作者 史洪舉
最近，手機(jī)和電腦上的彈窗廣告問題再次引發(fā)了社會(huì)各界的關(guān)注，部分彈窗廣告甚至還存在著木馬植入、信息詐騙和強(qiáng)制消費(fèi)等安全隱患問題。據(jù)央廣“中國之聲”報(bào)道，這些彈窗廣告可以根據(jù)上網(wǎng)人群進(jìn)行精準(zhǔn)推送，還可以根據(jù)后臺(tái)賬戶的標(biāo)簽選擇推送網(wǎng)站。相關(guān)人員表示不用擔(dān)心被舉報(bào)，因?yàn)榫W(wǎng)上到處都是廣告。
使用電腦和手機(jī)瀏覽網(wǎng)頁的用戶幾乎都“被強(qiáng)迫”看過彈窗廣告。更令人氣憤的是，有些廣告涉及低俗色情的內(nèi)容，并長時(shí)間霸屏，不僅耽擱用戶正常瀏覽網(wǎng)頁，還可能帶來尷尬，甚至可能被植入的病毒侵犯個(gè)人信息，這些都令人不堪其煩。所以，無論從哪方面講都應(yīng)該采取嚴(yán)厲措施治理這類彈窗廣告了。
當(dāng)大多數(shù)人選擇手機(jī)和電腦瀏覽網(wǎng)頁、選購商品時(shí)，通過網(wǎng)頁彈窗方式推送廣告自然會(huì)取得很好的效果。按說經(jīng)營者及廣告公司采取彈窗方式推送廣告，在一定程度上能提高商品的競爭力和曝光率，應(yīng)該不會(huì)被法律所禁止，但是任何行為都應(yīng)遵循一定的界限，如果侵犯了他人正當(dāng)權(quán)益，擾亂了社會(huì)秩序，就應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
對于彈窗廣告，廣告法及互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法都明確規(guī)定：利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布、發(fā)送廣告，不得影響用戶正常使用網(wǎng)絡(luò)。在互聯(lián)網(wǎng)頁面以彈出等形式發(fā)布的廣告，應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明關(guān)閉標(biāo)志，確保一鍵關(guān)閉。不得以欺騙方式誘使用戶點(diǎn)擊廣告內(nèi)容。未顯著標(biāo)明關(guān)閉標(biāo)志，確保一鍵關(guān)閉的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，對廣告主處5000元以上30000元以下罰款。這就是說，彈窗廣告必須在顯著位置標(biāo)明關(guān)閉方式，確保用戶可一鍵關(guān)閉。
彈窗廣告之所以讓用戶不勝其煩，且推銷者明目張膽地表示“不怕告”，還在于其違法成本太低。如前所述，未顯著標(biāo)明一鍵關(guān)閉標(biāo)志的，最多可罰款3萬元，且處罰對象是廣告主。在實(shí)踐中，能夠擁有彈窗廣告技術(shù)者并非廣告主，而是廣告經(jīng)營者或發(fā)布者，這種“打錯(cuò)板子”的處罰是不會(huì)讓真正的違法者感受到任何損失。加之對于彈窗廣告的頻率，每天在每個(gè)網(wǎng)頁上發(fā)布的次數(shù)尚無明確限制，導(dǎo)致很多彈窗廣告鋪天蓋地而來，用戶關(guān)閉之后又出現(xiàn)一個(gè)新廣告，甚至難以找到關(guān)閉選項(xiàng)。
治理彈窗廣告，首先應(yīng)提高違法成本?？商岣吡P款的額度并對多次違規(guī)者給予吊銷證照、責(zé)令停業(yè)整頓、下架App等處罰；明確彈窗廣告的投放頻率、次數(shù)等，如限定一個(gè)廣告每天在每個(gè)網(wǎng)頁上的投放次數(shù)，一個(gè)網(wǎng)頁每天允許投放廣告的總次數(shù)，用戶關(guān)閉彈窗后不得在該網(wǎng)頁再次彈出廣告等。
對于彈窗廣告的周邊行為，是否涉嫌嚴(yán)重違法乃至犯罪，也應(yīng)引起關(guān)注。如推廣涉及賭博、色情內(nèi)容廣告的，可能涉嫌構(gòu)成非法利用信息網(wǎng)絡(luò)罪；未經(jīng)允許強(qiáng)行在其他網(wǎng)站的網(wǎng)頁中推送廣告，或者植入病毒的，涉嫌破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪、非法侵入計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪；而那些利用用戶瀏覽偏好精準(zhǔn)推送廣告的，是否涉嫌侵犯公民信息，也值得深入調(diào)查。
在信息爆炸時(shí)代，紛繁復(fù)雜的信息本來已經(jīng)成為用戶的負(fù)擔(dān)，那些彈窗廣告更是讓看網(wǎng)頁淪為看廣告，給用戶帶來極大困擾，嚴(yán)重?cái)_亂互聯(lián)網(wǎng)正常秩序。對此，相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)健全規(guī)則體系，強(qiáng)化監(jiān)督態(tài)勢和打擊力度，確保彈窗廣告有序發(fā)展，讓用戶擁有綠色清凈的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境。
