（中國證券報記者費楊生）北京市委常委、副市長殷勇近日在接受中國證券報記者專訪時表示，將從推動金融監(jiān)管沙箱更加市場化、豐富參與主體、增強擴展彈性、完善監(jiān)管規(guī)則、加強國際交流合作五個維度推進北京金融科技進一步發(fā)展。
在金融業(yè)服務(wù)科技創(chuàng)新中心建設(shè)方面，他強調(diào)，將從鼓勵商業(yè)銀行進一步提升對科創(chuàng)企業(yè)的貸款支持、優(yōu)化科創(chuàng)企業(yè)股權(quán)融資環(huán)境、深化新三板改革等方面發(fā)力。
?。ㄐ?biāo)題）提升金融服務(wù)科創(chuàng)中心建設(shè)能力
科技創(chuàng)新中心是北京“四個中心”定位之一。在金融業(yè)促進科技創(chuàng)新中心建設(shè)方面，殷勇介紹，金融業(yè)是北京市第一大支柱產(chǎn)業(yè)，也是北京經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。今年上半年，北京金融業(yè)增加值占本地GDP比重超過21%。在服務(wù)科技創(chuàng)新中心建設(shè)方面，當(dāng)前主要考慮包括：一是知識產(chǎn)權(quán)為科創(chuàng)企業(yè)能力的重要體現(xiàn)，要積極發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)融資。二是鼓勵和支持科創(chuàng)企業(yè)更好地對接債券市場，鼓勵金融機構(gòu)做好投貸聯(lián)動，并出臺政策鼓勵商業(yè)銀行進一步提升對科技企業(yè)的貸款支持。三是優(yōu)化科創(chuàng)企業(yè)股權(quán)融資環(huán)境。這包括發(fā)展好私募股權(quán)二級市場，進一步提升私募股權(quán)基金、風(fēng)險投資基金、天使基金的流動性；鼓勵長期投資，建立稅收與投資期限掛鉤的激勵機制；進一步推動新三板改革，將其打造為服務(wù)中小企業(yè)的主陣地。
?。ㄐ?biāo)題）推動金融科技進一步發(fā)展
《深化北京市新一輪服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點建設(shè)國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)工作方案》《中國（北京）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》對金融科技創(chuàng)新提出了具體要求。北京也在加快推進建設(shè)具有全球影響力的金融科技創(chuàng)新中心。對此，殷勇稱，“金融+科技”是發(fā)展的大趨勢，北京在發(fā)展金融科技方面具有獨特優(yōu)勢。
具體而言，從金融資源看，北京是國家金融管理中心，是金融監(jiān)管部門、重要金融基礎(chǔ)設(shè)施、主要金融機構(gòu)總部及其科技部門的承載地。從科創(chuàng)企業(yè)供給看，北京是科技創(chuàng)新中心，北京每年研發(fā)投入占本地GDP比重約為6%，是全國平均水平的三倍，且擁有豐富的科技人才資源和獨角獸企業(yè)。從北京行政區(qū)劃看，西城區(qū)以金融業(yè)為主打，海淀區(qū)以科技創(chuàng)新為特色，在二者于北京西直門外大街交界處專門劃出一塊區(qū)域，打造國家級金融科技與專業(yè)服務(wù)創(chuàng)新示范區(qū)。經(jīng)過近兩年建設(shè)，北京金融科技取得長足進展。其中，大量中、外資企業(yè)入駐示范區(qū)，示范區(qū)核心區(qū)域的標(biāo)志性建筑——新動力金融科技中心將于年底完工。在多家國際機構(gòu)發(fā)布的全球金融中心指數(shù)報告中，北京的金融科技指數(shù)排名全球第一。
