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NO.1259-伊朗出事了
作者：深眸
制圖：孫綠 / 校稿：貓斯圖 / 編輯：養(yǎng)樂(lè)多
近日，伊朗多地陸續(xù)爆發(fā)示威抗議活動(dòng)，以至于政府不得已中斷了國(guó)內(nèi)幾乎所有互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，以防止抗議活動(dòng)的擴(kuò)大和外國(guó)敵對(duì)勢(shì)力的滲透。
內(nèi)部一向穩(wěn)健的伊朗很少能看到這種大規(guī)模示威活動(dòng)，但事出有因，這次民眾對(duì)政府不滿(mǎn)的直接原因便是在11月15日這一天，政府宣布上調(diào)汽油價(jià)格并實(shí)行新的配給制度。
據(jù)伊朗國(guó)家石油供銷(xiāo)公司發(fā)布的公告，補(bǔ)貼汽油的價(jià)格將從一萬(wàn)里亞爾（大約0.6元）提升到1.5萬(wàn)里亞爾（0.9元），家庭普通汽車(chē)每輛每月可買(mǎi)60升汽油，超出之后每升就成3萬(wàn)里亞爾了（1.8元），這引起了民眾的強(qiáng)烈反彈。
然而即使是漲價(jià)以后的油價(jià)，也讓中國(guó)車(chē)主都饞哭了，而且就算放在海灣國(guó)家來(lái)看，伊朗的汽油價(jià)格也是其他國(guó)家的五分之一，可以說(shuō)享受著全球最低汽油價(jià)格。
他們?cè)趺礉q點(diǎn)價(jià)就上街了呢？
政府補(bǔ)貼保障人民基本生活
伊朗的石油資源豐富眾所周知，據(jù)美國(guó)能源信息署的相關(guān)數(shù)據(jù)，伊朗原油儲(chǔ)量達(dá)到1584億桶，排在世界第四位（前三為委內(nèi)瑞拉、沙特、加拿大），如果再加上11月10日魯哈尼總統(tǒng)宣布發(fā)現(xiàn)的巨型油田，已經(jīng)位列世界第三。
全世界的石油分布很不均衡
資源儲(chǔ)量前十大國(guó)家，中東波斯灣就占了五個(gè)
而在波斯灣圈，沙特第一，伊朗第二▼
如此豐富的石油資源對(duì)于只有八千萬(wàn)人口的伊朗來(lái)說(shuō)，顯然是夠用的，而且通過(guò)出口理論上可以使伊朗成為富國(guó)。
隔壁的沙特已經(jīng)為你示范了標(biāo)準(zhǔn)姿勢(shì)
好好站隊(duì)好好賺錢(qián)，就可以在沙漠里建起一座上海
（圖片來(lái)自shutterstock）▼
但實(shí)際上，由于1979年以來(lái)西方國(guó)家對(duì)伊朗的經(jīng)濟(jì)制裁和伊朗國(guó)內(nèi)石油開(kāi)發(fā)技術(shù)的相對(duì)落后等眾多原因，伊朗的石油工業(yè)進(jìn)步相當(dāng)緩慢，尤其是煉化水平不高，不僅較難精細(xì)分離高利潤(rùn)的石油組分，連汽柴油的品質(zhì)也不高，只能出口低附加值的原油，石油寶藏的潛力并未得到全面的開(kāi)發(fā)。
伊朗的這個(gè)問(wèn)題，波斯灣石油國(guó)家普遍都有
所以他們也都大力建設(shè)自己的煉化產(chǎn)業(yè)
而且相比伊朗，這些鄰居不受制裁，資本也更多
（圖為卡塔爾在港口附近的煉油廠）
（圖片來(lái)自shutterstock）▼
實(shí)行石油補(bǔ)貼，也是在經(jīng)濟(jì)缺乏起色之下無(wú)奈制定的政策。
伊朗自伊斯蘭革命以來(lái)，在國(guó)內(nèi)實(shí)行全盤(pán)伊斯蘭化的政策，清算外資和私人公司，經(jīng)濟(jì)發(fā)展幾乎停滯。隨后兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，又加大了新政府的財(cái)政和物資壓力，伊朗社會(huì)物資奇缺，物價(jià)飛漲。
兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)是一個(gè)非常重要的因素
由于大部分戰(zhàn)斗在伊朗境內(nèi)
這場(chǎng)長(zhǎng)達(dá)八年的戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)伊朗造成了極大的破壞
巨大的人口損失，以及被破壞的煉油設(shè)施長(zhǎng)期無(wú)法恢復(fù)
（圖片來(lái)自wikipedia@Mohammad Hossein Heydari）▼
此前對(duì)伊斯蘭政權(quán)心懷不滿(mǎn)的商人此時(shí)也重新露頭，囤積居奇，投機(jī)倒賣(mài)，進(jìn)一步惡化了物價(jià)形勢(shì)。
相比樸實(shí)又謙虛的人民群眾
不滿(mǎn)的商人群體只想發(fā)一筆國(guó)難財(cái)
（圖片來(lái)自Wikipedia）▼
特殊情況下就要用特殊辦法，伊朗伊斯蘭政府當(dāng)時(shí)采用的就是類(lèi)似戰(zhàn)時(shí)共產(chǎn)主義的嚴(yán)格配給制度，即由政府控制一些關(guān)鍵商品的價(jià)格和銷(xiāo)售，比如雞蛋、大米、牛奶等基本物品，這自然起到了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的作用。
伊朗大餅才是穩(wěn)定社會(huì)的定海神針
感覺(jué)這夠一個(gè)排的戰(zhàn)士吃的
（圖片來(lái)自shutterstock）▼
當(dāng)然，這樣做只能保證民眾不被餓死，不發(fā)生大規(guī)模動(dòng)亂，對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展并沒(méi)有什么好處。于是，為促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展，提高人民生活水平，政府就開(kāi)始對(duì)汽油、農(nóng)藥、天然氣等進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼，每年花在相關(guān)補(bǔ)貼上的費(fèi)用達(dá)到400多億美元，一直使油價(jià)維持在很低的水平。
一個(gè)年收入為3600美元的伊朗四口之家
平均每年獲得4,000美元的石油和天然氣補(bǔ)貼
補(bǔ)貼的比收入都多
（圖片來(lái)自Wikipedia）▼
而這一系列措施，也帶來(lái)了民眾對(duì)政權(quán)的認(rèn)可度，是伊朗新政權(quán)合法性的來(lái)源之一。
消極影響眾多又不得不實(shí)行
然而在內(nèi)憂(yōu)外患嚴(yán)重的伊朗，對(duì)消費(fèi)者的幫助也就意味著對(duì)生產(chǎn)者積極性的抑制。因?yàn)檎谝粋€(gè)核算周期內(nèi)的補(bǔ)貼是固定的，多生產(chǎn)的物資因?yàn)閮r(jià)格高也很難銷(xiāo)售，人們幾乎沒(méi)有擴(kuò)大產(chǎn)能的欲望。
在伊斯蘭革命之前，石油是被國(guó)內(nèi)和國(guó)外寡頭控制
雖然同樣是壟斷，但是能分的油水更多，賺錢(qián)的沖動(dòng)也更強(qiáng)烈
（圖片來(lái)自wikipedia@National Iranian Oil Company (NIOC)）▼
這不光影響了工商業(yè)者，也蔓延到了農(nóng)民的身上。他們作為生產(chǎn)者，只能得到固定的農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼，也就只愿意按照政府收購(gòu)計(jì)劃耕種；作為消費(fèi)者，他們能分配到的補(bǔ)貼卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如德黑蘭、伊斯法罕等大城市的居民。
