2019年底至2020年初，新型冠狀病毒感染的肺炎（NCP）突襲中國，給中國社會經(jīng)濟帶來了巨大的影響。在這個過程中，互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)揮了更大的作用。互聯(lián)網(wǎng)平臺在抗疫過程中的作用凸顯，加速了中國數(shù)字化進程。
從互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展基礎(chǔ)來看，相比起 2003 年 SARS 爆發(fā)時期，中國的互聯(lián)網(wǎng)普及率已大幅度提升，截至2019年6月，我國網(wǎng)民規(guī)模達8.54億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達61.2%?；ヂ?lián)網(wǎng)已成為居民生活的一個密不可分的組成部分。電子商務(wù)網(wǎng)上零售額超過10萬億元，占全球四成以上，物流包裹數(shù)量超過了600億件，幾乎占全球一半。在全球20大互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)中，中國占據(jù)了7家。正是強大的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展基礎(chǔ)，使中國的互聯(lián)網(wǎng)平臺公司在組織社區(qū)生活物資分發(fā)、跨國跨省救援物資調(diào)配、救援資金募集、政府指令和疫情信息充分傳遞方面的表現(xiàn)，都令人印象非常深刻。例如，在疫情集中爆發(fā)之初，互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)們迅速響應(yīng)，在第一時間整合全球資源參與抗疫行動，阿里巴巴與東方航空全面合作，緊急在全球采購N95口罩等醫(yī)療物資，快速整合全球資源，為緩解各類資源困難發(fā)揮了很大的作用。而各類電商平臺企業(yè)、外賣平臺、快遞物流企業(yè)在疫區(qū)生活保障、物資保障、社會力量動員、科研支持等多個方面發(fā)揮出了很大的作用。隨著互聯(lián)網(wǎng)平臺的作用持續(xù)發(fā)揮，將對中國的數(shù)字化進程起著加速作用。
第一，互聯(lián)網(wǎng)平臺匯聚資源，增強社會動員能力。而互聯(lián)網(wǎng)平臺的多方共贏使得資源共享的深度和寬度逐漸增大，經(jīng)濟活動在很大程度上突破了空間的限制，產(chǎn)業(yè)的跨界融合也越來越明顯，從而使得互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)具有很強的集聚效應(yīng)，實現(xiàn)線上線下供需雙方的高效匹配，實現(xiàn)多方連接。例如，在國內(nèi)擁有8億用戶的支付寶基于對用戶、政府、企事業(yè)單位抗疫服務(wù)需求的緊缺情況調(diào)查，面向社會各界開發(fā)者發(fā)布“10大疫情期最急需服務(wù)開發(fā)清單”，號召更多開發(fā)者投入進來開發(fā)更多服務(wù)，解決社會問題。從互聯(lián)網(wǎng)平臺參與抗疫行動來看，以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施，以平臺企業(yè)為連接器，互聯(lián)網(wǎng)正在發(fā)揮著前所未有的資源整合能力，正是這種資源整合能力，使社會的應(yīng)急動員能力大幅度提升，實現(xiàn)多主體、多維度、多平臺的協(xié)同合作，從而使社會資源高效整合，投入到抗疫戰(zhàn)爭之中去。2003年SARS爆發(fā)時，社會動員主要依賴國家的力量。從本次抗疫戰(zhàn)爭來看，國家力量的動員機制，在部門協(xié)調(diào)、社會力量協(xié)同、實體物資調(diào)度、信息傳遞等方面，還有待于進一步完善之處?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺企業(yè)與政府、社會組織等深入合作，將可以更有效地組織和調(diào)動資源，為重大公共事件提供高效的支持。因此，從未來發(fā)展看，互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)與政府部門、社會組織等多方面的合作，將在社會應(yīng)急管理、資源動員、社會力量參與等方面發(fā)揮更大的作用，這也將助推我國社會動員機制的進一步數(shù)字化。
