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何為“數(shù)據勇者行動下載治理”?

時間:2019-11-29 10:05來源:網絡整理 瀏覽:
大數(shù)據時代數(shù)據產生的價值越來越大,基于數(shù)據的相關技術、應用形式也在快速發(fā)展,但在探索與數(shù)據相關的開發(fā)技術、應用場景和商業(yè)模式時,并非所有項目

大數(shù)據時代數(shù)據產生的價值越來越大,基于數(shù)據的相關技術、應用形式也在快速發(fā)展,但在探索與數(shù)據相關的開發(fā)技術、應用場景和商業(yè)模式時,并非所有項目都能取得預期效果,這其中的一個重要原因就是數(shù)據質量問題導致了許多預期需求無法實現(xiàn)。如果沒有數(shù)據治理,再多的業(yè)務和技術投入都是徒勞,數(shù)據治理是保證數(shù)據質量的必需手段,加強數(shù)據治理提升數(shù)據質量已成為企業(yè)提升管理能力的重要任務。

理解“數(shù)據治理”

“數(shù)據治理”的概念可以從三個維度理解。

從微觀角度,數(shù)據治理是指個體的數(shù)據管理,即對數(shù)據的實用性、可用性、完整性和安全性的整體管理。從中觀角度,數(shù)據治理是指公共治理,即區(qū)域和國家對其主權范圍內的數(shù)據質量、權屬、流動機制等方面的宏觀管理。從宏觀角度,數(shù)據治理是指全球治理,即在大數(shù)據時代,以國家、國際組織、多利益攸關方等為主體,對數(shù)據權利、流通、管理等方面的治理。

基于對于“數(shù)據治理”概念的理解,對于為何要進行“數(shù)據治理”的目的與原因也更加明確。

其一,大數(shù)據時代下的數(shù)據本身表現(xiàn)出與傳統(tǒng)數(shù)據不同的大數(shù)據化特點,面對具備5V 特征(數(shù)據體量大Volume、數(shù)據類型多Variety、處理速度快Velocity、價值密度低Value、準確性 Veracity)的數(shù)據,通過數(shù)據治理可以壓縮數(shù)據體量、提高價值密度,促進數(shù)據資產價值最大化。其二,許多公共部門、研究機構和企業(yè)掌握著大量的數(shù)據,但由于缺乏有序的共享和交易機制而使其成為了眾多“數(shù)據孤島”,數(shù)據價值大打折扣。部分商業(yè)數(shù)據交易也由于權屬不明,而使企業(yè)和公眾面臨巨大風險。其三,數(shù)據治理可以為工業(yè)大數(shù)據、商業(yè)數(shù)據和公共數(shù)據流動保駕護,有利于維護數(shù)據主體權利。其四,數(shù)據共享在公共治理方面起到的作用也越來越大。

目前,政府、學界和產業(yè)界都在積極研究和探索數(shù)據的保護模式,但迄今還沒有定論。但采用的治理手段往往表現(xiàn)為法律制度形式,從法律的視角出發(fā),可以歸納為以下三種模式:

l 人格權保護模式

即通過法律(一般是民法)規(guī)定人格權的各項權能,或者通過司法保護途徑將個人數(shù)據與人格利益建立起強相關,通過對人格利益的保護客觀上達到數(shù)據治理的效果。歐盟和美國傳統(tǒng)的法律都采取這一模式,將大多數(shù)消費互聯(lián)網意義上的數(shù)據認定為個人信息,將其歸屬于數(shù)據產生者。其中,歐盟制定了被稱為最嚴個人數(shù)據保護例的《一般數(shù)據保護條例(GDPR)》,專門確立了個人信息人格權,而美國則更傾向于認可網絡個人信息的特殊性,通過變通隱私權和鼓勵行業(yè)自律的形式進行保護

l 財產權保護模式

主要針對企業(yè)數(shù)據而言,即在立法和司法上承認數(shù)據的財產權屬性,并在專屬權和利用權等權能方面建立起類似企業(yè)經營權的財產權保護法律機制。該模式認為傳統(tǒng)法律理念中,將用戶產生的數(shù)據認定為個人信息,并賦予人格權保護的模式已經不再適應當前的社會發(fā)展需求,而賦予數(shù)據以財產權,既能夠提高數(shù)據的利用效率,也可以使用數(shù)據的一方與產生數(shù)據的一方進行協(xié)商。

l 數(shù)據產權保護模式

這是一種基于數(shù)字經濟的新經濟現(xiàn)象的觀察在法律理論上的創(chuàng)新思路,即承認數(shù)據既具有人格權屬性也具有財產權屬性,可以被理解為類似知識產權的一種法律機制。該模式認為應當改變傳統(tǒng)的單向結構的保護模式,轉而采用雙向的,分階段、分環(huán)節(jié)的結構。數(shù)據產權保護模式是基于對數(shù)據的人格屬性和財產屬性的認同而產生的結合觀點。2017年12中共中央政治局就實施國家大數(shù)據戰(zhàn)略進行第二次集體學習時強調“要制定數(shù)據資源確權、開放、流通、交易相關制度,完善數(shù)據產權保護制度。