農(nóng)村苦啊，既然每年的補(bǔ)貼是固定的，那也沒(méi)必要種更多養(yǎng)更多，農(nóng)閑時(shí)節(jié)不如去大城市打工
（圖片來(lái)自shutterstock）▼
由于農(nóng)村長(zhǎng)期低收入高消費(fèi)，很多農(nóng)民干脆直接去城市買(mǎi)補(bǔ)貼商品，久而久之進(jìn)城的農(nóng)民也懶得再回鄉(xiāng)，干脆變成了城市人口。
不過(guò)這種低經(jīng)濟(jì)水平和擴(kuò)產(chǎn)受限中的“城市化”是要打引號(hào)的，往往意味著貧民窟，反而造成了城市邊緣地帶社會(huì)不穩(wěn)定，與補(bǔ)貼的目的背道而馳。
這些大城市每天都在不斷的擴(kuò)張
吞下更多的資源和更多的人
這里的機(jī)會(huì)很多，但追求機(jī)會(huì)的人遠(yuǎn)比機(jī)會(huì)更多
（圖片來(lái)自google map）▼
補(bǔ)貼帶來(lái)的另一大惡果就是對(duì)物資的濫用。
伊朗汽油消費(fèi)的年增長(zhǎng)能達(dá)到20%，首都德黑蘭的汽車(chē)保有量達(dá)到數(shù)百萬(wàn)，在自有煉化能力不強(qiáng)的情況下，進(jìn)口就成了填補(bǔ)汽油空白的一種方法。
即使有汽油，這些車(chē)也未必比人走的快
但是，有總比沒(méi)有好
（圖片來(lái)自shutterstock）▼
事實(shí)上伊朗確實(shí)一度成為除美國(guó)以外的世界第二大汽油進(jìn)口國(guó)，汽油主要從海灣鄰國(guó)和委內(nèi)瑞拉進(jìn)口。
而補(bǔ)貼也必然帶來(lái)利潤(rùn)差，換言之就是走私。和所有通過(guò)能源補(bǔ)貼維持政權(quán)穩(wěn)定的國(guó)家一樣，伊朗走私石油十分猖獗。這也進(jìn)一步惡化了石油供給。
整條路有成千上萬(wàn)輛裝有廉價(jià)伊朗石油鼓的小摩托
石油就這么被帶著從伊朗到了巴基斯坦和阿富汗
（圖片來(lái)自：twitter@Zaid Hamid）▼
最重要的是，由于政府配給物品不可能全部覆蓋，而且隨著經(jīng)濟(jì)狀況的惡化配給能力也隨之下降，取而代之的是發(fā)達(dá)的黑市。
盡管黑市中的商品價(jià)格較高，但勝在品類(lèi)齊全，能買(mǎi)到幾乎所有的生活用品，對(duì)于有急用的人來(lái)說(shuō)是最好的獲得渠道。而另一些有心人則是看中了補(bǔ)貼商品和黑市商品之間的價(jià)差，做起了倒賣(mài)生意。隨著黑市規(guī)模的擴(kuò)大（這很大程度上是正規(guī)市場(chǎng)的配給能力始終沒(méi)有跟上造成的），官員和在伊朗社會(huì)備受尊敬的宗教學(xué)者也成為了黑市的一部分，為他們提供保護(hù)傘服務(wù)。
伊朗的出口與進(jìn)口品類(lèi)大致構(gòu)成
出口基本靠油，進(jìn)口無(wú)所不包
（圖片來(lái)自wikipedia@OEC)）▼
伊朗政府深知補(bǔ)貼和配給制度的弊端，但也能猜想到一刀切地取消補(bǔ)貼將會(huì)在基層社會(huì)遭到的反彈。
唯一能采取的辦法，就是漸進(jìn)式的改革，這也是從上世紀(jì)90年代開(kāi)始伊朗政府的一貫手法，配給制基本退出了歷史舞臺(tái)，補(bǔ)貼的力度也越來(lái)越小。
要想物質(zhì)極大豐富，還是要充分調(diào)動(dòng)勞動(dòng)積極性
要調(diào)動(dòng)勞動(dòng)積極性，還是要靠市場(chǎng)指導(dǎo)
（前提是基本物資穩(wěn)定供應(yīng)）
（圖片來(lái)自shutterstock）▼
特朗普的制裁大棒打疼伊朗
