俄“軍事評(píng)論”4月18日稱，俄羅斯海軍現(xiàn)狀堪憂，尤其是海軍航空兵存在諸多問題，呈現(xiàn)出褪化的趨勢(shì)。關(guān)于俄羅斯海軍現(xiàn)狀、任務(wù)、問題及解決途徑的信息不能保持緘默，而應(yīng)該指出不足，隨著時(shí)間的推移找機(jī)會(huì)逐步解決問題。
一、 戰(zhàn)略規(guī)劃
為什么稱為海軍發(fā)展戰(zhàn)略？因?yàn)閮H在國(guó)防部層次上無法解決所有問題。當(dāng)然，國(guó)防部可以在一定程度上解決問題。955型“北風(fēng)之神”級(jí)戰(zhàn)略導(dǎo)彈核潛艇成為國(guó)防部運(yùn)用戰(zhàn)略方法解決問題的典范。三艘排水量達(dá)24000噸的核潛艇已經(jīng)入役，今年還有兩艘將加入海軍。這些潛艇命運(yùn)多舛，盡管存在艱難險(xiǎn)阻，俄羅斯軍方、潛艇制造者和導(dǎo)彈研制者最終還是讓這一方案達(dá)到了戰(zhàn)斗狀態(tài)，新世紀(jì)里這些潛艇成了戰(zhàn)略核遏制的主力。俄羅斯實(shí)現(xiàn)了這一方案，因?yàn)楹芮宄惹行枰?。為海軍建造任何艦艇、飛機(jī)時(shí)，也應(yīng)該達(dá)成這種明確的共識(shí)，但這方面不容樂觀。
例如，俄羅斯海軍正在試圖建造23550型巡邏破冰船、22160型巡邏艇、昂貴的大型通用登陸艇……但是目前海軍急需的卻是護(hù)衛(wèi)艦、輕護(hù)艦、多用途核潛艇、柴電潛艇、反潛艦，而大力建造其他艦艇似乎不太明智。
22800型“紅帶蛛”級(jí)導(dǎo)彈艇的批量訂貨可以理解，因?yàn)樽o(hù)衛(wèi)艦的發(fā)動(dòng)機(jī)尚未準(zhǔn)備就緒，海軍艦艇需要更新，暫時(shí)通過導(dǎo)彈艇也是可以的。20386型輕護(hù)艦也有問題：使用和22350型護(hù)衛(wèi)艦一樣的M90FR燃?xì)鉁u輪發(fā)動(dòng)機(jī)，現(xiàn)在發(fā)動(dòng)機(jī)無法實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)。如果工業(yè)部門建造20380型輕護(hù)艦需要7-8年，值不值得開啟新的輕護(hù)艦方案？新型輕護(hù)艦將建造幾艘？在這一令人眼花繚亂的艦艇“動(dòng)物園”里，俄羅斯完全喪失了大規(guī)模量產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)。
海軍航空兵的形勢(shì)更加嚴(yán)峻：沒有海上預(yù)警機(jī)，沒有電子對(duì)抗飛機(jī)，沒有新型反潛直升機(jī)，海軍反艦導(dǎo)彈航空兵的發(fā)展計(jì)劃已經(jīng)下馬。甚至將伊爾-38升級(jí)為更先進(jìn)的伊爾-38N“傳奇”也充滿不確定性：已經(jīng)升級(jí)了8架，然而近兩年沒有新的動(dòng)作，盡管有消息稱會(huì)升級(jí)為更先進(jìn)的“超級(jí)傳奇”。
這當(dāng)然好，但近兩年海軍航空兵不會(huì)獲得任何一架新型伊爾-38N“超級(jí)傳奇”。俄羅斯目前僅有8架伊爾-38N，這是唯一能夠?qū)節(jié)撛跀橙藵撏У膫刹鞕C(jī)。這里災(zāi)難不僅是缺乏量產(chǎn)型號(hào)，而是缺少技術(shù)積累。簡(jiǎn)言之，假如俄羅斯軍方高級(jí)將領(lǐng)有計(jì)劃地開展發(fā)展海軍及其航空兵的工作，早在二十一世紀(jì)頭十年就應(yīng)該開始新型反潛機(jī)、反潛直升機(jī)、海上預(yù)警機(jī)的科研試驗(yàn)設(shè)計(jì)工作。假如當(dāng)年這么做了，今天即使沒有量產(chǎn)型號(hào)，也至少會(huì)擁有準(zhǔn)備量產(chǎn)的試驗(yàn)型號(hào)。
