10月19日，三江源冰川科學(xué)考察在青海黃河源地區(qū)啟動(dòng)。20日，直升機(jī)將首批科考隊(duì)員和物資運(yùn)送至阿尼瑪卿雪山主峰冰面。徐柏青攝（新華社發(fā)）
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青海是三江源頭，長江總水量的25%、黃河總水量的49%、瀾滄江總水量的15%，都源自這里。幅員遼闊、保護(hù)地眾多，三江源要如何管理、管好？
國家公園體制試點(diǎn)中，“天空地一體化”監(jiān)測(cè)體系的建成投用，促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境治理能力的科學(xué)化、系統(tǒng)化、現(xiàn)代化。
近日，一位家住廣州的網(wǎng)友在手機(jī)上關(guān)注了三江源國家公園官方微博。
輕輕一點(diǎn)，2000公里外的三江源仿佛近在咫尺。對(duì)這位網(wǎng)友來說，從此，三江源國家公園不僅在遠(yuǎn)方，也在指尖上。
三江源國家公園面積廣闊、人員稀少、物種豐富，如何在做好保護(hù)的基礎(chǔ)上，讓更多人了解這里？
國家公園不再神秘，保護(hù)方法更加多元
“猜謎啦：縮小版的老虎、放大版的貓，世界上最美的貓科動(dòng)物是什么？”活潑的內(nèi)容，讓網(wǎng)友驚嘆，國家公園還能這么有趣？
據(jù)介紹，三江源國家公園的官方網(wǎng)站、微博、微信公眾號(hào)、抖音號(hào)等全面上線，這讓公眾關(guān)注的國家公園建設(shè)不再那么神秘。
青海是長江、黃河、瀾滄江的發(fā)源地，長江總水量的25%、黃河總水量的49%、瀾滄江總水量的15%，都源自這里。三江源保護(hù)區(qū)域涵蓋了青海4州21縣（市）以及格爾木市的唐古拉山鎮(zhèn)，面積達(dá)39.5萬平方公里。
過去20多年，三江源地區(qū)陸續(xù)建立起自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園、地質(zhì)公園等各類各級(jí)保護(hù)地。如今，隨著國家公園體制試點(diǎn)推進(jìn)，三江源國家公園在管理和保護(hù)工作中，也多了不少新辦法。
監(jiān)測(cè)一體化，摸清三江源生態(tài)家底
“以前，上級(jí)部門利用衛(wèi)星遙感發(fā)現(xiàn)一些異常點(diǎn)位后，就要求我們?nèi)ガF(xiàn)場(chǎng)逐個(gè)核實(shí)。三江源天遙地遠(yuǎn)，每個(gè)點(diǎn)位都會(huì)花費(fèi)大量人力物力?！比磭夜珗@管理局局長赫萬成說，如今，所有地理信息全部納入監(jiān)測(cè)體系，盡在掌握。
三江源國家公園與中國空間技術(shù)研究院、中國航天集團(tuán)503所等科研院所合作，共同開展科研技術(shù)攻關(guān)，統(tǒng)籌實(shí)施了三江源國家公園衛(wèi)星通信系統(tǒng)、生態(tài)大數(shù)據(jù)中心等科技支撐項(xiàng)目。歷經(jīng)數(shù)年努力，如今，“天空地一體化”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系已在三江源國家公園搭建完成并投入使用。
走進(jìn)三江源國家公園管理局生態(tài)大數(shù)據(jù)中心，巨幅環(huán)形電子屏上的三江源地區(qū)基礎(chǔ)地理信息基準(zhǔn)平臺(tái)映入眼簾，利用國產(chǎn)高分辨衛(wèi)星的衛(wèi)星遙感技術(shù)，三江源地區(qū)的山水林田湖草、人類活動(dòng)信息全部被記錄在內(nèi)?！斑@張圖上，可以通過‘天眼’俯瞰整個(gè)三江源地區(qū)?！比磭夜珗@管理局生態(tài)監(jiān)測(cè)信息中心主任曹軍說，“植被、水體等生態(tài)信息的分辨率能達(dá)到16米，至于人類活動(dòng)信息，分辨率能精確到2米。”
曹軍將電子屏切換到可可西里索南達(dá)杰保護(hù)站周邊的畫面——這是三江源國家公園在當(dāng)?shù)夭荚O(shè)的野外遠(yuǎn)程紅外攝像視頻數(shù)據(jù)信息傳輸系統(tǒng)，可對(duì)索南達(dá)杰保護(hù)站近600平方公里范圍進(jìn)行24小時(shí)不間斷的視頻監(jiān)控。臨近冬日，正是高原上野生動(dòng)物頻繁出沒的時(shí)候。曹軍遠(yuǎn)程操控視頻鏡頭，利用自動(dòng)捕捉技術(shù)，幾秒的工夫，就在索南達(dá)杰保護(hù)站北邊發(fā)現(xiàn)了一群正在覓食的藏羚羊。
