“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”提供了一個公平競爭的平臺，三大運(yùn)營商高枕無憂的狀態(tài)將被改變，運(yùn)營商必將向一個更加全面的服務(wù)提供商轉(zhuǎn)變。
微評
張麗敏
不久前，工業(yè)和信息化部公開征求對《攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)管理暫行辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）的意見，明確了“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”的服務(wù)辦理條件、業(yè)務(wù)流程、服務(wù)規(guī)范等內(nèi)容。一時間大眾對于“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”期待更盛。
眾多周知，隨著移動通信技術(shù)升級以及移動互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，手機(jī)號碼已不僅僅是通信用戶的標(biāo)識，還廣泛運(yùn)用在各行各業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)中，成為網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行空間的“身份證”。用戶更換手機(jī)號碼不僅需要很高的時間成本和經(jīng)濟(jì)成本，還可能引發(fā)財產(chǎn)及安全風(fēng)險。而“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”能在一定程度上化解這些矛盾，用戶可以在號碼不變的情況下，選擇為其提供服務(wù)的運(yùn)營商。
事實上，“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”也并不是個新鮮事情了，在2010年11月份，工信部就啟動了第一批攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)試點。
當(dāng)然作為試點，出現(xiàn)一些問題也并不意外，據(jù)報道，在個別地區(qū)個別基礎(chǔ)電信企業(yè)，把攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)作為爭搶用戶的一種“競爭手段”，出現(xiàn)了辦理流程復(fù)雜、故意設(shè)置轉(zhuǎn)網(wǎng)門檻等不當(dāng)行為。
正是看到了這樣的情況，此次《征求意見稿》明確，申請攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的用戶，要同時滿足5個條件：申請攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的號碼是實名登記的、處于正常使用狀態(tài)、已結(jié)清或約定結(jié)清電信費(fèi)用、沒有或已解除在網(wǎng)約定期限限制的協(xié)議、號碼入網(wǎng)已滿120個自然日。另外同時對運(yùn)營商也提出了要求以保障“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”的落地，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者不得以任何方式拒絕、阻止、拖延向用戶提供攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)查詢服務(wù)及解除限制服務(wù)；或是增設(shè)辦理條件，以任何方式拒絕、阻止、拖延向滿足條件的用戶提供攜出授權(quán)碼服務(wù)。
對此，業(yè)內(nèi)人士表示，《征求意見稿》最大亮點在于，劃分了運(yùn)營商、用戶、監(jiān)管機(jī)構(gòu)的權(quán)責(zé)，講明白了整個“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”的辦理流程，以及出現(xiàn)問題的對應(yīng)解決單位。規(guī)范了未來執(zhí)行過程中運(yùn)營商的工作，同時也強(qiáng)化了監(jiān)管力度，明確從工信部至各省區(qū)市通管局都有監(jiān)督該工作、接受用戶舉報、解決用戶問題的責(zé)任，保障“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”能夠順利實施。
不過需要指出的是，盡管《征求意見稿》為保障“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”落地給予了多重制度明確，但不可否認(rèn)這對運(yùn)營商來說，依舊存在一定的客戶流失風(fēng)險，因此，如何在這一變革中抓住老客戶吸引新客戶或是當(dāng)前需要提上日程思考的。
有觀點就指出，“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”提供了一個公平競爭的平臺，三大運(yùn)營商高枕無憂的狀態(tài)將被改變，運(yùn)營商必將向一個更加全面的服務(wù)提供商轉(zhuǎn)變。在5G時代前夜，運(yùn)營商更要提前布局，有效平衡流量資費(fèi)和服務(wù)質(zhì)量的關(guān)系，才能增加客戶黏性。
也有人認(rèn)為，真正“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”的用戶不多，只占很小的比例。中國電信移動用戶增多的主要原因是，年初以來大幅調(diào)低了套餐外資費(fèi)，再加上此前在家庭套餐方面的既有優(yōu)勢，增加了市場競爭力。但不可否認(rèn)，如果中國移動和中國聯(lián)通不采取措施，在未來“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”的競爭中，的確可能面臨老用戶流失的問題。
此外，需要重點關(guān)注“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”落地還會面臨兩大挑戰(zhàn)，一是改造基礎(chǔ)電信企業(yè)網(wǎng)絡(luò)和運(yùn)營系統(tǒng)，二是同步改造第三方平臺。只有系統(tǒng)改造好了，才能確保用戶轉(zhuǎn)網(wǎng)后的使用體驗，才能讓“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”更好落地。