魚雷武器也面臨災(zāi)難性形勢(shì)。核潛艇、柴電潛艇裝備老舊的UEST-80魚雷，射程僅有18千米。更糟糕的是，1155型反潛艦還在使用1965年列裝的533毫米SET-65魚雷，射程僅有15千米，制導(dǎo)系統(tǒng)難言先進(jìn)。最差的是1124型反潛艇——還在攜帶早在1958年就列裝的SET-53魚雷，射程僅有8-14千米。對(duì)比一下，意大利的“黑鯊”電動(dòng)魚雷低速時(shí)射程達(dá)70千米，美國(guó)的Mark48射程達(dá)50千米。這樣一來，俄羅斯的潛艇、反潛水面艦艇處于十分脆弱的境地。
總結(jié)一下，今天俄羅斯海軍發(fā)展“成績(jī)斐然”：正在建造功能令人匪夷所思的艦艇，配備老式魚雷、沒有先進(jìn)反魚雷防護(hù)的潛艇（如“北德文斯克”核潛艇），幾型功能十分雷同的輕護(hù)艦，海軍航空兵鮮有更新。
印象如下：俄羅斯的潛在敵人建設(shè)海軍是為了打仗，在海上獲勝，而俄羅斯則是為了“亮旗”。主要問題之一是，缺乏對(duì)海軍應(yīng)履行職能的準(zhǔn)確定位。
為了方便起見，我們列舉一下海軍及其航空兵存在的主要問題：
1. 護(hù)衛(wèi)艦、輕護(hù)艦缺少量產(chǎn)燃?xì)鉁u輪發(fā)動(dòng)機(jī)。之前由“曙光-機(jī)械設(shè)計(jì)”工廠提供，但俄羅斯收回克里米亞之后，供貨中斷。目前只能翹首期盼雷賓斯克“土星”公司的工作成果。
2. “星”生產(chǎn)股份公司為22800導(dǎo)彈艇生產(chǎn)柴油發(fā)動(dòng)機(jī)的速度太慢（據(jù)媒體報(bào)道，一年不超過一臺(tái)）。
3. 21631型導(dǎo)彈艇缺少發(fā)動(dòng)機(jī)（使用中國(guó)產(chǎn)的發(fā)動(dòng)機(jī)）。
4. 核潛艇、柴電潛艇和水面反潛艦艇缺少先進(jìn)的魚雷?！拔锢韺W(xué)家”/“罩子”魚雷計(jì)劃存在不確定性，UET-1電動(dòng)魚雷可能取而代之，射程僅有25千米。
5. 潛艇缺少先進(jìn)的反魚雷防護(hù)。
6. 潛艇、水面艦艇建造周期過長(zhǎng)。20380型輕護(hù)艦的建造長(zhǎng)達(dá)8年。
7. 缺少先進(jìn)的反潛機(jī)。僅有8架伊爾-38N“傳奇”。
8. 缺少海上預(yù)警機(jī)。只有幾架卡-31，對(duì)艦艇的探測(cè)距離僅有250-285千米。
9. 缺少先進(jìn)的電子戰(zhàn)飛機(jī)。
10. 柴電潛艇缺少AIP（不依賴空氣的推進(jìn)裝置），而瑞典、中國(guó)、德國(guó)、日本的潛艇早已裝備。
11. 海軍反艦導(dǎo)彈航空兵項(xiàng)目下馬，結(jié)果艦隊(duì)無法得到來自空中的支援。
12. 導(dǎo)彈武器老舊。首先是1234型導(dǎo)彈艇還配備1972年就列裝的P-120“孔雀石”反艦導(dǎo)彈，今天已十分老舊，1234型導(dǎo)彈艇的作戰(zhàn)價(jià)值很低。
13. 缺少先進(jìn)的反水雷防護(hù)裝備。
令人遺憾的是，結(jié)論顯而易見。今天俄羅斯已經(jīng)明顯落后于世界主要海軍強(qiáng)國(guó)，更談不上在海上與美國(guó)海軍對(duì)抗。俄羅斯在海洋上不僅落后于美國(guó)，而且已落后于日本、中國(guó)、英國(guó)和德國(guó)。不僅是艦艇的數(shù)量（按照這一指標(biāo)僅比美國(guó)、中國(guó)少），主要是技術(shù)：艦艇制造、發(fā)動(dòng)機(jī)制造、海軍武器、反潛飛機(jī)。
二、 長(zhǎng)遠(yuǎn)未來
俄羅斯海軍戰(zhàn)斗力的現(xiàn)狀并不令人羨慕，而且艦隊(duì)分散于四個(gè)相互孤立的戰(zhàn)區(qū)，因此現(xiàn)在只能做到：
