12月23日，伊朗總統(tǒng)魯哈尼在德黑蘭與印度外交部長(zhǎng)蘇杰生會(huì)面，雙方同意快速連接伊朗戰(zhàn)略港口恰巴哈爾港及靠近阿富汗邊界附近扎黑丹市的鐵路興建，以促進(jìn)區(qū)域貿(mào)易，突破美國(guó)制裁。
印度時(shí)報(bào)
就在12月11日，美國(guó)國(guó)務(wù)院與財(cái)政部公布對(duì)伊朗新一輪制裁，理由是涉事航空和運(yùn)輸企業(yè)協(xié)助伊朗進(jìn)口關(guān)聯(lián)核、導(dǎo)項(xiàng)目的物品。
伊朗官員當(dāng)天承認(rèn)新制裁將直接影響伊朗大眾民生，但說(shuō)不懼美方脅迫。雖然話是這么說(shuō)，但實(shí)際上，美國(guó)一系列極限施壓令伊朗處境十分艱難。
伊朗日子不好過(guò)
2015年7月，伊朗與伊核問(wèn)題六國(guó)（美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、俄羅斯、中國(guó)和德國(guó)）達(dá)成伊核問(wèn)題全面協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，伊朗承諾限制其核計(jì)劃，國(guó)際社會(huì)解除對(duì)伊制裁。此后，多家歐洲企業(yè)陸續(xù)重返伊朗，與伊方簽訂商業(yè)合同。
但美國(guó)政府2018年5月退出伊核協(xié)議，恢復(fù)并追加對(duì)伊制裁，制裁針對(duì)伊朗能源、石化和金融等關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。施壓手段包括“封殺”伊朗原油出口。
美國(guó)制裁對(duì)伊朗經(jīng)濟(jì)造成了實(shí)實(shí)在在的損害：原油出口下降超過(guò)80%；里亞爾貶值200%左右；失業(yè)率高達(dá)11%；通脹水平上漲40%……因經(jīng)濟(jì)萎縮引發(fā)的社會(huì)問(wèn)題此起彼伏。國(guó)際貨幣基金組織預(yù)測(cè)，伊朗經(jīng)濟(jì)今年將萎縮9.5%。
為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)，伊朗政府出臺(tái)了嚴(yán)苛的外匯和貨幣管制方案，并在貿(mào)易方面采取了激進(jìn)的保護(hù)主義做法，對(duì)1000多種商品宣布禁止進(jìn)口令。此外，伊朗政府還計(jì)劃采取措施，減輕對(duì)原油出口依賴，對(duì)抗美國(guó)制裁。
特朗普單方面宣布退出伊核問(wèn)題全面協(xié)議后，美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧曾向伊朗提出12項(xiàng)要求，包括重新談判伊核協(xié)議、談判伊朗彈道導(dǎo)彈發(fā)展問(wèn)題等，作為停止對(duì)伊制裁的條件。
但是，這些條件遭到伊朗方面拒絕。擺在伊朗面前的選擇只有兩個(gè)，要么向美國(guó)投降，要么反制制裁。顯然，伊朗選擇了后者。
在被制裁的兩年左右的時(shí)間，伊朗發(fā)生過(guò)兩次全國(guó)性抗議示威，誘因都是物價(jià)上漲。11月，伊朗發(fā)生全國(guó)性的游行示威活動(dòng)，抗議政府突然大幅上調(diào)汽油零售價(jià)，部分地區(qū)甚至升級(jí)成暴亂。
雖然美國(guó)的制裁沒(méi)有困死伊朗。但若物價(jià)飛漲，失業(yè)率居高不下，民生問(wèn)題惡化，那么類似11月的游行示威乃至暴亂，恐怕還會(huì)發(fā)生。伊朗政府的壓力可想而知，“突圍”，成為伊朗領(lǐng)導(dǎo)人的必然選擇。
印度能幫伊朗嗎？
印度與伊朗長(zhǎng)期保持政治和經(jīng)濟(jì)關(guān)系，伊朗是印度最大原油供應(yīng)方之一。印度煉油商在2017年度購(gòu)買了創(chuàng)紀(jì)錄的2720萬(wàn)噸伊朗原油，截至2018年3月，這一數(shù)字比17年同期增長(zhǎng)了114%。
但在美國(guó)的制裁面前，印度最終顯得力不從心。
而今年5月，在美國(guó)結(jié)束對(duì)伊朗為期6個(gè)月的單邊制裁豁免后，任何企業(yè)與伊朗進(jìn)行石油交易都將面臨美方制裁。在美方施壓下，各家銀行也很難再處理涉及伊朗石油交易的業(yè)務(wù)，甚至運(yùn)送伊朗石油的船只也可能遭到美國(guó)海軍查扣。
