上半年朝鮮半島南部沒有聯(lián)合軍演的美方軍火利潤損失，要從駐韓美軍軍費分攤談判中奪回來、并主要化為軍火采購額度而非人員工資。只有這樣，雷神公司才能進一步運作利潤節(jié)余后的資金捐贈項目，為特朗普競選而加碼！
文 | 王泠一
駐韓美軍空軍和韓國空軍，從4月20日起至24日進行了一番大隊級聯(lián)合空中演習(xí)。駐韓美軍發(fā)言人聲稱：此番演習(xí)是提升美韓軍事同盟聯(lián)合作戰(zhàn)能力的例行聯(lián)演。而俄羅斯的一位朝鮮半島事務(wù)觀察員對此則諷刺道：特朗普需要照顧軍火商了，且需要通過聯(lián)合軍演對高端武器的消耗來刺激采購，從中得到的回扣就是為了積累即將在半年內(nèi)迅速損耗的競選資金儲備。因此，軍火產(chǎn)業(yè)也率先復(fù)工。
韓美聯(lián)合空中軍演資料畫面
軍火產(chǎn)業(yè)率先復(fù)工，必須得到盟國軍方的配合，以及舉辦規(guī)模性的聯(lián)合軍事演習(xí)。毫無疑問，新冠疫情打擊了眾多產(chǎn)業(yè)鏈。就西方企業(yè)而言，無論其實力在五百強排名如何，還是所謂自主研發(fā)能力多強，都根本不是新冠的對手。就是美國總統(tǒng)特朗普極為關(guān)心和引以為豪的雷神公司，其各類股票也在史無前例的美國股市四次熔斷的風(fēng)雨中變得弱不禁風(fēng)，直接影響最高統(tǒng)治階層利益。
軍火產(chǎn)業(yè)，對于美國保持尖端軍事技術(shù)研發(fā)優(yōu)勢、利益集團巨額利潤和傳統(tǒng)就業(yè)崗位具有不可替代的作用。同時，其龍頭企業(yè)又是共和黨的鐵桿票源地和特朗普競選資金排名第一的主要供應(yīng)方；他的另兩個金主則是能源產(chǎn)業(yè)和房地產(chǎn)行業(yè)的領(lǐng)頭企業(yè)。美國總統(tǒng)及其國防部要維護軍火產(chǎn)業(yè)的利益，就必須維持假想敵。
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值得指出的是：軍火商們除了直接捐資給特朗普競選團隊，往往還資助保守型智庫和媒體以加大對政府的決策游說能力，包括對假想敵能力不斷提升的生動描述或干脆是相當程度的夸張報道。以往，朝鮮半島一直被描繪成為高強度局部戰(zhàn)爭的必然戰(zhàn)場，美國又必須打贏；同時也必須保護在整個東北亞的美國利益。
特朗普得到軍火商資助才能贏得大選
而在朝鮮半島舉行聯(lián)合軍事演習(xí)，既是一種所謂的政治正確，又是油水滿滿的產(chǎn)業(yè)平臺，也方便包括美韓政客們以及利益攸關(guān)方的及時收割。如2016年3月美韓兩國進行了史上規(guī)模最大的“關(guān)鍵決斷”聯(lián)合軍演，兩國在第二年又擴大了軍演規(guī)模。在聯(lián)合軍演中，韓國投入了31萬兵力，美軍投入了2萬兵力，這是美韓聯(lián)合軍演史上規(guī)模最大的一次。通常從3月開始，“關(guān)鍵決斷”首先進行兩周，隨后與“鷂鷹”聯(lián)合軍演重疊進行一個月，來自多國包括日本、英國和澳大利亞的海陸空聯(lián)合部隊都會參與其中。再后面，就是夏秋季以美韓參演軍隊為主體的“乙支自由衛(wèi)士”聯(lián)合軍演；其主要科目有地面戰(zhàn)斗和特種作戰(zhàn)等。
2016年韓美“乙支自由衛(wèi)士”演習(xí)
如此頻率和強度的聯(lián)合軍演，產(chǎn)生了巨大的軍火利潤和延伸利益。演習(xí)產(chǎn)生巨大軍火消耗就有即時采購和緊急補充、儲備，而且每一階段的演習(xí)都有包括尖端導(dǎo)彈在內(nèi)的彈藥消耗量和武器損耗量（如坦克、裝甲車、無人機、通信雷達等設(shè)備）的相應(yīng)規(guī)定。不完成特定消耗量和損耗量的部隊主官，將得不到提拔和晉升，甚至直接退役。同時軍演后勤供應(yīng)中的油料、食物、衛(wèi)生、保險等業(yè)務(wù)，筆筆都是大買賣；特別是美軍士兵保險額度完全按戰(zhàn)爭狀態(tài)操作，而實際收益極大。
和軍火商打交道，并非共和黨專利
需要說明的是：和軍火商打交道以及拿回扣，并不是共和黨的專利；民主黨同樣視其為儲蓄池，只是各自代理人主要依托的軍火企業(yè)及主打軍工產(chǎn)品合作推銷有明顯的不同，而合同往往是跨越總統(tǒng)任期的。在奧巴馬下臺之后，投機商作風(fēng)再明朗化的新總統(tǒng)特朗普也無法直接廢除合同。但特朗普來了個釜底抽薪式且冠冕堂皇的舉措，直接停止了2018年春季到2019年冬季的美韓聯(lián)合軍演，一度讓兩任國防部長及駐韓美軍司令無所適從。隨著原有合同到期以及獲得諾貝爾和平獎的遙遙無期，特朗普就提拔了個最能處理此類關(guān)系的新國防部長。