第二，互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)揮社會信息傳遞優(yōu)勢與技術(shù)優(yōu)勢，為抗戰(zhàn)疫情提供助力。本次抗疫，數(shù)字技術(shù)第一次大范圍應(yīng)用于應(yīng)對公共衛(wèi)生事件。打開“百度地圖” APP，點擊疫情地圖中的遷徙地圖，搜索武漢，便可看到疫情爆發(fā)后，自武漢遷出的人員去向，百度發(fā)熱門診地圖則依據(jù)衛(wèi)健委官方數(shù)據(jù)，用戶可直接點擊進入查看附近所有發(fā)熱門診的醫(yī)療機構(gòu)，或者直接搜索醫(yī)療機構(gòu)，查看設(shè)有24小時發(fā)熱門診的醫(yī)院。而各種手機應(yīng)用，提供了非常翔實的疫情地圖，使相關(guān)信息精準地傳遞到社會公眾中，使社會信息更加透明化。而根據(jù)“航班管家”統(tǒng)計，可以顯示疫情爆發(fā)以來武漢出港航班的各目的地數(shù)據(jù)；利用支付寶等移動支付數(shù)據(jù)，可以定位武漢華南海鮮批發(fā)市場使用過的“支付寶”客戶的出行軌跡，從而協(xié)助有關(guān)部門精準追蹤可能感染者的情況，針對性地采取措施。而網(wǎng)約車等基于互聯(lián)網(wǎng)的出行方式，使傳統(tǒng)技術(shù)很難防控的行動過程可能感染更容易定位。因為一旦出現(xiàn)疑似或確診病例，平臺可以快速鎖定行程司機、后幾單的乘客，并及時將具體信息同步給政府相關(guān)部門。
在科研方面，平臺企業(yè)也能發(fā)揮數(shù)據(jù)、算力等方面的優(yōu)勢，推動防控技術(shù)發(fā)展。近日百度研究院宣布，LinearFold算法可將此次新型冠狀病毒的全基因組二級結(jié)構(gòu)預(yù)測從55 分鐘縮短至27 秒，提速 120 倍，節(jié)省了兩個數(shù)量級的等待時間。阿里巴巴達摩院研發(fā)的AI算法，可將原來數(shù)小時的疑似病例基因分析縮短至半小時，大幅縮短確診時間，并能精準檢測出病毒的變異情況。
第三，在非常時期互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)揮社會基本生活保障功能，避免社會恐慌。在疫情襲擊下，城市生活如何保障，是一個巨大的挑戰(zhàn)。而互聯(lián)網(wǎng)平臺通過電子商務(wù)、外賣、精準物流等方式，為城市基本生活提供保障，避免因疫情而出現(xiàn)的社會恐慌。例如，在自我隔離期間，通過各類互聯(lián)網(wǎng)平臺，實現(xiàn)購物點餐，從而保障居民的基本生活。
而且，互聯(lián)網(wǎng)平臺能夠利用大數(shù)據(jù)等進行跨區(qū)域調(diào)度物資，避免局部地區(qū)因特殊原因而出現(xiàn)基本生活物資的短缺。在數(shù)字技術(shù)武裝下的物流企業(yè)，也能夠更高效地為社會提供服務(wù)?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺的數(shù)據(jù)透明化，也保證了特殊情況下特殊商品的價格穩(wěn)定。例如，口罩等防護物資緊缺期間，阿里巴巴、京東等主動要求平臺上的口罩、消毒液等防護類用品絕不允許漲價，漲價者永久清退。眾多餐飲、零售平臺也紛紛承諾疫情期間不漲價。
醫(yī)療是重大公共衛(wèi)生事件期間的一個重要需求。一方面，醫(yī)療需求會因疫情而增加，另一方面，社會公眾由于害怕醫(yī)院的交叉感染，而不敢去醫(yī)院。而互聯(lián)網(wǎng)平臺提供的線上問診等模式，為這一問題提供了解決思路。在疫情期間，阿里健康、平安好醫(yī)生、叮當(dāng)快醫(yī)、優(yōu)健康等多個平臺通過開展線上義診、名醫(yī)直播等方式，為公眾提供線上問診服務(wù)。
第四，互聯(lián)網(wǎng)平臺推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，穩(wěn)定社會經(jīng)濟發(fā)展。
疫情期間，餐飲行業(yè)受到了巨大沖擊，員工大多處于停工狀態(tài)。以盒馬開始，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開始了“共享員工”行動，阿里本地生活、美團、京東等均推出就業(yè)共享平臺，招募萬名餐飲員工臨時送生鮮外賣，這解決了餐飲業(yè)員工的臨時就業(yè)問題，為“穩(wěn)就業(yè)”提供了大的助力?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺通過提供各類線上服務(wù)，為“穩(wěn)消費”作出貢獻。由于線下消費被壓抑，線上消費就取代線下，成為消費主力。線上購物、線上教育、線上娛樂、線上健康等快速興起，使消費能夠維持在一個基本水平。
從生產(chǎn)端來看，互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)提供的各類線上辦公工具或應(yīng)用，使很多傳統(tǒng)企業(yè)實現(xiàn)了線上開工。這種模式不但確保了疫情期間企業(yè)的運轉(zhuǎn)，而且也將在未來倒逼企業(yè)實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。從我國企業(yè)數(shù)字轉(zhuǎn)型來看，銷售端（電子商務(wù)）的發(fā)展很快，生產(chǎn)端的各種數(shù)字化設(shè)備也正在普及，但是，企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理的數(shù)字化程度仍有待進一步提升。而在疫情期間，人群無法集聚，很多企業(yè)只能使用線上辦公，這將倒逼企業(yè)內(nèi)部管理的數(shù)字化。從更長遠來看，在疫情期間，口罩、防護服等基本醫(yī)療保障物資出現(xiàn)了嚴重短缺，這也將推動制造企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)合作，采取更加智能化的生產(chǎn)方式，既減少生產(chǎn)對人工的依賴，又提高生產(chǎn)的柔性化程度，可以更適應(yīng)需求變化、更低成本地調(diào)整產(chǎn)能。
