段防御系統(tǒng)”能夠更好地檢測和識別不斷變化的威脅。作為國土防御分層戰(zhàn)略的一部分，美軍可用現(xiàn)有的系統(tǒng)來對抗射程低于洲際彈道導(dǎo)彈的導(dǎo)彈。
作為國土防御分層戰(zhàn)略的關(guān)鍵部分，國會已經(jīng)指示五角大樓針對洲際彈道導(dǎo)彈目標(biāo)測試“宙斯盾SM-3IIA”攔截器（Aegis SM-3IIA interceptor）。不過由于新冠肺炎，導(dǎo)彈防御局計(jì)劃的飛行實(shí)驗(yàn)被推遲。美國面臨的威脅不會等到疫情結(jié)束，五角大樓應(yīng)該重新考慮延遲試驗(yàn)的決定。一旦美軍可以測試該系統(tǒng)并獲得成功，明智的做法就是在受到威脅時部署“宙斯盾SM-3IIA”型攔截器。
如果洲際彈道導(dǎo)彈襲擊美國本土，“陸基反導(dǎo)攔截彈”將首當(dāng)其中對目標(biāo)進(jìn)行攔截；如果敵人的導(dǎo)彈通過第一層攔截，那“宙斯盾SM-3IIA”號會在導(dǎo)彈下降時再次對導(dǎo)彈進(jìn)行打擊。
俄羅斯或中國認(rèn)為以這種方式加強(qiáng)國土安全會對全球局勢帶來動蕩，但沒有證據(jù)支持這些說法。正如奧巴馬時代負(fù)責(zé)政策制定的的國防部副部長米勒 （Jim Miller） 在最近的一次哈德遜活動中所說：“我們不可以，也絕不會讓俄羅斯或中國否決美國保護(hù)自己免受朝鮮和伊朗攻擊的能力。這對任何一屆政府來說都是絕對不行的?！?/p>
另一個國土防御分層戰(zhàn)略的元素是“終端高空區(qū)域防御防空系統(tǒng)”（Terminal High Altitude Area Defense air defense system，THAAD）。米勒也表示贊同，他說：“在某些情況下是可以的。如果導(dǎo)彈射程較短且打擊區(qū)域較小的話。對于我來說THHAD對夏威夷和關(guān)島肯定是有效的?！?/p>
但是成本呢？這是一個價值100億美元的問題，價值恰好超過了現(xiàn)任總統(tǒng)給導(dǎo)彈防御局的預(yù)算。目前美國國會正在考慮導(dǎo)彈防御局約為92億美元的預(yù)算。盡管導(dǎo)彈防御在國家安全戰(zhàn)略中的作用應(yīng)該會擴(kuò)大，但導(dǎo)彈防御局的預(yù)算明顯低于前幾年。
目前看來也沒有削減預(yù)算的余地。國會應(yīng)該團(tuán)結(jié)在（國土安全）使命周圍，應(yīng)該增加資金，以便在短期內(nèi)充分完成這些必要的改善，而不是會通過犧牲“新一代導(dǎo)彈防御系統(tǒng)”的投資。今年，它可以在不超過100億美元的情況下做到這一點(diǎn)?？紤]到每個政府部門在新冠肺炎疫情后都因突然大舉支出后將感受到壓力，這是非常合理的。100億美元是合理的價格。
