對于硅谷的科技巨頭們，歐盟各國下手越來越肆無忌憚了。數(shù)字稅便是最好的約束武器，先是有法國的一意孤行，接著意大利也開始鼓起勇氣，之后還有英國、捷克等國躍躍欲試，數(shù)字稅在歐盟普及開來似乎已指日可待。當(dāng)然，由于被針對的科技巨頭多來自美國，美國不會善罷甘休，不知道下一輪美歐之間的貿(mào)易大戰(zhàn)何時會爆發(fā)。
6億歐元稅收
新年一到，科技巨頭們在歐盟又遭受了一次重?fù)簟Ｒ獯罄?019年12月下旬通過的新稅法，自2020年1月1日起，意大利的數(shù)字稅正式開始征收，征收對象適用于全球年收入超過7.5億歐元、在意大利的數(shù)字服務(wù)收入超過550萬歐元的大型科技公司，征稅的數(shù)額是公司營業(yè)額的3%。這與之前法國實施的數(shù)字稅稅率基本相似。
不過，也并非所有的科技公司都需要向意大利繳這項新稅種。據(jù)悉，意大利的數(shù)字稅僅影響企業(yè)與企業(yè)之間的B2B交易（例如廣告）和服務(wù)（例如云計算），如亞馬遜、谷歌、Facebook等公司自然在這份征稅名單之中；但奈飛和Spotify等數(shù)字內(nèi)容流媒體服務(wù)則不被囊括在內(nèi)。
根據(jù)此前意大利媒體的測算，數(shù)字稅有望為意大利帶來每年6億歐元的稅收。而財政赤字一直是意大利政府最頭疼的問題之一，去年9月，意大利內(nèi)閣部長聯(lián)席會議經(jīng)過激烈辯論，最終就年度國家預(yù)算達(dá)成了共識：在未來三年中預(yù)算赤字目標(biāo)設(shè)定為2.4%，這一預(yù)算已經(jīng)超過了歐盟規(guī)定的成員國財政赤字標(biāo)準(zhǔn)。
首先提出數(shù)字服務(wù)稅的法國早就心知肚明稅收背后的紅利。早在去年7月，法國議會兩院就通過了該稅種法案。全球數(shù)字業(yè)務(wù)年運營收入超過7.5億歐元和在法國境內(nèi)年運營收入超過2500萬歐元的企業(yè)將繳納3%的數(shù)字稅。2019年，該稅種為法國帶來4億歐元的收入，而到了2020年，將達(dá)到6.5億歐元。
中國國際問題研究院研究員扈大威告訴北京商報記者，在數(shù)字網(wǎng)絡(luò)方面，美歐之間的差距比較大，歐盟內(nèi)部的互聯(lián)網(wǎng)市場、數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模都比較小，而美國的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在歐洲的確發(fā)展很好。因此，歐洲國家想要加強監(jiān)管也很正常，稅收就是方式之一。
各國聞風(fēng)而動
作為歐盟四大經(jīng)濟(jì)體之二，法國和意大利只是數(shù)字稅的先鋒。在歐盟內(nèi)，在征收數(shù)字稅這一問題上隱而待發(fā)的還有其他多個國家。不同于意大利和法國3%的稅率，土耳其頗有獅子大開口的意味，7.5%的數(shù)字服務(wù)稅將于今年3月1日生效，針對從事網(wǎng)絡(luò)廣告、數(shù)字內(nèi)容銷售以及與在線活動（包括平臺）相關(guān)的公司。與意大利和法國類似的是，這一稅種適用于全球收入在7.5億歐元以上的公司。
與歐盟難舍難分的英國，在數(shù)字稅方面也站到了一起。在土耳其之后，英國計劃在今年4月推出數(shù)字服務(wù)稅，但手下留情了不少，稅率僅為2%，征稅范圍為在全球每年收入最少5億英鎊、在英國則最少達(dá)到2500萬英鎊的企業(yè)。到2022年，該稅種有望為英國創(chuàng)造每年4億英鎊的收入。