第五，填平數(shù)字鴻溝，實現(xiàn)普惠發(fā)展，使數(shù)字技術(shù)普及社會每個角落。全國14億人居家隔離，線下活動近乎停擺，線上活動成為主要方式，使得我國互聯(lián)網(wǎng)普及率進一步上升，“數(shù)字鴻溝”有望加速填平。農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)服務(wù)進一步普及。因為疫情，全國各地普遍出現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品滯銷的問題，淘寶僅用了12小時就率先上線“吃貨助農(nóng)”頻道；京東等企業(yè)利用自身優(yōu)勢確保了物資供給和送達，有效保障了群眾的基本需求。平臺企業(yè)還解決了一部分小微企業(yè)和個體戶貸款難的問題。在疫情期間，企業(yè)處于停工狀態(tài)，沒有相應(yīng)的現(xiàn)金流，使其融資更困難。而網(wǎng)商銀行、微眾銀行等互聯(lián)網(wǎng)銀行們，通過大數(shù)據(jù)風(fēng)控，給幾千萬的小微企業(yè)和個體戶進行純信用經(jīng)營性貸款。
第六，推動政府與互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)合作，使數(shù)字技術(shù)在國家治理、社會治理中發(fā)揮更大作用。從疫情發(fā)展來看，我國醫(yī)療體制、流通體制、應(yīng)急管理體制和行政管理體制的協(xié)同方面仍有差距，而互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)介入之后，在幫助政府搜集、發(fā)布疫情信息、實現(xiàn)緊缺物資的信息協(xié)同與高效配送等方面，發(fā)揮了較大作用。
從整體上看，應(yīng)對重大公共事件，政府部門具有強大的資源動員能力，能夠確保社會基本資源的集中，從而能夠為社會提供基本的保障。但是，傳統(tǒng)的自上而下進行信息識別、抓取、分析、預(yù)判構(gòu)建的政務(wù)信息化系統(tǒng)，短期內(nèi)無法滿足公共需求的及時響應(yīng)。這使政府部門在物資調(diào)度分配、社會生產(chǎn)能力組織、市場化資源利用等方面，仍有較大的提升空間。事實表明，阿里巴巴、騰訊、百度、京東、美團、滴滴等互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)，可以在社會成本很低的情況下，開放、有序地按照市場化原則來調(diào)動全球資源，成為抗擊新冠肺炎疫情的重要生力軍?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺企業(yè)在抗疫中凸顯出的資源調(diào)配能力和組織動員能力，通過與政府的深度合作，實際上是一種國家實力升級的體現(xiàn)，集中展現(xiàn)了中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的飛躍實力。因此，應(yīng)從國家實力、資源動員能力、社會響應(yīng)能力等多視角，重新評估互聯(lián)網(wǎng)平臺的價值。
隨著互聯(lián)網(wǎng)平臺助推中國數(shù)字化，既要客觀且充分認識互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)在此次疫情中的新作用，更要著眼在未來“后疫情時代”，依托數(shù)字技術(shù)繼續(xù)完善現(xiàn)代社會治理體系。大危機往往孕育著新機會，“非典”直接促成了中國電商和在線支付產(chǎn)業(yè)的騰飛，互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)在本次疫情中將數(shù)字技術(shù)和線上服務(wù)更深遠地推廣并實踐，相信在疫情過后，互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)的價值將更加深入人心，“數(shù)字政府”、“智慧城市”的建設(shè)將“去虛向?qū)崱保?深入社會治理和服務(wù)方方面面，最終加速中國的信息化、數(shù)字化進程。（作者：中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院 李勇堅）