1. 保證戰(zhàn)略導(dǎo)彈核潛艇在戰(zhàn)斗值班海域的展開。
2. 在岸防部隊(duì)反艦導(dǎo)彈系統(tǒng)和空天軍航空兵的掩護(hù)下，防御鄰近海軍基地的海岸。
這是目前俄羅斯海軍面臨的兩項(xiàng)主要任務(wù)，將持續(xù)15-20年，直到擁有能夠完成更加艱巨任務(wù)的遠(yuǎn)洋艦隊(duì)。但這不是說，海軍無所事事。下面談一下海軍的發(fā)展：
1. 首先，最重要的是，需要制定海軍未來幾十年的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，目的不僅是建造艦艇，而是縮小與主要海洋國(guó)家的技術(shù)差距，學(xué)會(huì)為艦艇制造發(fā)動(dòng)機(jī)，保證艦艇制造企業(yè)的訂貨。這一規(guī)劃應(yīng)注重質(zhì)量，而不是數(shù)量。例如，可以建造小一點(diǎn)的潛艇，但要裝備先進(jìn)的魚雷武器、反魚雷防護(hù)、AIP。
2. 艦艇制造規(guī)劃應(yīng)致力于通用和工業(yè)成熟的艦艇：未來22350型護(hù)衛(wèi)艦應(yīng)成為海軍的主力，建造20380型輕護(hù)艦、636型柴電潛艇、885M型核潛艇也具有重要意義。而巡邏艇、巡邏破冰船、甚至“激浪”級(jí)通用登陸艦應(yīng)該推遲10-15年。
3. 海軍航空兵應(yīng)在規(guī)劃中處于重要地位。需要研制先進(jìn)的反潛機(jī)，如基于伊爾-114，而且這一方案已經(jīng)存在。此外，需要制造先進(jìn)的無線電聲吶浮標(biāo)。生產(chǎn)先進(jìn)的反潛直升機(jī)取代卡-27。
4. 需要恢復(fù)海軍反艦導(dǎo)彈航空兵。有的專家認(rèn)為，海軍反艦導(dǎo)彈航空兵過于昂貴，與其這樣，還不如建造航母。然而俄羅斯艦艇制造業(yè)的現(xiàn)狀如此，近15-20年可能無法建造新的航母。應(yīng)該為圖-22M3更新導(dǎo)彈：Kh-32、P-800“縞瑪瑙”反艦導(dǎo)彈、“匕首”高超音速反艦導(dǎo)彈，恢復(fù)強(qiáng)大的海軍航空兵。應(yīng)全面實(shí)現(xiàn)這一升級(jí)計(jì)劃。然而海軍反艦導(dǎo)彈航空兵的主力不應(yīng)是圖-22M3，其數(shù)量太少，而應(yīng)是更廉價(jià)的多用途蘇-30SM，海軍航空兵已經(jīng)采購(gòu)了少量該型戰(zhàn)機(jī)。需要為這一機(jī)型配備100-150枚“縞瑪瑙”反艦導(dǎo)彈。
5. 基于遙控?zé)o人潛航器建造先進(jìn)的反水雷系統(tǒng)。
6. 研制AIP柴電潛艇。據(jù)最新消息，AIP的試驗(yàn)設(shè)計(jì)工作已經(jīng)開始。
7. 需要研制先進(jìn)的魚雷武器和反魚雷防護(hù)系統(tǒng)。
如果可以實(shí)現(xiàn)上述規(guī)劃，俄羅斯海軍將取得何種成果？當(dāng)然，俄羅斯并不謀求世界第二、第三、甚至第四海軍。建設(shè)強(qiáng)大的海軍需要巨額經(jīng)費(fèi)投入，目前俄羅斯并不允許。當(dāng)然也沒有必要緊追美國(guó)、中國(guó)。俄羅斯需要重新學(xué)會(huì)建造艦艇及其發(fā)動(dòng)機(jī)，研制海軍武器。第一階段要具備研制新型裝備的技術(shù)能力。主要是縮小技術(shù)差距，獲得新型裝備，哪怕是實(shí)現(xiàn)小批量生產(chǎn)。