面對(duì)美國(guó)的壓力，印度只能停止從伊朗進(jìn)口石油。這樣不免讓伊朗失望。
今年11月，伊朗外長(zhǎng)扎里夫直言，如果印度不能進(jìn)口伊朗石油，伊朗就不會(huì)買印度大米。另外，印度如屈服美國(guó)制裁，得罪了伊朗，有可能將影響其在恰巴哈爾港項(xiàng)目中的地位。那樣的話，對(duì)印度來(lái)說(shuō)損失就大了。
印度的“大國(guó)夢(mèng)”
說(shuō)到恰巴哈爾港，先說(shuō)一下 “南北運(yùn)輸走廊”計(jì)劃，它最早成型于2000年9月，當(dāng)時(shí)印度、俄羅斯和伊朗三國(guó)達(dá)成協(xié)定，計(jì)劃通過(guò)輪船、鐵路和公路等方式，建立一條從南亞途經(jīng)中亞、高加索、俄羅斯到達(dá)歐洲的貨運(yùn)大通道。
一旦項(xiàng)目完成，將成為連接歐亞大陸的一條獨(dú)特線路，其里程和時(shí)間將使原先通過(guò)蘇伊士運(yùn)河的貿(mào)易路線均縮短一半以上，成本更加低廉。
印度則希望在“南北運(yùn)輸走廊”項(xiàng)目中扮演更重要角色，努力促成恰巴哈爾港與該走廊連接，只有實(shí)現(xiàn)這一連接，印度才更有機(jī)會(huì)向中亞地區(qū)輻射影響力。
根據(jù)印度的設(shè)想，南北運(yùn)輸走廊打開(kāi)后，印度的貨物可從西海岸和波斯灣經(jīng)船運(yùn)抵伊朗的阿巴斯港，再由陸路經(jīng)伊朗送到里海，之后經(jīng)阿塞拜疆運(yùn)往哈薩克斯坦、俄羅斯等地，這將大大便利印度與中亞歐洲的貿(mào)易。
由于緬甸、泰國(guó)都有陸路與印度相連，此舉亦可帶動(dòng)?xùn)|南亞和歐洲的貿(mào)易。除了經(jīng)濟(jì)、政治利益外，印度可以進(jìn)一步鞏固它在南亞的霸主地位。
印媒：改變游戲規(guī)則的項(xiàng)目
恰巴哈爾港位于伊朗擁有豐富石油生產(chǎn)的南岸，且容易從印度西岸抵達(dá)。
恰巴哈爾有兩個(gè)主要的港口，卡蘭塔里港和貝赫什蒂港?？ㄌm塔里港的開(kāi)發(fā)已于1983年完成。然而，貝赫什蒂港開(kāi)發(fā)分五個(gè)階段實(shí)施，第一階段于2007年開(kāi)始，后因美第一輪制裁被叫停，直到2016年才重啟。
2016年，莫迪與伊朗簽署了12項(xiàng)合作備忘錄，莫迪在簽字儀式上宣布印度將為恰巴哈爾港口建設(shè)項(xiàng)目投資大約５億美元，并稱此舉為兩國(guó)關(guān)系的“重要里程碑”。
《印度斯坦時(shí)報(bào)》稱恰巴哈爾港為“改變游戲規(guī)則的項(xiàng)目”，因?yàn)榍“凸柛劭诮ǔ珊螅ㄟ^(guò)伊朗和阿富汗境內(nèi)已有公路，印度將能夠繞過(guò)巴基斯坦，實(shí)現(xiàn)與阿富汗幾座主要城市的連通，進(jìn)而連通中亞甚至歐洲。
按照莫迪的說(shuō)法，印度未來(lái)還打算借助恰巴哈爾港打通連接伊朗與俄羅斯等歐洲國(guó)家的“南北運(yùn)輸走廊”，實(shí)現(xiàn)“一端觸及南亞，另一端觸及歐洲”。
通過(guò)恰巴哈爾港，印度不僅能夠繞過(guò)巴基斯坦，維持和推進(jìn)在阿富汗的影響力和利益，還能夠大幅優(yōu)化對(duì)于中亞國(guó)家、高加索國(guó)家甚至俄羅斯的政治、安全、經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略接觸。
恰巴哈爾港至扎黑丹的鐵路是重中之重，一旦建成，印度的貨物將可以直接通過(guò)公鐵聯(lián)運(yùn)抵達(dá)阿富汗和其他中亞國(guó)家。
不過(guò)，在美國(guó)對(duì)伊朗實(shí)施制裁下，印度興建恰巴哈爾港到扎黑丹市的鐵路計(jì)劃遭到打擊。
伊朗正希望透過(guò)與印度的合作，尤其是恰巴哈爾港計(jì)劃的建設(shè)，以突破美國(guó)制裁，促進(jìn)與周邊地區(qū)的貿(mào)易。
恰巴哈爾港對(duì)伊朗太重要了！
恰巴哈爾位于伊朗東南部的錫斯坦-俾路支斯坦省，瀕臨阿拉伯海中的阿曼灣。作為伊朗最靠南的城市，恰巴哈爾處于霍爾木茲海峽外側(cè)，南面是開(kāi)闊的阿拉伯海航道，東接巴基斯坦俾路支邊境，北靠伊朗國(guó)內(nèi)的礦產(chǎn)區(qū)，西臨全球油氣核心產(chǎn)區(qū)波斯灣，地緣位置優(yōu)越。
