《日本經(jīng)濟新聞》2月22日刊登題為《日本擬定科技創(chuàng)新“六五計劃”》的報道，報道說，日本擬定科技創(chuàng)新“六五計劃”，其支柱內(nèi)容包括社會變革、強化研發(fā)能力和人才培養(yǎng)三方面。其中為實現(xiàn)社會變革，將延續(xù)上期計劃建設(shè)“超智能社會”的目標，即“社會5.0”。全文摘編如下：
日本政府在1月完成了“第六期科技創(chuàng)新基本計劃”草案的擬定工作，為從2021年度開始的為期五年的科技創(chuàng)新政策定下了方針。為早日實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和去碳化社會，政府提出了高達30萬億日元（約合2815億美元）的史上最大規(guī)模的科研投資目標。此舉能否遏制日本研究能力滑坡的趨勢？對日本來說，未來五年將面臨背水一戰(zhàn)。
日本首相菅義偉在1月18日的施政演說中表達了危機感。他說：“近20年的研發(fā)能力低迷已經(jīng)成為左右國家未來的嚴峻事態(tài)。”政府計劃在未來五年投入30萬億日元的研發(fā)預(yù)算，力爭將官民合作進行的研發(fā)投資總額提高到120萬億日元?；居媱濐A(yù)計將在2021年度內(nèi)以內(nèi)閣決議的形式通過。
政府從1996到2000年度的第一個五年計劃開始就提出了研發(fā)投資目標，此次確定的“六五計劃”投資目標比上一個五年又多出4萬億日元。科學(xué)技術(shù)擔當相井上信治表示，這樣的安排也是參考了各國著眼于后疫情時代紛紛追加投資的做法。
在第五個五年計劃中，日本政府提出了力爭建設(shè)“超智能社會”的目標，并冠以“社會5.0”之名。由于為應(yīng)對疫情實施了大規(guī)模補充預(yù)算，當初設(shè)定的投資目標極有可能實現(xiàn)。
另一方面，疫情凸顯出日本在數(shù)字化轉(zhuǎn)型和社會變革方面動作緩慢。第五期計劃推動的部分政策雖然對遠程辦公和在線教育起到了一定的積極作用，但綜合科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新會議成員、上山隆大議員仍然懊悔地表示，“基本計劃中勾勒的藍圖沒能實現(xiàn)”，論文數(shù)量和女性研究人員錄用比率等大部分數(shù)值目標將無法完成。
第六期計劃的支柱內(nèi)容包括社會變革、強化研發(fā)能力和人才培養(yǎng)三方面。為實現(xiàn)社會變革，未來五年將延續(xù)第五期計劃的做法，進一步推動“社會5.0”。此外，新計劃還包括以數(shù)字技術(shù)推動產(chǎn)業(yè)并以行政方式進行變革的“數(shù)字化轉(zhuǎn)型”、完成溫室氣體零排放目標的“碳中和”以及聯(lián)合國“可持續(xù)發(fā)展目標”在內(nèi)的諸多內(nèi)容。
尤其緊迫的課題是強化日本的科研能力。眼下，無論在論文質(zhì)量還是數(shù)量方面，日本的國際地位都呈現(xiàn)出持續(xù)下降的傾向。大學(xué)等機構(gòu)的年輕研究者也面臨惡劣的科研環(huán)境。
為了鼓勵更多年輕人修讀博士課程并增加他們施展才華的空間，新計劃加入了將在2025年度前為修讀博士課程的學(xué)生提供相當于三成生活費的資助、鼓勵企業(yè)錄用更多擁有理工科博士學(xué)位的員工等具體目標。為完成這些目標，廣島大學(xué)副校長小林信一建議：“政府應(yīng)當在幫扶跨學(xué)科人才以及為錄用博士人才的企業(yè)提供稅收優(yōu)惠等方面多下工夫?！?/p>
東京大學(xué)教授鈴木一人認為，“六五計劃”雖然意識到了當前社會科研工作存在的實際問題，但宏大的目標與具體的政策之間缺乏銜接，目標定得都很時髦，但政策層面仍然延續(xù)了以往的部門垂直分割。
擬定基本計劃的難點在于，為實現(xiàn)理想的社會，究竟該如何制定具體政策。即便設(shè)定了諸多細化的目標，也并不意味著就能夠構(gòu)建起理想的社會。我們?nèi)匀粵]有總結(jié)出能夠?qū)⒕唧w政策與數(shù)值目標和宏大的社會圖景結(jié)合起來的理論。
政府將設(shè)定10萬億日元規(guī)模的基金支持研究活動，目的是將收益用于資助年輕研究者的培養(yǎng)和大學(xué)完善研究設(shè)備。內(nèi)閣府相關(guān)負責(zé)人解釋說，希望此舉能夠重振基礎(chǔ)研究和學(xué)術(shù)研究。但由于制度設(shè)計還處于起步階段，全國各大學(xué)將如何參與進來還不得而知，實際效果仍然需要打上問號。
在“六五計劃”實施期間，大學(xué)的分化將會愈演愈烈。國內(nèi)的大學(xué)將逐步分成“世界性的研究型大學(xué)”和“作為地方創(chuàng)生樞紐的大學(xué)”，前者無疑將獲得更多的支持。大阪大學(xué)副教授標葉隆馬指出：“也有調(diào)查結(jié)果顯示，地方中堅大學(xué)的研究能力才是必須得到強化的?！蔽覀儽仨氃谝庾R到選擇與集中的弊病的同時提高投資的效率。
眼下國際競爭日趨激烈，美中在科技領(lǐng)域的對立格局已經(jīng)形成。小林副校長就指出，在“六五計劃”實施階段，安全議題將會扮演幕后主角。計劃中就談到“科技和創(chuàng)新已經(jīng)成為國家間爭霸的主要領(lǐng)域”和“實現(xiàn)全方位的安全”等等，明確寫入要采取有效防止技術(shù)外流的措施。
從新冠疫苗和特效藥的研發(fā)以及數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面看，日本的科技水平已經(jīng)落后，政府的執(zhí)行力和靈活性也明顯存在問題。如何詳盡掌握計劃的執(zhí)行進度、適時調(diào)整方向？綜合科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新會議正在完善對各省廳政策的評估體制。如果努力只停留在做表面文章，日本與世界的差距只會進一步拉大。
來源：參考消息網(wǎng)