自魯哈尼政府上臺(tái)以來(lái)，實(shí)際上一直在努力減少物品補(bǔ)貼，當(dāng)前的汽油價(jià)格上漲就是一個(gè)表現(xiàn)。
但實(shí)際上，因?yàn)?015年達(dá)成伊核協(xié)議的兩三年內(nèi)，伊朗的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相當(dāng)順利，補(bǔ)貼油價(jià)的政策非但沒(méi)取消，反而進(jìn)一步增加，這讓補(bǔ)貼更加積重難返。
伊朗核設(shè)施主要分布
美國(guó)人一直盯著，以色列也一直盯著
（圖片來(lái)自：Wikipedia@ Yagasi）▼
轉(zhuǎn)變主要來(lái)自特朗普上臺(tái)以來(lái)不斷對(duì)伊朗施加的壓力。美國(guó)還不斷揚(yáng)言“讓伊朗石油零出口”、“史上最大規(guī)模制裁”，毫無(wú)疑問(wèn)極大地影響了伊朗的石油出口。失去了最大的外匯來(lái)源，伊朗政府財(cái)政收入減少，何來(lái)足夠的資金來(lái)維持汽油補(bǔ)貼？?jī)r(jià)格上漲成為必然。
特朗普就《聯(lián)合全面行動(dòng)計(jì)劃》發(fā)表講話
開(kāi)個(gè)記者會(huì)就撕毀協(xié)議了?
（圖片來(lái)自：Wikipedia@the white house）▼
另外，石油資源不僅是伊朗的立國(guó)之本，而且也成為政府對(duì)外國(guó)反制的一種手段。近年來(lái)隨著美國(guó)的施壓，伊朗的自主石油減產(chǎn)也越來(lái)越頻繁，以影響日本、韓國(guó)、歐盟等與美國(guó)交好的石油進(jìn)口經(jīng)濟(jì)體，獲取政治籌碼。
雖然美國(guó)靠著頁(yè)巖油革命再次實(shí)現(xiàn)了能源自給
但日本、韓國(guó)、歐盟做不到啊
中東和俄國(guó)的能源供應(yīng)對(duì)他們是不可或缺的
（圖片來(lái)自shutterstock）▼
這是弱國(guó)外交中傷敵一千自損八百的無(wú)奈之舉，也會(huì)進(jìn)一步惡化伊朗的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。
這時(shí)候一直作為政治安全閥存在的石油補(bǔ)貼就很難拿捏了。魯哈尼政府在之前就放出話來(lái)，要微微上調(diào)油價(jià)，希望民眾能夠體諒和接受，但還是引發(fā)了部分民眾的強(qiáng)烈抗議。
當(dāng)然，習(xí)慣了美國(guó)制裁的伊朗民眾，也有不少識(shí)大體理解政府行為的，認(rèn)為這不過(guò)是合理負(fù)擔(dān)。最近有伊朗主流媒體就曝出有人組織集會(huì)支持政府的決定，是真是假就很讓人迷惑了。
反美反以是很好用的緩解壓力的辦法
但用的太多，也會(huì)有疲倦感
（圖片來(lái)自：Wikipedia）▼
40年來(lái)，伊朗伊斯蘭共和國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)等各方面的表現(xiàn)都不盡人意，隨著接受高等教育的年輕人越來(lái)越多，人們對(duì)伊朗現(xiàn)狀愈發(fā)不滿(mǎn)，油價(jià)不過(guò)是個(gè)導(dǎo)火索，真正的火藥桶是長(zhǎng)期無(wú)法提高的生活水平和對(duì)國(guó)家目標(biāo)的質(zhì)疑。
未來(lái)只會(huì)更艱難，伊朗民眾和伊斯蘭共和國(guó)政府還需要面臨更多忍耐與考驗(yàn)。當(dāng)越來(lái)越多無(wú)法忍耐的人上街時(shí)，或許也就到了反思的時(shí)候了。
*本文內(nèi)容為作者提供，不代表地球知識(shí)局立場(chǎng)
封面圖片來(lái)自shutterstock
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