“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”提供了一個公平競爭的平臺，三大運營商高枕無憂的狀態(tài)將被改變，運營商必將向一個更加全面的服務提供商轉(zhuǎn)變。
微評
張麗敏
不久前，工業(yè)和信息化部公開征求對《攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)服務管理暫行辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）的意見，明確了“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”的服務辦理條件、業(yè)務流程、服務規(guī)范等內(nèi)容。一時間大眾對于“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”期待更盛。
眾多周知，隨著移動通信技術(shù)升級以及移動互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，手機號碼已不僅僅是通信用戶的標識，還廣泛運用在各行各業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)中，成為網(wǎng)絡(luò)運行空間的“身份證”。用戶更換手機號碼不僅需要很高的時間成本和經(jīng)濟成本，還可能引發(fā)財產(chǎn)及安全風險。而“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”能在一定程度上化解這些矛盾，用戶可以在號碼不變的情況下，選擇為其提供服務的運營商。
事實上，“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”也并不是個新鮮事情了，在2010年11月份，工信部就啟動了第一批攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)試點。
當然作為試點，出現(xiàn)一些問題也并不意外，據(jù)報道，在個別地區(qū)個別基礎(chǔ)電信企業(yè)，把攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)作為爭搶用戶的一種“競爭手段”，出現(xiàn)了辦理流程復雜、故意設(shè)置轉(zhuǎn)網(wǎng)門檻等不當行為。
正是看到了這樣的情況，此次《征求意見稿》明確，申請攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的用戶，要同時滿足5個條件：申請攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的號碼是實名登記的、處于正常使用狀態(tài)、已結(jié)清或約定結(jié)清電信費用、沒有或已解除在網(wǎng)約定期限限制的協(xié)議、號碼入網(wǎng)已滿120個自然日。另外同時對運營商也提出了要求以保障“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”的落地，電信業(yè)務經(jīng)營者不得以任何方式拒絕、阻止、拖延向用戶提供攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)查詢服務及解除限制服務；或是增設(shè)辦理條件，以任何方式拒絕、阻止、拖延向滿足條件的用戶提供攜出授權(quán)碼服務。
對此，業(yè)內(nèi)人士表示，《征求意見稿》最大亮點在于，劃分了運營商、用戶、監(jiān)管機構(gòu)的權(quán)責，講明白了整個“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”的辦理流程，以及出現(xiàn)問題的對應解決單位。規(guī)范了未來執(zhí)行過程中運營商的工作，同時也強化了監(jiān)管力度，明確從工信部至各省區(qū)市通管局都有監(jiān)督該工作、接受用戶舉報、解決用戶問題的責任，保障“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”能夠順利實施。
不過需要指出的是，盡管《征求意見稿》為保障“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”落地給予了多重制度明確，但不可否認這對運營商來說，依舊存在一定的客戶流失風險，因此，如何在這一變革中抓住老客戶吸引新客戶或是當前需要提上日程思考的。
有觀點就指出，“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”提供了一個公平競爭的平臺，三大運營商高枕無憂的狀態(tài)將被改變，運營商必將向一個更加全面的服務提供商轉(zhuǎn)變。在5G時代前夜，運營商更要提前布局，有效平衡流量資費和服務質(zhì)量的關(guān)系，才能增加客戶黏性。
也有人認為，真正“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”的用戶不多，只占很小的比例。中國電信移動用戶增多的主要原因是，年初以來大幅調(diào)低了套餐外資費，再加上此前在家庭套餐方面的既有優(yōu)勢，增加了市場競爭力。但不可否認，如果中國移動和中國聯(lián)通不采取措施，在未來“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”的競爭中，的確可能面臨老用戶流失的問題。
此外，需要重點關(guān)注“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”落地還會面臨兩大挑戰(zhàn)，一是改造基礎(chǔ)電信企業(yè)網(wǎng)絡(luò)和運營系統(tǒng)，二是同步改造第三方平臺。只有系統(tǒng)改造好了，才能確保用戶轉(zhuǎn)網(wǎng)后的使用體驗，才能讓“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”更好落地。
