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一朵全棧的陜西財政云是如何構(gòu)建的?| 財政云案

時間:2019-11-12 19:10來源:網(wǎng)絡(luò)整理 瀏覽:
Cloud 2.0時代,大型政企智能升級進(jìn)入快車道,云和AI如何助力企業(yè)架構(gòu)的變革,轉(zhuǎn)型升級的背后又有哪些關(guān)鍵要素,在近期舉辦的“西安·選擇

Cloud 2.0時代,大型政企智能升級進(jìn)入快車道,云和AI如何助力企業(yè)架構(gòu)的變革,轉(zhuǎn)型升級的背后又有哪些關(guān)鍵要素,在近期舉辦的“西安·選擇不凡 華為云城市峰會2019”上,陜西省財政廳黨組成員、副廳長王范儒做了《加快財政信息一體化 構(gòu)建陜西財政云》的主題分享。

政企大客戶一直是傳統(tǒng)IT的自留地,時至今日,政企行業(yè)終于從試點上云轉(zhuǎn)向加速上云,當(dāng)下云計算的主力客戶也從互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)轉(zhuǎn)向政企行業(yè),同時政企行業(yè)的需求存在客制化程度較高,服務(wù)需求多等特點,陜西財政廳的分享讓我們窺見財政云的演進(jìn)過程。

以下為演講內(nèi)容,雷鋒網(wǎng)(公眾號:雷鋒網(wǎng))做了不改變原意的整理:

尊敬的李市長,女士們、先生們:

大家好!非常高興與大家相聚于此,我謹(jǐn)代表陜西省財政廳,向本次華為云城市峰會的召開表示熱烈祝賀!向多年來支持陜西財政改革發(fā)展的華為公司和與會代表表示衷心感謝!

今天我和大家交流的話題是“政務(wù)智能升級”,希望與會領(lǐng)導(dǎo)和各位專家能夠暢所欲言,探討真知灼見,為我們陜西財政信息化建設(shè)建言獻(xiàn)策。

一、運用信息化推進(jìn)新時代財政改革

習(xí)近平總書記指出,“縱觀世界文明史,人類先后經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)革命、工業(yè)革命、信息革命。每一次產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命,都給人類生產(chǎn)生活帶來巨大而深刻的影響?!碑?dāng)前,信息革命正在深刻而全面地改變著人們的生產(chǎn)生活方式、社會組織方式、國家治理機制。

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黨的十九大報告明確提出,要“加快建立現(xiàn)代財政制度,建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度,全面實施預(yù)算績效管理?!必斦鳛閲抑卫淼幕A(chǔ)和重要支柱,迫切需要運用信息化手段推動現(xiàn)代財政制度建立、助力財政治理能力提升。近年來,云計算、大數(shù)據(jù)等信息化技術(shù)得到快速發(fā)展和廣泛應(yīng)用,為我們推動財政管理方式變革提供了條件。可以說,推動財政業(yè)務(wù)與信息技術(shù)深度融合,加快財政信息一體化建設(shè),其勢已成,其時已至。

我們要順勢而為,牢固樹立“管理創(chuàng)新+技術(shù)協(xié)同”的理念,主動運用先進(jìn)的云計算、大數(shù)據(jù)等手段,支撐重大財稅政策落實、服務(wù)財政改革發(fā)展、強化財政管理控制、保障資金運行安全,充分發(fā)揮信息化技術(shù)對財政管理改革的“放大效應(yīng)”和“聯(lián)動效應(yīng)”,不斷提升財政科學(xué)化、精細(xì)化管理水平,實現(xiàn)財政管理跨越式發(fā)展。

二、統(tǒng)籌謀劃,積極構(gòu)建“陜西財政云”

為適應(yīng)財政管理改革與發(fā)展的要求,更好的服務(wù)全省經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展,我們在充分調(diào)研和論證的基礎(chǔ)上,提出了“加快財政信息系統(tǒng)一體化,構(gòu)建陜西財政云”的財政信息化發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想。

