【脫貧攻堅·東西部扶貧協(xié)作】??
光明日報記者 劉茜 陳建強 耿建擴 陳元秋
一場小雨過后,河北承德市隆化縣幽谷稻米基地內(nèi)的“小站稻”稻苗生機勃發(fā)。這是發(fā)源于天津的“小站稻”,第一次生長在灤河岸邊。
故事還得從37年前講起。為緩解天津市用水匱乏,1982年,舉世矚目的新中國首個跨流域大型引供水工程——引灤入津工程全面開工。清澈甘甜的灤河水解了天津的“發(fā)展之渴”,為了京津冀水源的高質(zhì)量供給,承德人民作出巨大貢獻。
在東西部扶貧協(xié)作背景下,天津與承德攜手,共同編制實施《天津市扶貧協(xié)作及對口幫扶河北省承德市規(guī)劃(2016—2020年)》,謀劃扶貧協(xié)作項目126個,總投資352.76億元。
灤河兩岸掀起脫貧攻堅熱潮,兩地情緣正在續(xù)寫。
承德應(yīng)用技術(shù)職業(yè)學(xué)院。
1.成熟模式、產(chǎn)業(yè)園區(qū)對接經(jīng)濟短板
2017年,天津成立幫扶承德工作隊。“來承德為什么?到承德干什么?走了以后留什么?”來到承德第一天,掛職承德市委常委、副市長的天津幫扶承德工作隊隊長楊春武提出3個問題。
天津市幫扶干部、承德市協(xié)同辦副主任趙輝認為,產(chǎn)業(yè)幫扶是天津?qū)趲头龉ぷ鞯闹埸c,只有因地制宜,以扶持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提高貧困群眾收入作為優(yōu)先工作目標,大力發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè),才能切實增強貧困戶“造血”功能,從根本上解決貧困問題。
2017年8月,劉繼群踏上承德市圍場滿族蒙古族自治縣(以下簡稱圍場縣)的土地,掛職圍場縣委常委、副縣長,在他看來,天津人喝灤河水,武清和圍場原本就是親人。圍場縣下轄12個鎮(zhèn)、25個鄉(xiāng)、312個行政村,3年來,劉繼群踏遍了每個貧困戶的家門尋找貧困原因。經(jīng)過調(diào)研和多方協(xié)調(diào),爭取到天津市級財政幫扶資金2.06億元、武清區(qū)級財政幫扶資金9970萬元,實施了以村級光伏扶貧電站為重點的29個產(chǎn)業(yè)扶貧項目。
2020年2月,圍場縣正式脫貧摘帽。承德地處山區(qū)和高原相交地帶,天津市因地制宜,重點幫扶經(jīng)濟林果、蔬菜大棚等設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展,通過土地流轉(zhuǎn)、吸納就業(yè)、入股分紅等方式,帶動建檔立卡貧困戶脫貧。2017年,通過引導(dǎo)扶持平泉桲欏樹社區(qū)設(shè)施蔬菜扶貧產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展,幫助建檔立卡貧困戶200戶,帶動周邊農(nóng)戶500余人增收。
天津中醫(yī)陳寶貴在承德市圍場縣中醫(yī)院為貧困患者進行義診。
由于承德草場資源豐富,天津有針對性地引導(dǎo)本市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)扶持承德畜牧產(chǎn)業(yè)。
天津食品集團與承德合作經(jīng)營百萬只優(yōu)質(zhì)肉羊全產(chǎn)業(yè)鏈項目,采取“企業(yè)+合作社+貧困戶”模式。依托圍場養(yǎng)羊優(yōu)越的自然條件,天津食品集團、天津武清區(qū)幫扶干部和當?shù)叵嚓P(guān)部門共同謀劃了“投母收羔”“入企就業(yè)”“入股分紅”等扶貧模式。在生產(chǎn)上游,實施源頭監(jiān)督、過程管控和質(zhì)量追溯的經(jīng)營管理體系,確保產(chǎn)出高質(zhì)量的生態(tài)羊肉;在銷售下游,積極打造“圍場肉羊”“承德肉羊”品牌?!暗浇衲昴甑祝c項目合作的養(yǎng)殖場將達到50家,帶動不少于3000戶貧困戶穩(wěn)定脫貧,力促經(jīng)濟發(fā)展和群眾增收脫貧雙贏?!碧旖蚴称饭军h委副書記、副總經(jīng)理王江星說。