現(xiàn)任美國國防部長埃斯珀曾是雷神公司高管
去年末，紐約時報對此人事變動評論道：波音公司出來的美國代理國防部長辭職了，雷神公司前高管埃斯珀接任。雷神公司始創(chuàng)于1922年，是和特朗普家族經(jīng)濟利益往來極為密切的美國軍火巨頭，其主打產(chǎn)品以愛國者防空導(dǎo)彈系統(tǒng)和戰(zhàn)斧巡航導(dǎo)彈舉世聞名。新國防部長埃斯珀，在其擔(dān)任雷神公司負責(zé)政府關(guān)系的副總裁期間，多次被《國會山報》評為最佳企業(yè)說客。2017年11月，埃斯珀成為第23任美國陸軍部長。陸軍部長負責(zé)陸軍兵員招募、部隊組建和管理、修理軍事裝備等陸軍建設(shè)事項；在名義上，他是擔(dān)負陸軍軍種作戰(zhàn)指揮職能的陸軍參謀長的上級。按憲制：陸軍部長由美國總統(tǒng)提名，參議院批準任命。
特朗普和埃斯珀
在埃斯珀接任國防部長之后，雷神公司和總統(tǒng)特朗普間的溝通毫無障礙！甚至按照預(yù)定設(shè)想，今年春季朝鮮半島一系列的美韓聯(lián)合軍演就會全面地恢復(fù)。然而，先是韓國新冠蔓延、其主要暴發(fā)中心就是美軍主要基地所在的大邱區(qū)域；因此，文在寅政府斷然拒絕了三月份舉辦聯(lián)合軍演的計劃。韓國國防部的讓步是四月下旬，小規(guī)模大隊級別飛行戰(zhàn)術(shù)科目得以低調(diào)舉行；這一訓(xùn)練科目，檢驗了雷神公司最新研發(fā)的空中預(yù)警系統(tǒng)和地面?zhèn)鲗?dǎo)裝備性能。但雷神公司報價甚高，直接讓韓國拒絕直接采購其系列裝備。高到什么程度呢？戰(zhàn)斧導(dǎo)彈為例：美軍的采購價格為75萬美元一枚，但出售給韓軍的價格是120萬美元；如果再加上地面系統(tǒng)的出行、油料、維護、保養(yǎng)、人員和衛(wèi)星雷達的費用，要超過150萬美元一枚了。而一次年度性美韓聯(lián)合軍事演習(xí)，就必須消耗一百枚以上規(guī)模的戰(zhàn)斧導(dǎo)彈。
韓國總統(tǒng)文在寅首先要面對國內(nèi)抗疫之事
對韓軍火生意擱淺，除了文在寅政府的不熱心之外，還有就是因新冠病毒在美軍中蔓延導(dǎo)致了今年二季度無法重啟美韓聯(lián)合軍演。由于國內(nèi)疫情嚴重，美國軍隊內(nèi)部出現(xiàn)病毒傳染現(xiàn)象，多艘航母因檢測出確診病例而“趴窩”，不得已美國國防部長埃斯珀只好宣布——美軍士兵規(guī)模型集結(jié)禁令延遲至6月30日。
這意味著今年春夏兩季半島的美韓聯(lián)合軍演，無法如期舉行；雷神公司上半年的對韓軍火生意自然黃了，下半年也暫無定論。在沒有聯(lián)合軍演的前提下，如何薅羊毛呢？特朗普和雷神公司，心照不宣地選擇了兩條腿走路。一是內(nèi)需，如美國空軍提前結(jié)束了遠程制導(dǎo)武器的開發(fā)競賽，并和雷神公司簽訂了獨家采購合同。二是對韓軍費談判嚴厲施壓，國防部長埃斯珀干脆直接站在前臺充當代理人。
3月8日，首爾，韓國外交部長官康京和（右）與美國駐韓國大使哈里·哈里斯交換文件
自從美韓就軍費分攤問題展開談判后，美國就一直以韓國不差錢為由敲打韓國，甚至多次強調(diào)一分錢都不能少。在特朗普發(fā)出論調(diào)之前，埃斯珀就表示：韓國是一個富裕的國家，理應(yīng)向美國支付更多的軍費，而不應(yīng)該是一直在討價還價。
記錄顯示：美韓1991年至今先后簽署了10份美軍費用分攤協(xié)定。其中，第10份駐軍費分攤協(xié)定去年12月31日到期，雙方?jīng)]能在協(xié)定失效前達成第11份協(xié)定。今年四月，韓國在國會選舉前就軍費分攤額度向美方“開價”，稱愿意繳納比先前金額至少高出13%的軍費，但遭特朗普拒絕。就所謂最新駐軍費用分攤額度，特朗普起初要韓方掏大約50億美元，隨后改口要價40億美元，是韓方去年8.7億美元負擔(dān)金額的4倍多。由于美韓舊協(xié)定失效、新協(xié)定未簽，駐韓美軍4000多名韓籍雇員本月初開始休無薪假。按照特朗普的最新說法，駐韓美軍軍費分攤談判應(yīng)該很快會有結(jié)果。目前，埃斯珀也執(zhí)著地希望談判在五月內(nèi)結(jié)束。
從韓美軍費分攤談判中分得利潤，雷神公司才能進一步運作特朗普的競選經(jīng)費
也就是說，上半年朝鮮半島南部沒有聯(lián)合軍演的美方軍火利潤損失，要從駐韓美軍軍費分攤談判中奪回來并主要化為軍火采購額度而非人員工資。只有這樣，雷神公司才能進一步運作利潤節(jié)余后的資金捐贈項目，為特朗普競選而加碼！（作者為上海社會科學(xué)院上海國際經(jīng)濟交流中心研究員）