行業(yè)數(shù)據治理

當前,我國大數(shù)據核心產業(yè)包括大數(shù)據硬件、大數(shù)據軟件、大數(shù)據服務和行業(yè)大數(shù)據,市場規(guī)??焖僭鲩L,2020年有望超過1.2萬億元。其中,促進數(shù)據治理的現(xiàn)代化發(fā)展、安全合規(guī)、敏感數(shù)據與保護隱私、底層技術研發(fā)等內容都將在發(fā)展中更進一步,特別是行業(yè)數(shù)據數(shù)據治理將迎來新的變化與挑戰(zhàn)。

l 金融數(shù)據治理

金融數(shù)據治理的個性特征主要體現(xiàn)在數(shù)據資產化和“中臺治理”兩個方面。一方面,相對于傳統(tǒng)金融數(shù)據管理的“數(shù)據管控”,現(xiàn)代金融數(shù)據治理更加強調通過數(shù)據治理實現(xiàn)數(shù)據價值。只有將數(shù)據變?yōu)榭梢允褂玫馁Y產,才能真正實現(xiàn)金融數(shù)據的價值,這就要求金融機構通過金融數(shù)據治理將“數(shù)據資料”上升為“數(shù)據資產”。金融資產數(shù)據化和金融數(shù)據資產化,是金融數(shù)據治理的結果,也是其在大數(shù)據時代背景下的重要特征。另一方面,大數(shù)據時代對金融從業(yè)機構快速和及時創(chuàng)新以應對不斷變化的市場需求的能力要求越來越高,而這需要強大的數(shù)據決策能力支撐,而金融數(shù)據的“中臺治理”,恰恰能發(fā)揮“水庫效應”,因此金融數(shù)據中臺治理逐漸成為金融從業(yè)機構的選擇。

l 電商數(shù)據治理

電子商務隨著大數(shù)據技術的應用加持,在基礎設施、物流體系、電子認證等支撐下,產生了信用評價、電子支付、電商投融資等新的業(yè)務環(huán)節(jié)。電商數(shù)據治理的主要特征包括:首先,電商企業(yè)由傳統(tǒng)產業(yè)鏈上下游關系企業(yè)的封閉型數(shù)據流動,迅速隨著數(shù)據流變向開放型聯(lián)動化。市場的需求和反饋節(jié)奏變快,對電商企業(yè)的數(shù)據利用能力提出更高要求,這也是聯(lián)動化特征的內在動力源泉。其次,電子商務數(shù)據治理的模式也從傳統(tǒng)的單一、片段化的數(shù)據治理發(fā)展為多元化治理。無論是消費者、產品設計和制造者還是電子商務經營者、售后服務提供者,都成為數(shù)據環(huán)節(jié)的制造者、使用者。最后,對電商而言,數(shù)據資產化趨勢日益突出,“數(shù)據資產列入資產負債表只是時間問題。”

l 政府數(shù)據治理

政府數(shù)據治理的主要特征包括:信息基礎設施建設廣泛提升、打破信息共享的非技術性壁壘、防范系統(tǒng)性數(shù)據泄露風險、與民眾數(shù)據需求的充分對接等。首先,政府數(shù)據治理依賴于有形設備與無形技術共同構成的信息基礎設施,包括傳感器網絡、數(shù)據共享平臺等,并需以物聯(lián)網、云計算、人工智能等最新一帶技術為支撐。其次,政府數(shù)據治理需要打破由于政府部門間的橫向、縱向行政壁壘和部門利益而造成的數(shù)據孤島,推動數(shù)據的流動和共享。再次,政府掌握的數(shù)據信息較為豐富,數(shù)據量巨大,涉及面廣,數(shù)據調取及應用的合規(guī)、數(shù)據安全防護是政府數(shù)據治理需要解決的重要問題。最后,目前政府數(shù)據治理的重心主要集中在政務、醫(yī)療、交通、城市管理等領域,未來政府數(shù)據治理應結合國家“放管服”改革和優(yōu)化政務服務的具體要求,與民眾、企業(yè)的需求高度對接。

l 物流數(shù)據治理

物流數(shù)據治理的主要特征包括:對數(shù)據權屬及傳輸規(guī)范性的要求很高、消費者權益保護亟待加強、數(shù)據治理主體的權責和爭議解決的主要方式須進一步明確和調整。首先,物流數(shù)據是屬于消費者、電商平臺還是物流企業(yè),電商平臺與物流企業(yè)之間數(shù)據的收集、使用、傳輸?shù)葦?shù)據治理規(guī)則如何明確。其次,在物流數(shù)據治理中,如何保障其基本權益不受損害,是數(shù)據治理要解決的第二個現(xiàn)實問題。最后,數(shù)據主管部門、國家安全部門、公安部門、交通部門、郵政部門、商務部門的監(jiān)管責任如何界定;電商企業(yè)、物流企業(yè)、行業(yè)協(xié)會在數(shù)據治理中的權責關系如何進一步厘清;特別是面對數(shù)據壟斷行為時,如何綜合運用行政、司法和市場的手段去解決數(shù)據爭議問題。這是物流數(shù)據治理需要重點關注和解決的第三個問題。

大數(shù)據時代的到來,使利用現(xiàn)有技術手段處理利用海量數(shù)據不再遙不可及,妥當運營數(shù)據更將帶來不可估量的價值,隨著越來越多的企業(yè)依賴采集和儲存、分析數(shù)據,并實現(xiàn)他們的商業(yè)目標。特別是生產生活領域中數(shù)以億計的智能終端時時刻刻搜集著人們的數(shù)據,讓人們享受信息技術帶來的便利的同時,也給個人隱私、信息安全、網絡安全等帶來前所未有的挑戰(zhàn),在這樣的情況下,數(shù)據治理的相關工作也更加迫切。

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