在消費稅上調(diào)后如何激發(fā)日本經(jīng)濟(jì)活力？
2020年伊始，日本聯(lián)合執(zhí)政的自民黨、公明黨兩黨政策部門敲定了2020年度稅制改革大綱，其中頗為亮眼的是大綱推出了培育數(shù)字時代新興產(chǎn)業(yè)的減稅措施，企業(yè)在5G技術(shù)領(lǐng)域的投資將享有稅收優(yōu)惠。
該大綱被視為指導(dǎo)日本政府編制新財年預(yù)算和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指針，稅改細(xì)則將于2020年4月開啟的新財年落地。
5G相關(guān)投資將享有稅收優(yōu)惠
在全球5G商用化的爭奪戰(zhàn)中，日本首相安倍晉三曾多次表示：“在5G領(lǐng)域落后1年在國際上將是致命的?！?/p>
他在6日的新年記者會上談及5G發(fā)展時說：“（政府）以安全保障為前提，5G將對社會的各個領(lǐng)域產(chǎn)生重大影響。5G的發(fā)展涉及國家的百年大計?！?/p>
自民黨選舉主席甘利明也表示，全球高科技主導(dǎo)權(quán)之爭越來越激烈，經(jīng)濟(jì)和安保領(lǐng)域密不可分。因此，他一直提倡構(gòu)建應(yīng)對數(shù)字化的稅制。
前述稅改大綱中把5G定位為“構(gòu)成經(jīng)濟(jì)社會與國民生活根基的信息通信基礎(chǔ)設(shè)施”，因此企業(yè)在5G技術(shù)領(lǐng)域的投資將享有稅收優(yōu)惠。具體而言，未來2年內(nèi)，對采用日本政府認(rèn)定的安全性較高的供應(yīng)商設(shè)備的通信運營商，基站建設(shè)投資額的15%將從法人稅中直接扣除，或?qū)⑼顿Y額的30%列入設(shè)備折舊，抵消應(yīng)納稅額。除日本國內(nèi)大型通信運營商外，對企業(yè)在本工廠內(nèi)建設(shè)的局域5G通信網(wǎng)絡(luò)也將列為減稅對象。
此外，一項旨在促進(jìn)日本國內(nèi)電信公司與美國和歐洲同行建立業(yè)務(wù)關(guān)系的法案也將于今年3月底前遞交國會。
日本政府在去年3月底公布的5G戰(zhàn)略顯示，5G計劃不會將任何公司和國家排除在外，將由電信公司自主決定如何采購電信設(shè)備。去年4月10日，日本政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)正式向日本多家電信公司分配了5G頻譜，其中NTT Docomo、KDDI和軟銀公司這日本三大傳統(tǒng)電信運營商，以及新加入的日本電子商務(wù)巨頭樂天公司，均從日本電信監(jiān)管部門獲得了5G的無線電頻率資源。上述4家公司計劃到2024年度結(jié)束前對5G設(shè)備投資達(dá)1.6萬億日元。
去年12月24日，日本政府已正式開始接受本地5G牌照的申請。按計劃，包括NTT Docomo在內(nèi)的日本電信巨頭將從今年春天開始提供5G服務(wù)，但是其服務(wù)區(qū)域最初主要覆蓋東京等大城市。審核時間預(yù)計1個半月。
日本財務(wù)省預(yù)計，針對5G網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的減稅規(guī)模約為120億日元。
加大扶持初創(chuàng)企業(yè)
除5G外，初創(chuàng)企業(yè)也是安倍政府新財年稅改的重點關(guān)注對象。去年末，甘利明就曾強(qiáng)調(diào)，將在下一財年（2020年4月起）對初創(chuàng)企業(yè)的投資給予稅收優(yōu)惠。
前述大綱顯示，大企業(yè)向成立不到10年的未上市創(chuàng)新企業(yè)出資1億日元以上、中小企業(yè)出資1000萬日元以上者，企業(yè)繳納法人稅時將獲得優(yōu)惠，即其出資額的25%從應(yīng)納稅基數(shù)中扣除，旨在促進(jìn)創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)其財力，同時也將使大企業(yè)從其他初創(chuàng)企業(yè)獲得創(chuàng)新技術(shù)和業(yè)務(wù)模式。
一直以來，扶持初創(chuàng)企業(yè)、激發(fā)初創(chuàng)企業(yè)對日本經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)是“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”力推的要務(wù)之一。日本政府也前后出臺多項舉措加大對創(chuàng)業(yè)企業(yè)的扶持力度，改善初創(chuàng)企業(yè)的生存環(huán)境，比如公共設(shè)施及政府機(jī)關(guān)企業(yè)優(yōu)先采購初創(chuàng)企業(yè)設(shè)備，創(chuàng)立國家戰(zhàn)略特區(qū)吸引初創(chuàng)企業(yè)入駐并給予手續(xù)上的優(yōu)惠，在項目審批上“開綠燈”。
日媒認(rèn)為，相較以往的稅改政策，此次對初創(chuàng)企業(yè)在稅收方面的“松綁”力度不可謂不大，由此可見安倍政府對初創(chuàng)企業(yè)在日本經(jīng)濟(jì)中扮演的重任寄予厚望。
此外，本次大綱還確定了促進(jìn)個人投資的稅收優(yōu)惠措施，鼓勵個人儲蓄向投資轉(zhuǎn)型。同時，大綱還對單親家庭等給予稅收優(yōu)待，以解決日本社會單親家庭貧困化問題。而為促進(jìn)閑置房屋的開發(fā)利用和土地流轉(zhuǎn)，在2022年底之前，大綱還對閑置5年以上土地的交易出讓所得稅給予大幅優(yōu)惠。
