今年是全面建成小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之年，也是脫貧攻堅(jiān)收官之年。政府采購作為重要的財(cái)政政策工具，在扶貧工作中也發(fā)揮著重要作用。黨的十八大以來，黨中央從全面建成小康社會(huì)全局出發(fā)，把脫貧攻堅(jiān)擺在治國理政的突出位置，全面打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。黨的十九大之后，黨中央又把打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為全面建成小康社會(huì)的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一。
深圳市政府始終秉承“感恩改革開放、回報(bào)全國人民”的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧工作走在前列。近年來，深圳積極承擔(dān)中央和省交辦的對(duì)口幫扶任務(wù)，包括對(duì)口支援、東西部扶貧協(xié)作和省內(nèi)全面對(duì)口幫扶三大領(lǐng)域，共涉及9個(gè)省份，歷年來深圳市已累計(jì)投入逾378億元財(cái)政幫扶資金，幫扶項(xiàng)目超過4萬多個(gè)。2019年，全市財(cái)政投入各類對(duì)口扶貧和幫扶資金超過36億元，引導(dǎo)社會(huì)力量共同參與，實(shí)施幫扶項(xiàng)目513個(gè)，實(shí)現(xiàn)幫扶地區(qū)30余萬貧困人口脫貧。面向2020脫貧攻堅(jiān)收官之年，如何推動(dòng)扶貧工作進(jìn)一步升級(jí)成為深圳扶貧工作的核心。
就此，1月14日，在深圳市政府指導(dǎo)下，深圳市財(cái)政局、深圳市扶貧協(xié)作和合作交流辦公室、深圳市政府采購中心與京東正式達(dá)成戰(zhàn)略合作。雙方將通過聯(lián)合搭建深圳采購扶貧館、實(shí)施農(nóng)戶成長“養(yǎng)成計(jì)劃”、打破扶貧“信息孤島”等手段升級(jí)“造血式”扶貧模式，在傳統(tǒng)的“以采代捐”模式基礎(chǔ)上加速扶貧農(nóng)產(chǎn)品品牌化，進(jìn)一步激活貧困地區(qū)內(nèi)生動(dòng)力、鞏固脫貧成果。
京東曾打造了“跑步雞”“游水鴨”“飛翔鴿”等一系列極具示范效應(yīng)扶貧項(xiàng)目，直接帶動(dòng)80萬戶建檔立卡貧困戶增收。深圳市政府也極為看重京東的扶貧資源和經(jīng)驗(yàn)，通過此次合作雙方將以推動(dòng)貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，建立更加完善的長效扶貧機(jī)制。
升級(jí)“造血式”扶貧模式 挖掘貧困地區(qū)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力
當(dāng)前，扶貧農(nóng)產(chǎn)品的采購仍停留在以政策導(dǎo)向?yàn)橹鳌⑼貙挿鲐氜r(nóng)產(chǎn)品銷售渠道的階段，如何強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品自身競爭力、挖掘政策之外的成長空間成為建立長效扶貧機(jī)制的關(guān)鍵。行業(yè)專家告訴記者，長期以來，農(nóng)產(chǎn)品缺乏品牌建設(shè)是一種普遍現(xiàn)象。僅見地域品牌而不見商業(yè)品牌的現(xiàn)狀，使得優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品在流通的過程中，難以更好地惠及農(nóng)戶、推動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展。
因此，如何實(shí)現(xiàn)扶貧農(nóng)產(chǎn)品的品牌化顯得尤為重要。京東零售集團(tuán)企業(yè)業(yè)務(wù)事業(yè)部政府客戶部總經(jīng)理張浩林表示，京東集團(tuán)擁有3億左右的高質(zhì)量消費(fèi)群體和龐大的消費(fèi)數(shù)據(jù)，對(duì)于品牌建設(shè)而言是一筆巨大的“寶藏”。通過此次合作，京東企業(yè)業(yè)務(wù)將攜手深圳市政府搭建深圳采購扶貧館，通過定向流量扶持、智能化營銷推廣等方式，拉升扶貧農(nóng)產(chǎn)品在不同渠道的銷售量和產(chǎn)品知名度，加速貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的品牌化。目前，該館首批上架扶貧商品200余種，涵蓋深圳市對(duì)口幫扶的9個(gè)省份。
