作者：國家教育行政學院副研究員 楊程
基礎教育是整個國家教育事業(yè)的基礎，深化基礎教育綜合改革，激發(fā)中小學辦學活力成為基礎教育面臨的最緊迫的任務。努力使每一所學校辦學活力顯著增強，為全面提高基礎教育育人質量提供強大動力，任重道遠。
近日，教育部在山西省長治市召開全國基礎教育綜合改革暨教學工作會議，總結近年來各地基礎教育綜合改革和教學工作經驗，分析當前我國基礎教育面臨的新形勢新任務，部署基礎教育深化綜合改革、加強教學工作，并要求各地增強基礎教育綜合改革針對性實效性，推動有關部門把該放的事權、人權、財權放給學校，釋放學校辦學活力。
事實上，近幾年教育部持續(xù)深化教育領域綜合改革，立足國情教情，以育人為本，不斷提高基礎教育質量，推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。但不容否認，仍然存在管得太多、干擾太多、激勵不夠、保障不夠等制約學校辦學活力的突出問題，亟待深化體制機制改革，明晰政府、學校權責邊界，處理好政府辦學主體責任和學校辦學主體地位之間的關系，著眼于長遠的制度建設，破解影響和制約中小學辦學活力的困難和問題。
釋放中小學辦學活力，要牽住教育評價改革的牛鼻子。目前，我國科學的教育發(fā)展理念尚未完全樹立，一些短視行為、功利化傾向仍然存在，片面追求升學率的現(xiàn)象仍比較突出。今年10月，中共中央、國務院印發(fā)了《深化新時代教育評價改革總體方案》，明確提出教育評價事關教育發(fā)展方向，有什么樣的評價指揮棒，就有什么樣的辦學導向，要扭轉不科學的教育評價導向，堅決克服唯分數(shù)、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾。基礎教育的綜合改革，要以此為契機，扭轉“考什么教什么，怎么考就怎么教”的傾向。在綜合素質評價上，堅決克服重智育輕德育、重分數(shù)輕素質等片面辦學行為，促進學生身心健康、全面發(fā)展，激發(fā)學校辦學活力。
釋放中小學辦學活力，要充分保證學校教育教學的自主權。深化基礎教育綜合改革，要鼓勵支持學校結合本地本校實際，辦出特色、辦出水平。要強化學校課程實施主體責任，嚴格落實國家課程方案和課程標準，并結合實際科學構建基于學校辦學理念和特色的校本課程。同時，要充分發(fā)揮教師課堂教學改革主體作用，鼓勵教師大膽創(chuàng)新，改進教育教學方法，積極探索符合學科特點、時代要求和學生成長規(guī)律的教育教學模式。唯有此，才能有效調動各方力量，積極推動基礎教育教學發(fā)展，提升基礎教育質量。
釋放中小學辦學活力，要不斷擴大學校人事工作的自主權。人事工作非常復雜，是個系統(tǒng)性工作。深化基礎教育綜合改革，要加大學校行政領導人員聘任制推行力度，由學校按規(guī)定的條件和程序提名、考察、聘任副校長。同時，要充分尊重和發(fā)揮學校在教師招聘當中的重要作用，由學校提出招聘的需求和崗位條件，全程參與面試、考察和人選確定的有關工作，釋放學校在人事方面改革的紅利，提升學校辦學治校的主動性。
釋放中小學辦學活力，要注重加強學校的資源保障。針對學?；A設施、經費投入、教職工配備等教育教學基本保障不充分的問題，要主動為中小學服務，為激發(fā)辦學活力提供強有力保障。一方面，要不斷完善學校公用經費使用管理辦法，加大學校經費使用自主權，優(yōu)先保障教育教學需要，確保學校有效使用、正常運轉。另一方面，要積極拓展社會資源，加強與社會有關方面合作，建立相對穩(wěn)定的研學實踐、勞動教育和科普教育基地，免費或優(yōu)惠向學生開放。此外，要完善集團化辦學機制，加大場地設施資源和優(yōu)質課程教學資源的統(tǒng)籌力度，幫扶薄弱學校和農村學校提高辦學水平，全方位、全過程、全覆蓋激發(fā)中小學辦學活力。
基礎教育是整個國家教育事業(yè)的基礎，事關億萬家庭的幸福和社會的穩(wěn)定。深化基礎教育綜合改革，激發(fā)中小學辦學活力成為基礎教育面臨的最緊迫的任務，要按照教育部等八部門發(fā)布的《關于進一步激發(fā)中小學辦學活力的若干意見》相關要求，鞏固深化、破舊立新、內外協(xié)同，努力使每一所學校辦學活力顯著增強，為全面提高基礎教育育人質量提供強大動力。
來源： 中國教育報
