12月23日，伊朗總統(tǒng)魯哈尼在德黑蘭與印度外交部長蘇杰生會面，雙方同意快速連接伊朗戰(zhàn)略港口恰巴哈爾港及靠近阿富汗邊界附近扎黑丹市的鐵路興建，以促進區(qū)域貿(mào)易，突破美國制裁。
印度時報
就在12月11日，美國國務院與財政部公布對伊朗新一輪制裁，理由是涉事航空和運輸企業(yè)協(xié)助伊朗進口關(guān)聯(lián)核、導項目的物品。
伊朗官員當天承認新制裁將直接影響伊朗大眾民生，但說不懼美方脅迫。雖然話是這么說，但實際上，美國一系列極限施壓令伊朗處境十分艱難。
伊朗日子不好過
2015年7月，伊朗與伊核問題六國（美國、英國、法國、俄羅斯、中國和德國）達成伊核問題全面協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，伊朗承諾限制其核計劃，國際社會解除對伊制裁。此后，多家歐洲企業(yè)陸續(xù)重返伊朗，與伊方簽訂商業(yè)合同。
但美國政府2018年5月退出伊核協(xié)議，恢復并追加對伊制裁，制裁針對伊朗能源、石化和金融等關(guān)鍵經(jīng)濟領(lǐng)域。施壓手段包括“封殺”伊朗原油出口。
美國制裁對伊朗經(jīng)濟造成了實實在在的損害：原油出口下降超過80%；里亞爾貶值200%左右；失業(yè)率高達11%；通脹水平上漲40%……因經(jīng)濟萎縮引發(fā)的社會問題此起彼伏。國際貨幣基金組織預測，伊朗經(jīng)濟今年將萎縮9.5%。
為穩(wěn)定經(jīng)濟，伊朗政府出臺了嚴苛的外匯和貨幣管制方案，并在貿(mào)易方面采取了激進的保護主義做法，對1000多種商品宣布禁止進口令。此外，伊朗政府還計劃采取措施，減輕對原油出口依賴，對抗美國制裁。
特朗普單方面宣布退出伊核問題全面協(xié)議后，美國國務卿蓬佩奧曾向伊朗提出12項要求，包括重新談判伊核協(xié)議、談判伊朗彈道導彈發(fā)展問題等，作為停止對伊制裁的條件。
但是，這些條件遭到伊朗方面拒絕。擺在伊朗面前的選擇只有兩個，要么向美國投降，要么反制制裁。顯然，伊朗選擇了后者。
在被制裁的兩年左右的時間，伊朗發(fā)生過兩次全國性抗議示威，誘因都是物價上漲。11月，伊朗發(fā)生全國性的游行示威活動，抗議政府突然大幅上調(diào)汽油零售價，部分地區(qū)甚至升級成暴亂。
雖然美國的制裁沒有困死伊朗。但若物價飛漲，失業(yè)率居高不下，民生問題惡化，那么類似11月的游行示威乃至暴亂，恐怕還會發(fā)生。伊朗政府的壓力可想而知，“突圍”，成為伊朗領(lǐng)導人的必然選擇。
印度能幫伊朗嗎？
印度與伊朗長期保持政治和經(jīng)濟關(guān)系，伊朗是印度最大原油供應方之一。印度煉油商在2017年度購買了創(chuàng)紀錄的2720萬噸伊朗原油，截至2018年3月，這一數(shù)字比17年同期增長了114%。
但在美國的制裁面前，印度最終顯得力不從心。
而今年5月，在美國結(jié)束對伊朗為期6個月的單邊制裁豁免后，任何企業(yè)與伊朗進行石油交易都將面臨美方制裁。在美方施壓下，各家銀行也很難再處理涉及伊朗石油交易的業(yè)務，甚至運送伊朗石油的船只也可能遭到美國海軍查扣。
面對美國的壓力，印度只能停止從伊朗進口石油。這樣不免讓伊朗失望。
今年11月，伊朗外長扎里夫直言，如果印度不能進口伊朗石油，伊朗就不會買印度大米。另外，印度如屈服美國制裁，得罪了伊朗，有可能將影響其在恰巴哈爾港項目中的地位。那樣的話，對印度來說損失就大了。
印度的“大國夢”
說到恰巴哈爾港，先說一下 “南北運輸走廊”計劃，它最早成型于2000年9月，當時印度、俄羅斯和伊朗三國達成協(xié)定，計劃通過輪船、鐵路和公路等方式，建立一條從南亞途經(jīng)中亞、高加索、俄羅斯到達歐洲的貨運大通道。
一旦項目完成，將成為連接歐亞大陸的一條獨特線路，其里程和時間將使原先通過蘇伊士運河的貿(mào)易路線均縮短一半以上，成本更加低廉。
印度則希望在“南北運輸走廊”項目中扮演更重要角色，努力促成恰巴哈爾港與該走廊連接，只有實現(xiàn)這一連接，印度才更有機會向中亞地區(qū)輻射影響力。
根據(jù)印度的設(shè)想，南北運輸走廊打開后，印度的貨物可從西海岸和波斯灣經(jīng)船運抵伊朗的阿巴斯港，再由陸路經(jīng)伊朗送到里海，之后經(jīng)阿塞拜疆運往哈薩克斯坦、俄羅斯等地，這將大大便利印度與中亞歐洲的貿(mào)易。
由于緬甸、泰國都有陸路與印度相連，此舉亦可帶動東南亞和歐洲的貿(mào)易。除了經(jīng)濟、政治利益外，印度可以進一步鞏固它在南亞的霸主地位。
印媒：改變游戲規(guī)則的項目
恰巴哈爾港位于伊朗擁有豐富石油生產(chǎn)的南岸，且容易從印度西岸抵達。