而針對(duì)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、人力素質(zhì)等相對(duì)落后的現(xiàn)狀，京東也通過整合自身優(yōu)勢(shì)資源定點(diǎn)給到扶貧地區(qū)，推動(dòng)當(dāng)?shù)氐母哔|(zhì)量發(fā)展，為品牌化奠定堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
具體來看，京東集團(tuán)將在深圳市政府的監(jiān)督指導(dǎo)下，建立與對(duì)口幫扶地區(qū)農(nóng)戶共同成長的“養(yǎng)成計(jì)劃”，通過技術(shù)人才派遣、農(nóng)戶經(jīng)營培訓(xùn)等方式，提升農(nóng)民的專業(yè)化水平，同時(shí)整合集團(tuán)內(nèi)的京東金融、京東物流體系為貧困地區(qū)提供融資貸款、倉儲(chǔ)租賃、開放物流等服務(wù)內(nèi)容，通過資源、技術(shù)和服務(wù)支持，進(jìn)一步升級(jí)當(dāng)?shù)氐摹霸煅睓C(jī)能。
而借助京東的電商運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)，深圳市政府采購中心還能夠進(jìn)一步壓縮深圳市對(duì)口幫扶、對(duì)口支援、對(duì)口協(xié)作地區(qū)的農(nóng)副產(chǎn)品和消費(fèi)者之間的流通環(huán)節(jié)，優(yōu)化采購規(guī)則，利用深圳市區(qū)政府采購統(tǒng)一平臺(tái)提高深圳采購扶貧館采購量，在政府采購助力扶貧方面更好地發(fā)揮深圳的先行先試作用。
消除扶貧“信息孤島” 數(shù)字化成扶貧發(fā)展新引擎
在合力推動(dòng)扶貧品牌化建設(shè)，挖掘扶貧地區(qū)發(fā)展的“內(nèi)生動(dòng)力”之外，京東集團(tuán)與深圳還在以技術(shù)提高政府采購扶貧效率、完善扶貧工作機(jī)制方面進(jìn)行了深入探索。據(jù)悉，此前的政企聯(lián)合扶貧工作主要以地方扶貧辦為主體與企業(yè)開展合作。而此次戰(zhàn)略合作，將進(jìn)一步落實(shí)財(cái)政部、國務(wù)院扶貧辦關(guān)于運(yùn)用政府采購政策支持脫貧攻堅(jiān)的有關(guān)規(guī)定，發(fā)揮政府集中采購平臺(tái)作用，雙方通過搭建數(shù)字化產(chǎn)銷平臺(tái)——“深圳采購扶貧館”，首次實(shí)現(xiàn)長鏈扶貧數(shù)據(jù)的沉淀和打通，為跨組織、跨部門的高效扶貧協(xié)作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，將進(jìn)一步發(fā)揮政府采購對(duì)健全宏觀調(diào)控、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的政策功能，實(shí)現(xiàn)政府資源、資金的優(yōu)先匹配。
京東相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，以往由于缺乏打通扶貧全鏈條的綜合性電商平臺(tái)，使得扶貧數(shù)據(jù)容易形成一個(gè)個(gè)“孤島”，難以最大化挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值。依托京東智能采購技術(shù)深圳可實(shí)現(xiàn)對(duì)支援地區(qū)的全域、全流程扶貧采購數(shù)據(jù)的可視化管理，為各級(jí)財(cái)政和扶貧部門交易監(jiān)管、信息統(tǒng)計(jì)提供數(shù)據(jù)支撐，而通過精準(zhǔn)還原扶貧工作全貌，也能夠?yàn)檎畣挝贿M(jìn)一步優(yōu)化實(shí)施方案提供參考。特別是通過打通農(nóng)行貸款、政府補(bǔ)貼與農(nóng)戶銷售數(shù)據(jù)后，還能夠?yàn)檗r(nóng)行的扶貧貸款撥付提供重要信用依據(jù)，確保每一筆扶貧資金“有據(jù)可依”。
業(yè)內(nèi)專家也對(duì)雙方的合作給予了很高評(píng)價(jià)：此次合作不僅是精準(zhǔn)扶貧工作走在前列的地方政府和具備完善扶貧能力的平臺(tái)之間的一次攜手，更是我國先進(jìn)扶貧經(jīng)驗(yàn)的一次集中展示。雙方聯(lián)合打造的創(chuàng)新扶貧模式不僅實(shí)現(xiàn)了對(duì)貧困地區(qū)的“深度造血”，更通過數(shù)字化建立起了一個(gè)高效扶貧機(jī)制。未來，通過將“深圳經(jīng)驗(yàn)”復(fù)制到全國，對(duì)全面落地產(chǎn)業(yè)扶貧、技術(shù)扶貧，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)能夠起到積極的推動(dòng)作用。
