原標(biāo)題：市場監(jiān)管總局反壟斷調(diào)查“二選一”：阿里、京東、拼多多表態(tài)
澎湃新聞見習(xí)記者 吳雨欣
國家市場監(jiān)管總局雙11前“鐵腕”出手，公開點(diǎn)名“二選一”違法。
11月5日，國家市場監(jiān)管總局在杭州召開“規(guī)范網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營活動行政指導(dǎo)座談會”，召集京東、快手、美團(tuán)、拼多多、蘇寧、阿里巴巴、云集、唯品會、1藥網(wǎng)等20多家平臺企業(yè)參會，指出近期網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營活動中存在的突出問題，特別是網(wǎng)絡(luò)集中促銷活動中易發(fā)高發(fā)的問題，并對規(guī)范網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營活動提出具體要求，點(diǎn)名“二選一”違法。
值得關(guān)注的是，電商企業(yè)被集中約談已是雙11大促前的常規(guī)動作。11月1日，在上海、北京兩地，當(dāng)?shù)氐氖袌霰O(jiān)管總局已對一些重點(diǎn)電商企業(yè)進(jìn)行約談和行政指導(dǎo)。
阿里、京東、拼多多表態(tài)“二選一”
在11月5日的座談會上，國家市場監(jiān)管總局指出，近期網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營活動中存在的問題，排在首位的是“平臺競爭加劇，‘二選一’問題突出，引發(fā)各方關(guān)注”。會議指出，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域 “二選一”、“獨(dú)家交易”行為是《電子商務(wù)法》明確規(guī)定禁止的行為，同時也違反《反壟斷法》《反不正當(dāng)競爭法》等法律法規(guī)規(guī)定，既破壞了公平競爭秩序，又損害了消費(fèi)者權(quán)益。國家市場監(jiān)管總局網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理司司長梁艾福表示，國家市場監(jiān)管總局將對各方反映強(qiáng)烈的“二選一”依法開展反壟斷調(diào)查。
主流電商平臺企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人在會上對“二選一”做出表態(tài)。
京東相關(guān)負(fù)責(zé)人表示堅(jiān)決抵制“二選一”，絕不限制商家在其他平臺做促銷活動。拼多多相關(guān)負(fù)責(zé)人稱遭遇“二選一”壓力。
阿里巴巴相關(guān)負(fù)責(zé)人則表示：“因?yàn)橐?guī)模效應(yīng)，我們與優(yōu)秀商家合作，給消費(fèi)者提供最優(yōu)的消費(fèi)體驗(yàn)、最低的價格，同時平臺向這些商家提供最好的流量資源，形成多方受益的格局。但總有一些競爭對手對這種獨(dú)家合作模式進(jìn)行惡意闡述，這是一種惡意炒作?！?/p>
關(guān)于“二選一”的江湖恩怨由來已久，已持續(xù)數(shù)年。
11月5日，澎湃新聞記者獲悉，拼多多、唯品會兩大電商向北京高院提出申請，請求以第三人身份加入訴訟。這也意味著，三大電商京東、拼多多、唯品會聯(lián)手，意圖就“二選一”爭議在司法層面上“圍攻”天貓。
網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心主任曹磊認(rèn)為，市場監(jiān)管總局的表態(tài)是從監(jiān)管層面對“二選一”的行為做出了解釋，接下來，監(jiān)管部門需要重點(diǎn)關(guān)注平臺“技術(shù)暴力”的威脅手段?！敖暌詠?，我們注意到，由于線上電商行業(yè)競爭日趨激烈，有電商平臺已經(jīng)開始采用技術(shù)威脅手段，逼迫或暗示商家‘站隊(duì)’、進(jìn)行‘二選一’，這樣的技術(shù)威脅手段很難被直接曝光?！?/p>
網(wǎng)絡(luò)藥品亂象、個人信息保護(hù)被重點(diǎn)提及
在11月5日的座談會上，網(wǎng)絡(luò)藥品亂象也被國家市場監(jiān)管總局重點(diǎn)提及——指出網(wǎng)上無資質(zhì)售藥，非法銷售進(jìn)口藥品，違規(guī)銷售處方藥、禁用藥、假藥等問題比較突出。
近兩年，網(wǎng)售處方藥監(jiān)管與規(guī)范問題受到關(guān)注，媒體也相繼報(bào)道了網(wǎng)絡(luò)售藥存在諸多不規(guī)范銷售行為：無處方可買處方藥、處方藥也搞“滿減促銷”。今年4月，藥品管理法（修訂草案）第二次提交十三屆全國人大常委會審議，擬規(guī)定不得通過藥品網(wǎng)絡(luò)銷售第三方平臺直接銷售處方藥，引起熱烈爭論。
網(wǎng)購過程中，個人信息收集和保護(hù)等問題同樣突出，國家市場監(jiān)管總局指出，網(wǎng)絡(luò)交易活動中屢次出現(xiàn)個人信息被違規(guī)收集、利用，以及泄露、竊取的事件。
今年6月，國家市場監(jiān)管總局等多部門印發(fā)2019網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管專項(xiàng)行動(網(wǎng)劍行動)方案。方案指出，嚴(yán)肅查處未經(jīng)同意收集、使用、過度收集或泄露、非法出售、非法向他人提供個人信息行為，依法查處不履行個人信息保護(hù)義務(wù)、為網(wǎng)絡(luò)違法犯罪提供支持幫助的網(wǎng)絡(luò)平臺。
在提出網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營活動中存在的問題后，國家市場監(jiān)管總局向網(wǎng)絡(luò)促銷平臺提出六個方面的要求。
一是網(wǎng)絡(luò)促銷活動參與方要嚴(yán)格遵守相關(guān)法律規(guī)定，主動履行義務(wù)，依法合規(guī)經(jīng)營。
二是平臺要嚴(yán)格落實(shí)主體審核和信息公示等基本義務(wù)，嚴(yán)格審核資質(zhì)資格。
三是平臺要積極落實(shí)平臺治理義務(wù)，履行法定責(zé)任。
四是平臺要督促促銷經(jīng)營者自覺履行促銷活動義務(wù)，遵守“七日無理由退貨”等法律規(guī)定，不得利用格式條款侵害消費(fèi)者合法權(quán)益。
五是平臺要公平有序競爭，不得損害競爭對手商業(yè)信譽(yù)，不得限制、排斥其他經(jīng)營者開展促銷活動。
六是平臺要采取必要的技術(shù)手段保障平臺的正常運(yùn)行，禁止違背合法、正當(dāng)、必要的原則，收集、使用消費(fèi)者個人信息。
會議要求，各地市場監(jiān)管部門要落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，做好集中促銷活動期間的監(jiān)測監(jiān)管工作；要充分發(fā)揮部門協(xié)作機(jī)制作用，采取行政告誡、聯(lián)合座談約談等方式，督促網(wǎng)絡(luò)交易平臺落實(shí)法定責(zé)任；要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，督促網(wǎng)絡(luò)集中促銷組織者、經(jīng)營者依法合規(guī)開展集中促銷活動，及時處置重點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)交易輿情，警示違法行為；要加強(qiáng)市場價格監(jiān)管，及時受理、處理消費(fèi)者投訴舉報(bào)。