恰巴哈爾有兩個主要的港口，卡蘭塔里港和貝赫什蒂港?？ㄌm塔里港的開發(fā)已于1983年完成。然而，貝赫什蒂港開發(fā)分五個階段實施，第一階段于2007年開始，后因美第一輪制裁被叫停，直到2016年才重啟。
2016年，莫迪與伊朗簽署了12項合作備忘錄，莫迪在簽字儀式上宣布印度將為恰巴哈爾港口建設(shè)項目投資大約５億美元，并稱此舉為兩國關(guān)系的“重要里程碑”。
《印度斯坦時報》稱恰巴哈爾港為“改變游戲規(guī)則的項目”，因為恰巴哈爾港口建成后，通過伊朗和阿富汗境內(nèi)已有公路，印度將能夠繞過巴基斯坦，實現(xiàn)與阿富汗幾座主要城市的連通，進而連通中亞甚至歐洲。
按照莫迪的說法，印度未來還打算借助恰巴哈爾港打通連接伊朗與俄羅斯等歐洲國家的“南北運輸走廊”，實現(xiàn)“一端觸及南亞，另一端觸及歐洲”。
通過恰巴哈爾港，印度不僅能夠繞過巴基斯坦，維持和推進在阿富汗的影響力和利益，還能夠大幅優(yōu)化對于中亞國家、高加索國家甚至俄羅斯的政治、安全、經(jīng)濟和戰(zhàn)略接觸。
恰巴哈爾港至扎黑丹的鐵路是重中之重，一旦建成，印度的貨物將可以直接通過公鐵聯(lián)運抵達阿富汗和其他中亞國家。
不過，在美國對伊朗實施制裁下，印度興建恰巴哈爾港到扎黑丹市的鐵路計劃遭到打擊。
伊朗正希望透過與印度的合作，尤其是恰巴哈爾港計劃的建設(shè)，以突破美國制裁，促進與周邊地區(qū)的貿(mào)易。
恰巴哈爾港對伊朗太重要了！
恰巴哈爾位于伊朗東南部的錫斯坦-俾路支斯坦省，瀕臨阿拉伯海中的阿曼灣。作為伊朗最靠南的城市，恰巴哈爾處于霍爾木茲海峽外側(cè)，南面是開闊的阿拉伯海航道，東接巴基斯坦俾路支邊境，北靠伊朗國內(nèi)的礦產(chǎn)區(qū)，西臨全球油氣核心產(chǎn)區(qū)波斯灣，地緣位置優(yōu)越。
美國在海灣駐有重兵，伊朗隨即在波斯灣外側(cè)地區(qū)布局產(chǎn)業(yè)，在東部發(fā)展底子較好的恰巴哈爾港自然成為不二之選。
雖然恰巴哈爾地區(qū)能礦資源貧乏，但其周邊幾百公里內(nèi)卻分布著許多巨型鐵礦、銅礦。
恰巴哈爾港項目是伊朗主導的一大戰(zhàn)略舉措，旨在規(guī)避波斯灣風險、向中亞投射影響力、促進區(qū)域能礦產(chǎn)業(yè)開發(fā)，并推進本國東部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。
不知是不是因為對印度的建設(shè)速度不滿意或其它原因，2018年3月，伊朗外長賈瓦德·扎里夫表示，他歡迎中國和巴基斯坦投資恰巴哈爾港。對于希望確保恰巴哈爾港在經(jīng)濟上取得成功的伊朗來說，資金富裕的中國參與建設(shè)毫無疑問會加快港口發(fā)展。
今年10月下旬，伊朗工業(yè)部副部長基亞巴尼就表示，已有17個國家表示愿意為伊朗南部恰巴哈爾港的發(fā)展做出貢獻。基亞巴尼當時還表示，該港卸貨和裝貨設(shè)施上已沒有任何局限，伊朗尋求迅速激活該港850萬噸吞吐量的50%。
印度當然不能放棄如此重要的項目。那么印度此舉就不怕得罪美國嗎？
印度最近日子也不好過
印度中央統(tǒng)計局11月29日公布的數(shù)據(jù)顯示，印度第三季度經(jīng)濟增速從上個季度的5%降至4.5%，為6年多來最低水平。國際信用評級機構(gòu)穆迪不久前將印度2019年經(jīng)濟增長預期從此前預測的5.8%下調(diào)至5.6%，將印度經(jīng)濟的前景評級從“穩(wěn)定”下調(diào)為“負面”。
今年以來，為提振經(jīng)濟，印度央行已降息5次，累計降息135個基點。印度財政部也實施了多輪經(jīng)濟刺激措施，但這些措施效果并不明顯。
印度《經(jīng)濟時報》日前報道，印度政府本財年4月—9月赤字已經(jīng)超過全年赤字目標，加之印度政府近期將企業(yè)所得稅從35%降至25%，商品與服務稅征收一直不太理想。
有預測稱，2024年印度將超越中國成為世界最大石油消費國。印度停止從伊朗購買原油，國際原油價格上漲給印度國內(nèi)經(jīng)濟帶來沉重打擊。想解決這些問題，都離不開伊朗。
2018年11月，美國宣布免除對伊朗恰巴哈爾港項目的制裁，稱此舉意在承認該項目對阿富汗所做的貢獻。
這使得印度有機會恢復恰巴哈爾港項目的建設(shè)，同時也幫了伊朗很大的忙，有利于減輕美國制裁帶來的不利影響。
只是不知美國后續(xù)會不會又有什么新的反應。
恰巴哈爾港對于印度的地緣戰(zhàn)略重要性不言而喻，但是長遠來看印度的恰巴哈爾港戰(zhàn)略能否得以順利實施還是未定之數(shù)。
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