Cloud 2.0時代，大型政企智能升級進(jìn)入快車道，云和AI如何助力企業(yè)架構(gòu)的變革，轉(zhuǎn)型升級的背后又有哪些關(guān)鍵要素，在近期舉辦的“西安·選擇不凡 華為云城市峰會2019”上，陜西省財政廳黨組成員、副廳長王范儒做了《加快財政信息一體化 構(gòu)建陜西財政云》的主題分享。
政企大客戶一直是傳統(tǒng)IT的自留地，時至今日，政企行業(yè)終于從試點上云轉(zhuǎn)向加速上云，當(dāng)下云計算的主力客戶也從互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)轉(zhuǎn)向政企行業(yè)，同時政企行業(yè)的需求存在客制化程度較高，服務(wù)需求多等特點，陜西財政廳的分享讓我們窺見財政云的演進(jìn)過程。
以下為演講內(nèi)容，雷鋒網(wǎng)(公眾號：雷鋒網(wǎng))做了不改變原意的整理：
尊敬的李市長，女士們、先生們：
大家好！非常高興與大家相聚于此，我謹(jǐn)代表陜西省財政廳，向本次華為云城市峰會的召開表示熱烈祝賀！向多年來支持陜西財政改革發(fā)展的華為公司和與會代表表示衷心感謝！
今天我和大家交流的話題是“政務(wù)智能升級”，希望與會領(lǐng)導(dǎo)和各位專家能夠暢所欲言，探討真知灼見，為我們陜西財政信息化建設(shè)建言獻(xiàn)策。
一、運用信息化推進(jìn)新時代財政改革
習(xí)近平總書記指出，“縱觀世界文明史，人類先后經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)革命、工業(yè)革命、信息革命。每一次產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命，都給人類生產(chǎn)生活帶來巨大而深刻的影響?！碑?dāng)前，信息革命正在深刻而全面地改變著人們的生產(chǎn)生活方式、社會組織方式、國家治理機制。
黨的十九大報告明確提出，要“加快建立現(xiàn)代財政制度，建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度，全面實施預(yù)算績效管理?！必斦鳛閲抑卫淼幕A(chǔ)和重要支柱，迫切需要運用信息化手段推動現(xiàn)代財政制度建立、助力財政治理能力提升。近年來，云計算、大數(shù)據(jù)等信息化技術(shù)得到快速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，為我們推動財政管理方式變革提供了條件。可以說，推動財政業(yè)務(wù)與信息技術(shù)深度融合，加快財政信息一體化建設(shè)，其勢已成，其時已至。
我們要順勢而為，牢固樹立“管理創(chuàng)新+技術(shù)協(xié)同”的理念，主動運用先進(jìn)的云計算、大數(shù)據(jù)等手段，支撐重大財稅政策落實、服務(wù)財政改革發(fā)展、強化財政管理控制、保障資金運行安全，充分發(fā)揮信息化技術(shù)對財政管理改革的“放大效應(yīng)”和“聯(lián)動效應(yīng)”，不斷提升財政科學(xué)化、精細(xì)化管理水平，實現(xiàn)財政管理跨越式發(fā)展。
二、統(tǒng)籌謀劃，積極構(gòu)建“陜西財政云”
為適應(yīng)財政管理改革與發(fā)展的要求，更好的服務(wù)全省經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展，我們在充分調(diào)研和論證的基礎(chǔ)上，提出了“加快財政信息系統(tǒng)一體化，構(gòu)建陜西財政云”的財政信息化發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想。
總體思路是：根據(jù)財政部新時期財政信息化發(fā)展思路及“核心業(yè)務(wù)一體化系統(tǒng)建設(shè)”要求，應(yīng)用云計算、大數(shù)據(jù)等新一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，持續(xù)深化財政信息系統(tǒng)一體化建設(shè)與整合，著力推進(jìn)核心系統(tǒng)統(tǒng)建統(tǒng)管與省級集中部署，積極開展財政大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用，加快信息化建設(shè)對橫向全業(yè)務(wù)、縱向各層級的全方位覆蓋，形成橫向一體化、縱向集中化、全省系統(tǒng)化的財政信息化發(fā)展格局，實現(xiàn)業(yè)務(wù)銜接一體化、管理流程一體化、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)一體化、信息資源一體化、省到市縣一體化的統(tǒng)籌目標(biāo)，使陜西財政云成為財政改革舉措落地、管理模式創(chuàng)新發(fā)展、精準(zhǔn)治理顯著提升的重要保障和驅(qū)動力量，實現(xiàn)陜西財政信息化建設(shè)的跨越式發(fā)展。
可以說，財政云是繼80年代“算盤計、鉛筆頭、手工報”到90年代“計算機、打印機、電子報”，再到現(xiàn)在“新技術(shù)（大物移云智）、無紙化、智慧管”的第三次財政管理和技術(shù)手段的變革。
三、“全棧云”頂層設(shè)計，保障財政云順利實施
有了戰(zhàn)略構(gòu)想后，頂層設(shè)計和技術(shù)方向如何選擇？成為眼前的新問題。我們在和很多兄弟單位、企業(yè)等交流后，一致認(rèn)為，頂層設(shè)計和關(guān)鍵技術(shù)并重，才能解決財政云的戰(zhàn)略構(gòu)想落地。
本次“陜西財政云”設(shè)計與建設(shè)，我們與華為合作，借鑒華為全球財務(wù)共享理念和全面云化技術(shù)優(yōu)勢，利用華為“全棧云”、“微服務(wù)”、“4A架構(gòu)”等先進(jìn)技術(shù)架構(gòu)，通過構(gòu)建一個核心、筑牢兩個基礎(chǔ)、實施三類模式、賦能四大業(yè)務(wù)、實現(xiàn)五個目標(biāo)，實現(xiàn)了云計算、大數(shù)據(jù)技術(shù)與財政業(yè)務(wù)管理的深度融合。