殷勇表示，下一階段，北京將從五個維度推動金融科技進一步發(fā)展。一是推動監(jiān)管沙箱入箱機制更加市場化，更具包容性，為新業(yè)態(tài)、新模式、新技術(shù)的發(fā)展提供更多嘗試空間。二是推動監(jiān)管沙箱的參與主體更加豐富、雙向。目前，參與主體以金融機構(gòu)居多，今后要有更多科技企業(yè)參與進來，也要逐步引入外資機構(gòu)。三是穩(wěn)步增加監(jiān)管沙箱的彈性，從最初的物理區(qū)域概念進一步擴展到服務(wù)空間范疇，增強試點項目的社會推廣能力。四是完善行業(yè)準入和監(jiān)管規(guī)則，推動試點評估結(jié)果與監(jiān)管制度完善更緊密地掛鉤。五是加強國際交流合作，積極參與國際治理尤其是國際規(guī)則的制定。
?。ㄐ?biāo)題）加強金融風(fēng)險防范與化解
金融科技創(chuàng)新伴隨著一些不可預(yù)估的金融風(fēng)險，北京各類金融機構(gòu)聚集、金融交易體量巨大、金融創(chuàng)新活躍，給防風(fēng)險帶來較大挑戰(zhàn)。對于金融風(fēng)險防范與化解，殷勇說，金融與科技的結(jié)合如果是無序的，就會滋生很多風(fēng)險。簡要來說，金融風(fēng)險主要來自實體經(jīng)濟領(lǐng)域、金融業(yè)自身以及違法違規(guī)的金融活動。
殷勇稱，北京金融風(fēng)險特點主要體現(xiàn)在以下方面：一是首都金融業(yè)影響力大，有不法分子通過在北京核心區(qū)域注冊公司欺騙廣大群眾，從事違法違規(guī)的金融業(yè)務(wù)。二是持牌金融機構(gòu)異地經(jīng)營帶來風(fēng)險。按照屬地監(jiān)管原則，注冊地的監(jiān)管部門“沒得管”，實際經(jīng)營地的監(jiān)管部門“沒法管”，容易造成監(jiān)管套利和風(fēng)險隱患。三是實體經(jīng)濟困難向金融領(lǐng)域傳導(dǎo)的風(fēng)險，特別是疫情對中小微企業(yè)造成較大沖擊，也給金融機構(gòu)帶來風(fēng)險壓力。四是地方金融監(jiān)管部門對小貸公司、融資擔(dān)保公司等“7+4”類金融機構(gòu)履行監(jiān)管職責(zé)，但履行監(jiān)管職責(zé)時間不長，相關(guān)制度待健全，監(jiān)管力量較為薄弱，監(jiān)管能力有待提升。
殷勇強調(diào)，在風(fēng)險防范和化解方面，首先是加強金融監(jiān)管協(xié)調(diào)。北京率先建立了地方金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，已運行兩年多。今年，按國務(wù)院金融委要求，北京建立了金融委辦公室地方協(xié)調(diào)機制，把二者有機融合起來，并發(fā)揮了積極作用。比如，把“7+4”金融機構(gòu)審批權(quán)上收至金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制。
其次，加強風(fēng)險防范與處置。一方面，建立及早發(fā)現(xiàn)、打早打小、存量整治、應(yīng)急處置和刑事打擊“五位一體”的風(fēng)險應(yīng)急處置機制，建立專場專班，負責(zé)風(fēng)險化解處置和幫助金融消費者維護合法權(quán)益。另一方面，注重構(gòu)建金融風(fēng)險防范的長效機制。比如，對企業(yè)名稱和業(yè)務(wù)范圍中涉及金融方面的內(nèi)容開展前置管理，加強企業(yè)網(wǎng)站注冊的監(jiān)督管理，完善企業(yè)入駐的物業(yè)單位信息申報管理。同時，著力夯實金融機構(gòu)履行消費者權(quán)益保護的責(zé)任。
最后，實體經(jīng)濟是金融業(yè)健康發(fā)展的根基，北京要繼續(xù)千方百計服務(wù)好實體經(jīng)濟發(fā)展，為金融業(yè)防風(fēng)險打下堅實基礎(chǔ)。（完）
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來源： 新華社