產(chǎn)業(yè)園區(qū)在承德是經(jīng)濟短板,天津市的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)則有豐富的經(jīng)驗和成熟的模式。產(chǎn)業(yè)園區(qū)在引進投資、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化投資環(huán)境等方面有積極的示范、帶動和輻射作用。讓產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為隨行的新經(jīng)濟增長點,是天津和承德的共識。以六溝產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為重點,先后啟動了各類專業(yè)園區(qū)建設(shè),食用菌園區(qū)、種養(yǎng)殖基地等10個園區(qū)基地扶貧項目正在穩(wěn)步推進。
目前承德同天津簽署津承農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧協(xié)作項目22個,總投資31.2億元,主要采取企業(yè)合作、扶智培訓(xùn)、產(chǎn)銷對接、科技提升等模式。據(jù)初步測算,項目全部實施后,可輻射帶動8000多戶貧困戶增收。
2.人才輸入和勞務(wù)輸出互惠共贏
目前,天津市有9名黨政干部到承德掛職,承德15名干部到津掛職。派出幫扶干部只是第一步,天津還選派專業(yè)技術(shù)人才130人次,對承德5個重點幫扶縣市實現(xiàn)了人才幫扶全覆蓋。
天津市幫助承德市建立扶貧車間185個,實現(xiàn)“打工不用往外走,掙錢就在家門口”的目標。
2016年11月,天津市政府與河北省政府簽署《關(guān)于對口支援建設(shè)高等職業(yè)院??蚣軈f(xié)議》,天津市對口支援承德市建設(shè)一所高等職業(yè)院校。2018年5月,承德應(yīng)用技術(shù)職業(yè)學(xué)院正式成立。作為天津?qū)趲头龀械率兄攸c項目,這所由天津中德職業(yè)技術(shù)大學(xué)支持建設(shè)的國辦全日制大專院校,彌補了承德當?shù)馗叩嚷殬I(yè)教育的空白。
背靠東西部扶貧協(xié)作和京津冀協(xié)同發(fā)展兩大戰(zhàn)略,承德應(yīng)用技術(shù)職業(yè)學(xué)院2018年開始招生,為當?shù)芈殬I(yè)教育注入“一池春水”,目前在校學(xué)生約2100人。
承德與天津共享互通人力資源需求信息,在承德人社網(wǎng)、就業(yè)網(wǎng)開辟專欄,實時發(fā)布天津人才用工需求信息。今年以來,協(xié)同各結(jié)對幫扶縣舉辦招聘會5場次,提供就業(yè)崗位4000余個,達成就業(yè)意向590人,已有近400人到天津就業(yè)。
“發(fā)展產(chǎn)業(yè)離不開人才的支撐。要想徹底拔除窮根,歸根結(jié)底要在‘扶志’‘扶智’上下功夫?!睏畲何湔f。
工作隊抓住承德面向京津冀的區(qū)位優(yōu)勢,積極搭建勞動力資源供需服務(wù)平臺,深化津承勞務(wù)協(xié)作。通過建立勞動服務(wù)站、“項目扶持+資金扶持”相結(jié)合、抓好“三項保障”等方式,將承德地區(qū)的內(nèi)生動力和外部幫扶有機結(jié)合,搭建高質(zhì)量、全方位的勞務(wù)協(xié)作對接平臺。
2020年上半年,天津幫扶承德全市貧困人口實現(xiàn)就業(yè)達到3473人。通過促進就業(yè),正日益呈現(xiàn)“未脫貧人口要脫貧,已脫貧人口防返貧,邊緣人口快致富”的狀態(tài)。
天津援建小灤河國家濕地公園,打造生態(tài)扶貧新模式。
天津人才輸入,扶貧又扶智;承德勞務(wù)輸出,助天津用工之需。天津市積極動員社會組織投身扶貧協(xié)作:社會各界累計到位幫扶資金、物資合計1500萬元;農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)到承德市帶動農(nóng)村發(fā)展,助力農(nóng)民脫貧;愛心人士開展扶助特困家庭、關(guān)愛貧困兒童、資助貧困學(xué)生等活動,僅2017年就募集社會資金764.54萬元?!皠趧?wù)輸出不僅解決了貧困人口的就業(yè)問題,還能滿足我們企業(yè)的用工需求,這是一項雙贏的合作?!碧旖蚴腥A維勞務(wù)服務(wù)有限公司負責人說。