除此之外，奧地利、比利時、捷克、丹麥、匈牙利、波蘭等國也都曾給出過暗示。事實上，早在2018年3月，歐盟委員會就曾提出提案，擬對大型互聯(lián)網(wǎng)公司征收3%的數(shù)字稅。根據(jù)立法提案，任何一個歐盟成員國均可對發(fā)生在其境內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)所產(chǎn)生的利潤征稅。但對于如何定義科技公司營收中的“數(shù)字服務(wù)”內(nèi)容，各個成員國無法達(dá)成一致，再加上部分成員國如愛爾蘭、芬蘭的反對意見，提案最終胎死腹中。
雖然歐盟沒開綠燈，但大多數(shù)歐盟國家仍憤憤不平，畢竟在他們眼中，來自美國的科技巨頭們已經(jīng)鉆了太多空子。歐盟委員會的數(shù)據(jù)顯示，歐盟傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)需要繳納的有效稅率達(dá)23%，而大型科技企業(yè)平均只有9.5%。以亞馬遜為例，2017年，亞馬遜英國業(yè)務(wù)收入較上一年增長3倍，至19.8億英鎊，而繳納的公司稅卻從2016年的740萬英鎊下降至456萬英鎊。
“三明治避稅法”是常用的避稅方法之一，彭博社早在2018年就曾報道過，谷歌母公司Alphabet利用所謂的“雙層愛爾蘭”和“荷蘭三明治”兩種架構(gòu)，將營收從一家愛爾蘭子公司轉(zhuǎn)到一家沒有員工的荷蘭公司，之后再轉(zhuǎn)到另一家愛爾蘭注冊公司擁有的一個百慕大信箱，從而為其多數(shù)的國際獲利避稅。
而作為歐洲的避稅天堂，愛爾蘭、盧森堡則是反對征稅數(shù)字稅的主力，低稅率是其吸引企業(yè)落戶的競爭力。據(jù)悉，愛爾蘭12.5%的企業(yè)稅率在歐洲屬于最低檔，一旦歐盟集體開征數(shù)字稅，無疑將大大降低他們的競爭力。
美歐針鋒相對
在歐盟內(nèi)部，如愛爾蘭、盧森堡一樣持反對意見的國家畢竟是少數(shù)，像法國和意大利一樣虎視眈眈的則越來越多?！斑@是一場美國與歐洲國家的斗爭”，牛津大學(xué)商業(yè)稅問題專家德弗羅說道。
歐盟咄咄逼人，美國也不會善罷甘休。槍打出頭鳥，法國早就成了美國的眼中釘。去年12月2日，美國貿(mào)易辦公室（USTR）發(fā)布聲明稱，完成了對法國的“301調(diào)查”，認(rèn)定法國數(shù)字稅歧視美國企業(yè)，且特別歧視谷歌、蘋果、Facebook和亞馬遜4家美國公司。
作為“回報”，USTR還提議美國政府向63項總價值為24億美元的法國輸美產(chǎn)品加征最高達(dá)100%的關(guān)稅，其中包括奶酪、葡萄酒、化妝品等具有代表性的法國產(chǎn)品。意大利和土耳其也逃不過，USTR在去年12月初也警告稱，正在考慮是否對奧地利、意大利和土耳其的數(shù)字服務(wù)稅展開調(diào)查。
問題早已不只是美國與單個國家之間的矛盾。外媒直言，意大利開征數(shù)字稅可能加劇大西洋兩岸的貿(mào)易緊張局勢。鑒于近年來美歐之間的經(jīng)貿(mào)矛盾日趨尖銳，雙方在航空補貼、汽車關(guān)稅、世界貿(mào)易組織改革等問題上都分歧嚴(yán)重。
扈大威也承認(rèn)，“美歐之間經(jīng)貿(mào)方面的摩擦的確在上升。一方面，特朗普在保護(hù)主義政策下加征關(guān)稅，采取的舉措比較強硬；另一方面，歐盟國家都認(rèn)為特朗普不應(yīng)該對盟友采取這種做法，歐盟通過一體化整合起來之后也比較有能力去捍衛(wèi)利益”。
不過，羅馬路易斯大學(xué)工商管理系教授齊奧莫指出，當(dāng)務(wù)之急是需要統(tǒng)一歐盟各國在這一問題上的立場，如果歐盟無法對“數(shù)字稅”統(tǒng)一立場，就說明歐盟各國并沒有準(zhǔn)備好如何應(yīng)對接下來的挑戰(zhàn)。
北京商報記者 陶鳳 湯藝甜