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總體思路是:根據(jù)財政部新時期財政信息化發(fā)展思路及“核心業(yè)務(wù)一體化系統(tǒng)建設(shè)”要求,應(yīng)用云計算、大數(shù)據(jù)等新一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),持續(xù)深化財政信息系統(tǒng)一體化建設(shè)與整合,著力推進(jìn)核心系統(tǒng)統(tǒng)建統(tǒng)管與省級集中部署,積極開展財政大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用,加快信息化建設(shè)對橫向全業(yè)務(wù)、縱向各層級的全方位覆蓋,形成橫向一體化、縱向集中化、全省系統(tǒng)化的財政信息化發(fā)展格局,實現(xiàn)業(yè)務(wù)銜接一體化、管理流程一體化、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)一體化、信息資源一體化、省到市縣一體化的統(tǒng)籌目標(biāo),使陜西財政云成為財政改革舉措落地、管理模式創(chuàng)新發(fā)展、精準(zhǔn)治理顯著提升的重要保障和驅(qū)動力量,實現(xiàn)陜西財政信息化建設(shè)的跨越式發(fā)展。

可以說,財政云是繼80年代“算盤計、鉛筆頭、手工報”到90年代“計算機、打印機、電子報”,再到現(xiàn)在“新技術(shù)(大物移云智)、無紙化、智慧管”的第三次財政管理和技術(shù)手段的變革。

三、“全棧云”頂層設(shè)計,保障財政云順利實施

有了戰(zhàn)略構(gòu)想后,頂層設(shè)計和技術(shù)方向如何選擇?成為眼前的新問題。我們在和很多兄弟單位、企業(yè)等交流后,一致認(rèn)為,頂層設(shè)計和關(guān)鍵技術(shù)并重,才能解決財政云的戰(zhàn)略構(gòu)想落地。

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本次“陜西財政云”設(shè)計與建設(shè),我們與華為合作,借鑒華為全球財務(wù)共享理念和全面云化技術(shù)優(yōu)勢,利用華為“全棧云”、“微服務(wù)”、“4A架構(gòu)”等先進(jìn)技術(shù)架構(gòu),通過構(gòu)建一個核心、筑牢兩個基礎(chǔ)、實施三類模式、賦能四大業(yè)務(wù)、實現(xiàn)五個目標(biāo),實現(xiàn)了云計算、大數(shù)據(jù)技術(shù)與財政業(yè)務(wù)管理的深度融合。

  • 一個核心,即以數(shù)據(jù)為核心,通過制定流程數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、主體數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、實體數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)等,使關(guān)鍵信息資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、透明化,指導(dǎo)和規(guī)范業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè),實現(xiàn)“從以流程為主線向以數(shù)據(jù)為核心轉(zhuǎn)變”。

  • 兩個基礎(chǔ),即以資源云化平臺、運維體系及安全體系作為基礎(chǔ);通過資源云化平臺,實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施和中間件資源池化,以應(yīng)用為中心申請和管理應(yīng)用相關(guān)的軟硬件資源,并實現(xiàn)開發(fā)、測試、部署、監(jiān)控、運維過程工具化、自動化,提供工作效率。同時,建立運營運維體系,提升運維自動化水平,構(gòu)建安全體系,確保平臺建設(shè)和運維安全,并將運維及安全體系等非業(yè)務(wù)特性盡量平臺化。實現(xiàn)應(yīng)用和平臺的全面解耦,在云化平臺的基礎(chǔ)上,支撐應(yīng)用軟件開發(fā)商只需聚焦業(yè)務(wù)邏輯和算法的開發(fā)。

  • 三類模式,即通過前臺“放”、中臺“管”、后臺“服”,結(jié)合放管服改革精神,對業(yè)務(wù)應(yīng)用建設(shè)進(jìn)行分層分級管理。

  • 四大業(yè)務(wù),即根據(jù)業(yè)務(wù)特征,將業(yè)務(wù)分為運營、使能、監(jiān)督、決策四類,并實現(xiàn)智能化;

  • 五大目標(biāo),即管理智能化、業(yè)務(wù)一體化、數(shù)據(jù)規(guī)范化、應(yīng)用服務(wù)化、資源云化,最終助力財政治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