3.用好幫扶資金,挖掘產(chǎn)業(yè)潛能
一川清冽灤河水,滋潤津承兩地。對口幫扶就像一粒種子,催生一個個扶貧項目在承德大地生根發(fā)芽。
河北振邦農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司的創(chuàng)始人是個80后,叫閆志遠。2016年,他在平泉市平北鎮(zhèn)白池溝社區(qū)和太平梁社區(qū)、黃土梁子北三家村建起三處占地2500畝的果蔬基地,是平泉市的扶貧項目之一。
但菜農(nóng)果農(nóng)們知道,果蔬種植有風(fēng)險。價格低迷導(dǎo)致蔬菜和水果爛掉扔掉的現(xiàn)象時有發(fā)生。菜賤果賤傷農(nóng),對傳統(tǒng)農(nóng)戶而言,單個大棚賠幾萬元甚至傾家蕩產(chǎn)的情況可能會出現(xiàn)。對企業(yè)而言,一旦出現(xiàn)這種情形,會導(dǎo)致重大經(jīng)濟損失甚至破產(chǎn)。
2018年,天津市拿出的455萬元幫扶金和西青區(qū)拿出的372萬元幫扶金全部到位。河北振邦農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司在原有果蔬大棚和休閑觀光設(shè)施的基礎(chǔ)上,建設(shè)了3條農(nóng)產(chǎn)品深加工生產(chǎn)線,發(fā)展果蔬罐頭、玉米雜糧汁、果蔬含片等深加工項目,總投資2.5億元,以更好地規(guī)避農(nóng)業(yè)風(fēng)險。
閆志遠干勁十足。“目前一期工程建設(shè)的是果蔬汁和含片、果蔬罐頭、玉米雜糧汁三條生產(chǎn)線。”閆志遠介紹,“今年又投了5000萬元建設(shè)果蔬脆片、葡萄酒、草莓酒三條生產(chǎn)線?!?/p>
“我們將沿老哈河流域組建集‘蔬菜種植、休閑養(yǎng)生、采摘觀光、食宿娛樂、蔬菜國際貿(mào)易、農(nóng)產(chǎn)品精深加工’于一體的遼河源現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟走廊,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群化、園區(qū)利潤最大化,為更多百姓帶去收益?!闭勂鹞磥淼囊?guī)劃發(fā)展,閆志遠充滿信心。
“原產(chǎn)地探訪計劃”主要針對天津重點幫扶的對口扶貧地區(qū),為農(nóng)業(yè)原產(chǎn)地打造一次全新體驗式探訪營銷,展示真實的農(nóng)業(yè)原產(chǎn)地品牌及產(chǎn)品,支持扶貧項目推廣。
把原產(chǎn)地搬到線上,把特色產(chǎn)品搬到線上,線上線下聯(lián)運,讓特色產(chǎn)品占有市場,達到有效扶貧的目的。
承德天潤達生物科技有限公司位于平泉市北五十家子鎮(zhèn)北五十家子社區(qū)。該公司肩負起產(chǎn)業(yè)扶貧的責任,積極發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢,在小小的杏仁上做出大文章。在天津市幫扶措施推動下,該公司新建杏核和杏仁等農(nóng)副食品加工、藥材加工、杏仁苷提取等生產(chǎn)車間、倉儲庫,并新上杏核系列產(chǎn)品、中藥材加工、杏仁苷提取等四條生產(chǎn)線。
承德天潤達生物科技有限公司董事長薛盡祿表示,這些新項目采用“公司+合作社+農(nóng)戶”扶貧模式,安排農(nóng)村剩余勞動力和有勞動能力的貧困戶在藥材加工車間就業(yè);對于沒有勞動能力的貧困戶可采用扶貧資金入股的方式,78戶250人每年獲得3000~5000元的利潤分紅;1500多貧困戶群眾從事藥材種植,既增加收入,也帶動當?shù)厮幉男袠I(yè)的發(fā)展。
?。ū景鎴D片均由天津幫扶承德工作隊提供)
《光明日報》( 2020年10月27日?05版)
來源: 光明網(wǎng)-《光明日報》