還有一個(gè)關(guān)鍵問題——經(jīng)費(fèi)。海軍是最花錢的軍種，如果存在下列重要項(xiàng)目：T-14“阿爾瑪塔”主戰(zhàn)坦克、“聯(lián)盟”自行火炮、RS-28“薩爾馬特人”、“先鋒”戰(zhàn)略導(dǎo)彈、蘇-57、改進(jìn)型圖-160，還要不要為海軍發(fā)展投入大量經(jīng)費(fèi)？所有這一切都需要巨額經(jīng)費(fèi)。為海軍發(fā)展投入經(jīng)費(fèi)是物有所值的，因?yàn)橹挥泻＼姴拍鼙ＷC海上戰(zhàn)略核力量的展開，捍衛(wèi)俄羅斯在北極大陸架的利益，更外，在遠(yuǎn)東這一幅員遼闊的地區(qū)鐵路、公路稀少，主要依靠海上交通線。此外，目前俄羅斯主要是海軍裝備落后于世界主要國(guó)家，必須縮小差距，否則海軍將喪失國(guó)防意義，成為老舊、毫無戰(zhàn)斗力艦艇的大雜燴。
三、 近期前景
目前俄羅斯海軍擁有26艘1-2級(jí)戰(zhàn)斗艦艇，40艘導(dǎo)彈艇，26艘反潛小艇，42艘掃雷艦艇，16艘柴電潛艇，13艘多用途核潛艇。其現(xiàn)實(shí)戰(zhàn)斗價(jià)值如何？26艘1-2級(jí)艦艇中有6艘1155型反潛艦。當(dāng)年這是不錯(cuò)的艦艇，但如今只裝備老舊魚雷，沒有遠(yuǎn)程防空系統(tǒng)，沒有反艦導(dǎo)彈。還有2艘22160型巡邏輕護(hù)艦，無力與敵人的水面艦艇、潛艇作戰(zhàn)。
40艘導(dǎo)彈艇中，8艘21631型“暴徒-M”，這是可以發(fā)射“口徑”巡航導(dǎo)彈的海上平臺(tái)，2艘先進(jìn)的22800型“紅帶蛛”級(jí)導(dǎo)彈艇，11艘12341型導(dǎo)彈艇，其中一艘已經(jīng)升級(jí)，可以攜帶Kh-35導(dǎo)彈，其余的只配備P-120“孔雀石”導(dǎo)彈，還有19艘12411型“閃電”級(jí)導(dǎo)彈艇，攜帶P-270“白蛉”導(dǎo)彈?！伴W電”級(jí)足夠強(qiáng)大，裝備敵人難以攔截的導(dǎo)彈，是一名真正的“殺手”。這樣一來，40艘導(dǎo)彈艇中，22艘適于進(jìn)行海上作戰(zhàn)。
而1124型導(dǎo)彈艇不容樂觀——缺少高質(zhì)量的魚雷，使用它們抗擊先進(jìn)的潛艇，無疑于自殺。
潛艇的情況也好不到哪去：由于柴電潛艇缺少先進(jìn)的魚雷、反魚雷防護(hù)、AIP，面對(duì)潛在敵人的潛艇時(shí)，處境危險(xiǎn)。
42艘掃雷艦艇沒有先進(jìn)的掃雷裝備，使用老舊的掃雷器。清除潛在敵人水雷的價(jià)值幾乎為零。
這樣一來，目前俄羅斯海軍戰(zhàn)斗力十分有限，只能對(duì)付比較弱小的對(duì)手。在海上與大量先進(jìn)艦艇對(duì)抗時(shí)，俄羅斯海軍將損失慘重。
當(dāng)前形勢(shì)下，近期應(yīng)致力于發(fā)展岸防導(dǎo)彈和攜帶反艦導(dǎo)彈的航空兵?！拔钑?huì)”、“堡壘”岸防導(dǎo)彈造價(jià)相對(duì)低廉，而且可以用于打擊地面目標(biāo)，作為陸軍的預(yù)備武器。而配備反艦導(dǎo)彈的蘇-30SM可以從空中掩護(hù)艦隊(duì)，爆發(fā)大規(guī)模陸上沖突時(shí)也可作為空天軍的預(yù)備隊(duì)。
四、 結(jié)論
俄羅斯海軍現(xiàn)狀堪憂，必須采取切實(shí)措施恢復(fù)戰(zhàn)斗力。而且應(yīng)該綜合采取各類措施：目的不僅是建造水面艦艇、潛艇，而且要建立“動(dòng)力裝置-艦艇-武器”完整體系。海軍不僅是水面艦艇、潛艇，要與海軍航空兵緊密結(jié)合，近幾年海軍航空兵應(yīng)成為主要的打擊力量。最重要的是，需要制定清晰的國(guó)家海軍發(fā)展規(guī)劃，在其框架內(nèi)開展必要的科研試驗(yàn)設(shè)計(jì)工作，實(shí)現(xiàn)撥款常態(tài)化，協(xié)調(diào)海軍與工業(yè)部門的聯(lián)合行動(dòng)。為了使海軍成為捍衛(wèi)俄羅斯利益的強(qiáng)有力工具，上述工作刻不容緩。
