為進(jìn)一步推動(dòng)村規(guī)民約在農(nóng)村基層自治、法治、德治中真正發(fā)揮制度約束和道德引領(lǐng)等作用，解決農(nóng)村陳規(guī)陋習(xí)屢禁不止等問(wèn)題，近日，寧夏民政廳就探索建立村規(guī)民約獎(jiǎng)懲機(jī)制提出指導(dǎo)意見(jiàn)。
指導(dǎo)意見(jiàn)以“獎(jiǎng)懲并舉，以獎(jiǎng)為主”“依法依規(guī)，尊重民意”“因地制宜，量力而行”為基本原則。要求該機(jī)制是對(duì)村民權(quán)利義務(wù)、責(zé)任范圍的自愿約定，不得濫用處罰，避免以罰代教，要廣泛征求群眾意見(jiàn)，充分考慮各村文化傳統(tǒng)等因素。
該意見(jiàn)指出，各地獎(jiǎng)勵(lì)措施要與“文明家庭”“最美家庭”“星級(jí)文明戶”“身邊好人”等評(píng)選活動(dòng)緊密結(jié)合，用好評(píng)先評(píng)優(yōu)載體。適當(dāng)給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，制定和細(xì)化符合實(shí)際的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，夯實(shí)管用的獎(jiǎng)勵(lì)措施等。廣泛宣傳先進(jìn)典型，充分發(fā)揮典型的啟迪、激勵(lì)和導(dǎo)向作用，使典型先進(jìn)事跡深入人心，形成積極履行村規(guī)民約的良好氛圍。各地各村要積極推行積分管理制度，對(duì)村規(guī)民約進(jìn)行積分量化，實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)動(dòng)態(tài)管理。緊盯高價(jià)彩禮、薄養(yǎng)厚葬、高額人情禮金、不贍養(yǎng)老人等群眾反映強(qiáng)烈的陳規(guī)陋習(xí)和突出問(wèn)題，什么問(wèn)題突出就解決什么問(wèn)題。
各村要結(jié)合實(shí)際，實(shí)行懲戒契約管理，制定本村“村規(guī)民約懲戒約定書(shū)”，約定書(shū)要明確具體違約內(nèi)容，劃出違約紅線，制定懲戒標(biāo)準(zhǔn)。約定書(shū)要入戶征求群眾意見(jiàn)，通過(guò)多種形式廣泛協(xié)商，形成大多群眾接受的“最佳方案”。分類用好懲戒措施，做好懲戒提前介入，防微杜漸。對(duì)違反約定者，首次違約、性質(zhì)較輕、影響范圍小的，可采取批評(píng)教育、賠禮道歉等措施；對(duì)情節(jié)較為嚴(yán)重、影響惡劣的，可采取賠償損失、恢復(fù)原狀等措施；對(duì)屢教不改、影響范圍大的，可取消村集體經(jīng)濟(jì)安排的教育救助、水暖電補(bǔ)貼等本村非普惠性福利享受資格，依法依規(guī)納入失信人員名單等。對(duì)觸發(fā)國(guó)家法律法規(guī)的，同時(shí)保送司法機(jī)關(guān)依法處理。（寧夏日?qǐng)?bào)記者 趙婷婷）
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