與傳統(tǒng)構(gòu)架相比,“全棧云”構(gòu)架支持彈性伸縮、灰度發(fā)布,快速滿足業(yè)務(wù)變革,對未來財政業(yè)務(wù)的發(fā)展提供了極大的彈性空間。

該構(gòu)架兼顧了新老系統(tǒng)的無縫切換,為構(gòu)建財政數(shù)字化行業(yè)解決方案生態(tài)提供了堅實的平臺基礎(chǔ)。同時支持云化集中式管理,行之有效地對省市縣鄉(xiāng)各級財政進(jìn)行規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)管控、更便捷地實現(xiàn)業(yè)務(wù)上下級流轉(zhuǎn)和監(jiān)控、更高效地實現(xiàn)數(shù)據(jù)上下級貫通及財政管理的集約和統(tǒng)籌,真正實現(xiàn)財政業(yè)務(wù)的“橫向到邊,縱向到底”。

四、核心一體化系統(tǒng)試點運行

自2018年10月財政云項目啟動開發(fā)以來,我們與華為、應(yīng)用軟件開發(fā)商緊密協(xié)作、齊心協(xié)力,抽調(diào)專人、封閉開發(fā),已經(jīng)初步完成了涵蓋部門預(yù)算、指標(biāo)管理、國庫支付、單位會計核算及OA門戶等應(yīng)用的財政核心業(yè)務(wù)一體化系統(tǒng)主體功能開發(fā)。今年2月份,核心一體化系統(tǒng)在省本級教育系統(tǒng)67家預(yù)算單位試點運行,8月份在銅川市本級及5個區(qū)縣試點運行,財政云建設(shè)取得了階段性成果。

從目前運行情況來看,新系統(tǒng)在技術(shù)上實現(xiàn)了云計算、微服務(wù)架構(gòu)、國產(chǎn)數(shù)據(jù)庫在財政信息化領(lǐng)域應(yīng)用的重大突破;在業(yè)務(wù)上打通了財政資金從預(yù)算—支付—核算的橫向主體業(yè)務(wù)流程及縱向業(yè)務(wù)覆蓋,國庫支付業(yè)務(wù)實現(xiàn)了電子化無紙化辦理;在程序上將財政內(nèi)控的理念和規(guī)則嵌入生產(chǎn)系統(tǒng),進(jìn)一步提高了財政資金支付效率,確保了財政資金安全。

可以說,長期以來困擾我省財政系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、軟件眾多、條塊分割、業(yè)務(wù)割裂、上下斷層斷檔等問題得到了有效解決,財政云服務(wù)財政管理與改革成效明顯,信息系統(tǒng)整合和信息資源共享邁出重大步伐,財政公共服務(wù)水平顯著提升。

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五、確保核心業(yè)務(wù)如期全面上線

下一步,我們將在試點運行的基礎(chǔ)上,總結(jié)經(jīng)驗,優(yōu)化系統(tǒng),全面推進(jìn)財政云核心業(yè)務(wù)一體化系統(tǒng)在全省的推廣應(yīng)用,確保2020年元月份上線運行。

按照陜西財政云規(guī)劃,以全省范圍推廣實施財政核心業(yè)務(wù)一體化系統(tǒng)為契機,落實“制度+技術(shù)”的管理機制,實現(xiàn)陜西省各級財政部門對預(yù)算管理的動態(tài)反映和有效控制,規(guī)范預(yù)算管理、提高財政資金使用效益,支撐現(xiàn)代財政制度建立,全面提升財政管理的科學(xué)化、現(xiàn)代化水平。

財政云建設(shè)不僅僅是一項信息化工程,更是一場技術(shù)引領(lǐng)下的財政業(yè)務(wù)管理革命,對財政工作影響極其深遠(yuǎn),意義重大。希望各企業(yè)、單位都能盡快體驗到陜西財政云為大家?guī)淼谋憬?,高效服?wù)。

謝謝。雷鋒網(wǎng)雷鋒網(wǎng)

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