“鏡頭是紅外線的，晚上也可以監(jiān)控?！辈苘娊榻B，除了固定的視頻監(jiān)控，還有無人機(jī)在特定點(diǎn)位、重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行空中生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)，像這樣的點(diǎn)位，目前已布設(shè)了26個(gè)。
利用各單位在國家公園范圍內(nèi)的90多個(gè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，同時(shí)發(fā)揮生態(tài)管護(hù)員隊(duì)伍的作用，三江源國家公園還開展了草地、林地、沙化土地、濕地、生物多樣性等10個(gè)專題、90項(xiàng)指標(biāo)體系的人工地面監(jiān)測(cè)。
在人工地面監(jiān)測(cè)的各項(xiàng)手段中，紅外相機(jī)是個(gè)利器。前不久，來自玉樹藏族自治州治多縣索加鄉(xiāng)的一支由牧民組成的生態(tài)管護(hù)隊(duì)，就向生態(tài)大數(shù)據(jù)中心傳回了他們采集的一段紅外相機(jī)視頻——一個(gè)月內(nèi)，同一個(gè)地點(diǎn)的同一個(gè)鏡頭，竟然先后拍到了雪豹、巖羊、兔猻、沙狐、狼等多種野生動(dòng)物。
據(jù)介紹，隨著大數(shù)據(jù)平臺(tái)不斷完善，三江源國家公園管理局還與青海省自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、林草局、氣象局等相關(guān)部門建立了數(shù)據(jù)交換共享機(jī)制，打破信息孤島，共同推進(jìn)三江源頭、中華水塔基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的綜合應(yīng)用。
完善治理體系，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理能力現(xiàn)代化
“天空地一體化”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，讓三江源管理者摸清了家底、掌握著動(dòng)態(tài)。而一體化系統(tǒng)監(jiān)測(cè)，僅是三江源國家公園“一塊牌子管到底”制度設(shè)計(jì)理念的一個(gè)方面。
2015年年底，《中國三江源國家公園體制試點(diǎn)方案》審議通過。沒有現(xiàn)成的模式和經(jīng)驗(yàn)，青海省探索制度創(chuàng)新，成立三江源國家公園管理局，其下組建長江源、黃河源、瀾滄江源三個(gè)園區(qū)管委會(huì)，對(duì)相關(guān)縣進(jìn)行大部制改革，將國土、環(huán)保、水利、林業(yè)等縣級(jí)主管部門一體納入管委會(huì)，整合為生態(tài)環(huán)境和自然資源管理局，同時(shí)縣森林公安、國土執(zhí)法、環(huán)境執(zhí)法、草原監(jiān)理、漁政執(zhí)法等執(zhí)法機(jī)構(gòu)，也整合成管委會(huì)下的資源環(huán)境執(zhí)法局。這意味著生態(tài)治理職能統(tǒng)歸國家公園管理局，其他社會(huì)管理職能仍歸地方政府。
如今，“一塊牌子管到底”已經(jīng)體現(xiàn)在三江源國家公園建設(shè)的多個(gè)方面——一種類型整合：打破三江源國家公園內(nèi)原有6類15個(gè)保護(hù)地人為分割、各自為政、互不融通的弊端，進(jìn)行功能重組、優(yōu)化整合，重新科學(xué)合理確定功能分區(qū)，為實(shí)行集中統(tǒng)一管理創(chuàng)造條件；一套制度治理：隨著《三江源國家公園條例（試行）》《三江源國家公園總體規(guī)劃》的頒布，青海同時(shí)印發(fā)了三江源國家公園科研科普、生態(tài)管護(hù)公益崗位、社會(huì)捐贈(zèng)、志愿者管理、訪客管理、國際合作交流、環(huán)境教育等管理辦法；一體化系統(tǒng)監(jiān)測(cè)：按照統(tǒng)一監(jiān)測(cè)規(guī)劃、統(tǒng)一基礎(chǔ)站點(diǎn)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等要求，建立“天空地一體化”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。
“通過建章立制完善治理體系，以高標(biāo)準(zhǔn)、高水平為國家公園體制試點(diǎn)搭建平臺(tái)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理能力科學(xué)化、系統(tǒng)化、現(xiàn)代化。”赫萬成說。（本報(bào)記者 劉成友 姜 峰）
來源： 人民日?qǐng)?bào)