美國(guó)在海灣駐有重兵，伊朗隨即在波斯灣外側(cè)地區(qū)布局產(chǎn)業(yè)，在東部發(fā)展底子較好的恰巴哈爾港自然成為不二之選。
雖然恰巴哈爾地區(qū)能礦資源貧乏，但其周邊幾百公里內(nèi)卻分布著許多巨型鐵礦、銅礦。
恰巴哈爾港項(xiàng)目是伊朗主導(dǎo)的一大戰(zhàn)略舉措，旨在規(guī)避波斯灣風(fēng)險(xiǎn)、向中亞投射影響力、促進(jìn)區(qū)域能礦產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，并推進(jìn)本國(guó)東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
不知是不是因?yàn)閷?duì)印度的建設(shè)速度不滿意或其它原因，2018年3月，伊朗外長(zhǎng)賈瓦德·扎里夫表示，他歡迎中國(guó)和巴基斯坦投資恰巴哈爾港。對(duì)于希望確保恰巴哈爾港在經(jīng)濟(jì)上取得成功的伊朗來(lái)說(shuō)，資金富裕的中國(guó)參與建設(shè)毫無(wú)疑問(wèn)會(huì)加快港口發(fā)展。
今年10月下旬，伊朗工業(yè)部副部長(zhǎng)基亞巴尼就表示，已有17個(gè)國(guó)家表示愿意為伊朗南部恰巴哈爾港的發(fā)展做出貢獻(xiàn)?；鶃啺湍岙?dāng)時(shí)還表示，該港卸貨和裝貨設(shè)施上已沒(méi)有任何局限，伊朗尋求迅速激活該港850萬(wàn)噸吞吐量的50%。
印度當(dāng)然不能放棄如此重要的項(xiàng)目。那么印度此舉就不怕得罪美國(guó)嗎？
印度最近日子也不好過(guò)
印度中央統(tǒng)計(jì)局11月29日公布的數(shù)據(jù)顯示，印度第三季度經(jīng)濟(jì)增速?gòu)纳蟼€(gè)季度的5%降至4.5%，為6年多來(lái)最低水平。國(guó)際信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)穆迪不久前將印度2019年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期從此前預(yù)測(cè)的5.8%下調(diào)至5.6%，將印度經(jīng)濟(jì)的前景評(píng)級(jí)從“穩(wěn)定”下調(diào)為“負(fù)面”。
今年以來(lái)，為提振經(jīng)濟(jì)，印度央行已降息5次，累計(jì)降息135個(gè)基點(diǎn)。印度財(cái)政部也實(shí)施了多輪經(jīng)濟(jì)刺激措施，但這些措施效果并不明顯。
印度《經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》日前報(bào)道，印度政府本財(cái)年4月—9月赤字已經(jīng)超過(guò)全年赤字目標(biāo)，加之印度政府近期將企業(yè)所得稅從35%降至25%，商品與服務(wù)稅征收一直不太理想。
有預(yù)測(cè)稱，2024年印度將超越中國(guó)成為世界最大石油消費(fèi)國(guó)。印度停止從伊朗購(gòu)買原油，國(guó)際原油價(jià)格上漲給印度國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)沉重打擊。想解決這些問(wèn)題，都離不開(kāi)伊朗。
2018年11月，美國(guó)宣布免除對(duì)伊朗恰巴哈爾港項(xiàng)目的制裁，稱此舉意在承認(rèn)該項(xiàng)目對(duì)阿富汗所做的貢獻(xiàn)。
這使得印度有機(jī)會(huì)恢復(fù)恰巴哈爾港項(xiàng)目的建設(shè)，同時(shí)也幫了伊朗很大的忙，有利于減輕美國(guó)制裁帶來(lái)的不利影響。
只是不知美國(guó)后續(xù)會(huì)不會(huì)又有什么新的反應(yīng)。
恰巴哈爾港對(duì)于印度的地緣戰(zhàn)略重要性不言而喻，但是長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看印度的恰巴哈爾港戰(zhàn)略能否得以順利實(shí)施還是未定之?dāng)?shù)。
本文由樹(shù)木計(jì)劃作者【國(guó)際在線】創(chuàng)作，獨(dú)家發(fā)布在今日頭條，未經(jīng)授權(quán)，不得轉(zhuǎn)載。
