作者：國家教育行政學(xué)院副研究員 楊程
基礎(chǔ)教育是整個國家教育事業(yè)的基礎(chǔ)，深化基礎(chǔ)教育綜合改革，激發(fā)中小學(xué)辦學(xué)活力成為基礎(chǔ)教育面臨的最緊迫的任務(wù)。努力使每一所學(xué)校辦學(xué)活力顯著增強(qiáng)，為全面提高基礎(chǔ)教育育人質(zhì)量提供強(qiáng)大動力，任重道遠(yuǎn)。
近日，教育部在山西省長治市召開全國基礎(chǔ)教育綜合改革暨教學(xué)工作會議，總結(jié)近年來各地基礎(chǔ)教育綜合改革和教學(xué)工作經(jīng)驗，分析當(dāng)前我國基礎(chǔ)教育面臨的新形勢新任務(wù)，部署基礎(chǔ)教育深化綜合改革、加強(qiáng)教學(xué)工作，并要求各地增強(qiáng)基礎(chǔ)教育綜合改革針對性實效性，推動有關(guān)部門把該放的事權(quán)、人權(quán)、財權(quán)放給學(xué)校，釋放學(xué)校辦學(xué)活力。
事實上，近幾年教育部持續(xù)深化教育領(lǐng)域綜合改革，立足國情教情，以育人為本，不斷提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量，推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。但不容否認(rèn)，仍然存在管得太多、干擾太多、激勵不夠、保障不夠等制約學(xué)校辦學(xué)活力的突出問題，亟待深化體制機(jī)制改革，明晰政府、學(xué)校權(quán)責(zé)邊界，處理好政府辦學(xué)主體責(zé)任和學(xué)校辦學(xué)主體地位之間的關(guān)系，著眼于長遠(yuǎn)的制度建設(shè)，破解影響和制約中小學(xué)辦學(xué)活力的困難和問題。
釋放中小學(xué)辦學(xué)活力，要牽住教育評價改革的牛鼻子。目前，我國科學(xué)的教育發(fā)展理念尚未完全樹立，一些短視行為、功利化傾向仍然存在，片面追求升學(xué)率的現(xiàn)象仍比較突出。今年10月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《深化新時代教育評價改革總體方案》，明確提出教育評價事關(guān)教育發(fā)展方向，有什么樣的評價指揮棒，就有什么樣的辦學(xué)導(dǎo)向，要扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評價導(dǎo)向，堅決克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾?；A(chǔ)教育的綜合改革，要以此為契機(jī)，扭轉(zhuǎn)“考什么教什么，怎么考就怎么教”的傾向。在綜合素質(zhì)評價上，堅決克服重智育輕德育、重分?jǐn)?shù)輕素質(zhì)等片面辦學(xué)行為，促進(jìn)學(xué)生身心健康、全面發(fā)展，激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力。
釋放中小學(xué)辦學(xué)活力，要充分保證學(xué)校教育教學(xué)的自主權(quán)。深化基礎(chǔ)教育綜合改革，要鼓勵支持學(xué)校結(jié)合本地本校實際，辦出特色、辦出水平。要強(qiáng)化學(xué)校課程實施主體責(zé)任，嚴(yán)格落實國家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合實際科學(xué)構(gòu)建基于學(xué)校辦學(xué)理念和特色的校本課程。同時，要充分發(fā)揮教師課堂教學(xué)改革主體作用，鼓勵教師大膽創(chuàng)新，改進(jìn)教育教學(xué)方法，積極探索符合學(xué)科特點、時代要求和學(xué)生成長規(guī)律的教育教學(xué)模式。唯有此，才能有效調(diào)動各方力量，積極推動基礎(chǔ)教育教學(xué)發(fā)展，提升基礎(chǔ)教育質(zhì)量。
釋放中小學(xué)辦學(xué)活力，要不斷擴(kuò)大學(xué)校人事工作的自主權(quán)。人事工作非常復(fù)雜，是個系統(tǒng)性工作。深化基礎(chǔ)教育綜合改革，要加大學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)人員聘任制推行力度，由學(xué)校按規(guī)定的條件和程序提名、考察、聘任副校長。同時，要充分尊重和發(fā)揮學(xué)校在教師招聘當(dāng)中的重要作用，由學(xué)校提出招聘的需求和崗位條件，全程參與面試、考察和人選確定的有關(guān)工作，釋放學(xué)校在人事方面改革的紅利，提升學(xué)校辦學(xué)治校的主動性。
釋放中小學(xué)辦學(xué)活力，要注重加強(qiáng)學(xué)校的資源保障。針對學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施、經(jīng)費投入、教職工配備等教育教學(xué)基本保障不充分的問題，要主動為中小學(xué)服務(wù)，為激發(fā)辦學(xué)活力提供強(qiáng)有力保障。一方面，要不斷完善學(xué)校公用經(jīng)費使用管理辦法，加大學(xué)校經(jīng)費使用自主權(quán)，優(yōu)先保障教育教學(xué)需要，確保學(xué)校有效使用、正常運轉(zhuǎn)。另一方面，要積極拓展社會資源，加強(qiáng)與社會有關(guān)方面合作，建立相對穩(wěn)定的研學(xué)實踐、勞動教育和科普教育基地，免費或優(yōu)惠向?qū)W生開放。此外，要完善集團(tuán)化辦學(xué)機(jī)制，加大場地設(shè)施資源和優(yōu)質(zhì)課程教學(xué)資源的統(tǒng)籌力度，幫扶薄弱學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校提高辦學(xué)水平，全方位、全過程、全覆蓋激發(fā)中小學(xué)辦學(xué)活力。
基礎(chǔ)教育是整個國家教育事業(yè)的基礎(chǔ)，事關(guān)億萬家庭的幸福和社會的穩(wěn)定。深化基礎(chǔ)教育綜合改革，激發(fā)中小學(xué)辦學(xué)活力成為基礎(chǔ)教育面臨的最緊迫的任務(wù)，要按照教育部等八部門發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)中小學(xué)辦學(xué)活力的若干意見》相關(guān)要求，鞏固深化、破舊立新、內(nèi)外協(xié)同，努力使每一所學(xué)校辦學(xué)活力顯著增強(qiáng)，為全面提高基礎(chǔ)教育育人質(zhì)量提供強(qiáng)大動力。
來源： 中國教育報