一個核心，即以數(shù)據(jù)為核心，通過制定流程數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、主體數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、實體數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)等，使關(guān)鍵信息資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、透明化，指導(dǎo)和規(guī)范業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)“從以流程為主線向以數(shù)據(jù)為核心轉(zhuǎn)變”。
兩個基礎(chǔ)，即以資源云化平臺、運維體系及安全體系作為基礎(chǔ)；通過資源云化平臺，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施和中間件資源池化，以應(yīng)用為中心申請和管理應(yīng)用相關(guān)的軟硬件資源，并實現(xiàn)開發(fā)、測試、部署、監(jiān)控、運維過程工具化、自動化，提供工作效率。同時，建立運營運維體系，提升運維自動化水平，構(gòu)建安全體系，確保平臺建設(shè)和運維安全，并將運維及安全體系等非業(yè)務(wù)特性盡量平臺化。實現(xiàn)應(yīng)用和平臺的全面解耦，在云化平臺的基礎(chǔ)上，支撐應(yīng)用軟件開發(fā)商只需聚焦業(yè)務(wù)邏輯和算法的開發(fā)。
三類模式，即通過前臺“放”、中臺“管”、后臺“服”，結(jié)合放管服改革精神，對業(yè)務(wù)應(yīng)用建設(shè)進(jìn)行分層分級管理。
四大業(yè)務(wù)，即根據(jù)業(yè)務(wù)特征，將業(yè)務(wù)分為運營、使能、監(jiān)督、決策四類，并實現(xiàn)智能化；
五大目標(biāo)，即管理智能化、業(yè)務(wù)一體化、數(shù)據(jù)規(guī)范化、應(yīng)用服務(wù)化、資源云化，最終助力財政治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
與傳統(tǒng)構(gòu)架相比，“全棧云”構(gòu)架支持彈性伸縮、灰度發(fā)布，快速滿足業(yè)務(wù)變革，對未來財政業(yè)務(wù)的發(fā)展提供了極大的彈性空間。
該構(gòu)架兼顧了新老系統(tǒng)的無縫切換，為構(gòu)建財政數(shù)字化行業(yè)解決方案生態(tài)提供了堅實的平臺基礎(chǔ)。同時支持云化集中式管理，行之有效地對省市縣鄉(xiāng)各級財政進(jìn)行規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)管控、更便捷地實現(xiàn)業(yè)務(wù)上下級流轉(zhuǎn)和監(jiān)控、更高效地實現(xiàn)數(shù)據(jù)上下級貫通及財政管理的集約和統(tǒng)籌，真正實現(xiàn)財政業(yè)務(wù)的“橫向到邊，縱向到底”。
四、核心一體化系統(tǒng)試點運行
自2018年10月財政云項目啟動開發(fā)以來，我們與華為、應(yīng)用軟件開發(fā)商緊密協(xié)作、齊心協(xié)力，抽調(diào)專人、封閉開發(fā)，已經(jīng)初步完成了涵蓋部門預(yù)算、指標(biāo)管理、國庫支付、單位會計核算及OA門戶等應(yīng)用的財政核心業(yè)務(wù)一體化系統(tǒng)主體功能開發(fā)。今年2月份，核心一體化系統(tǒng)在省本級教育系統(tǒng)67家預(yù)算單位試點運行，8月份在銅川市本級及5個區(qū)縣試點運行，財政云建設(shè)取得了階段性成果。
從目前運行情況來看，新系統(tǒng)在技術(shù)上實現(xiàn)了云計算、微服務(wù)架構(gòu)、國產(chǎn)數(shù)據(jù)庫在財政信息化領(lǐng)域應(yīng)用的重大突破；在業(yè)務(wù)上打通了財政資金從預(yù)算—支付—核算的橫向主體業(yè)務(wù)流程及縱向業(yè)務(wù)覆蓋，國庫支付業(yè)務(wù)實現(xiàn)了電子化無紙化辦理；在程序上將財政內(nèi)控的理念和規(guī)則嵌入生產(chǎn)系統(tǒng)，進(jìn)一步提高了財政資金支付效率,確保了財政資金安全。
可以說，長期以來困擾我省財政系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、軟件眾多、條塊分割、業(yè)務(wù)割裂、上下斷層斷檔等問題得到了有效解決，財政云服務(wù)財政管理與改革成效明顯，信息系統(tǒng)整合和信息資源共享邁出重大步伐，財政公共服務(wù)水平顯著提升。
五、確保核心業(yè)務(wù)如期全面上線
下一步，我們將在試點運行的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗，優(yōu)化系統(tǒng)，全面推進(jìn)財政云核心業(yè)務(wù)一體化系統(tǒng)在全省的推廣應(yīng)用，確保2020年元月份上線運行。
按照陜西財政云規(guī)劃，以全省范圍推廣實施財政核心業(yè)務(wù)一體化系統(tǒng)為契機，落實“制度+技術(shù)”的管理機制，實現(xiàn)陜西省各級財政部門對預(yù)算管理的動態(tài)反映和有效控制，規(guī)范預(yù)算管理、提高財政資金使用效益，支撐現(xiàn)代財政制度建立，全面提升財政管理的科學(xué)化、現(xiàn)代化水平。
財政云建設(shè)不僅僅是一項信息化工程，更是一場技術(shù)引領(lǐng)下的財政業(yè)務(wù)管理革命，對財政工作影響極其深遠(yuǎn)，意義重大。希望各企業(yè)、單位都能盡快體驗到陜西財政云為大家?guī)淼谋憬?，高效服?wù)。
謝謝。雷鋒網(wǎng)雷鋒網(wǎng)
