文｜《新華每日電訊》記者顏之宏、閆紅心
1980年10月，緊隨著廣東深圳、珠海、汕頭三個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)之后，廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)橫空出世，成為我國(guó)東南沿海地區(qū)對(duì)外開(kāi)放的又一個(gè)重要窗口。
▲這是無(wú)人機(jī)拍攝的中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廈門(mén)片區(qū)（資料照片）。新華社記者姜克紅攝
根據(jù)當(dāng)時(shí)的批復(fù)，廈門(mén)島西北角一塊面積約2.5平方公里的土地被單獨(dú)劃出，這里三面環(huán)海，水深不淤，且與廈門(mén)市區(qū)之間有山地相隔，在當(dāng)時(shí)的時(shí)代背景下，這里也是作為特區(qū)試驗(yàn)田的理想之地。雖然幾年后特區(qū)范圍擴(kuò)大到廈門(mén)全島，但西北角這2.5平方公里無(wú)疑是廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的發(fā)祥地。
特區(qū)來(lái)了復(fù)旦經(jīng)濟(jì)學(xué)高材生
1957年，剛滿19歲的廈門(mén)青年莊維明步入復(fù)旦大學(xué)校門(mén)時(shí)怎么也不會(huì)想到，自己會(huì)在23年后成為廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)歷史的重要見(jiàn)證人。
今年9月的一天，記者在廈門(mén)市湖里區(qū)湖里街道辦公樓內(nèi)見(jiàn)到莊維明，盡管已經(jīng)82歲高齡，但莊老精神矍鑠，思維敏捷地給記者講述廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)成立四十年來(lái)的巨變。對(duì)這片自己曾經(jīng)奮斗的熱土，莊老豪情滿懷。
“這只鳳凰終于要涅槃重生了！”1980年10月7日，當(dāng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)在廈門(mén)島西北角設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)時(shí)，聽(tīng)到消息的莊維明興奮不已。廈門(mén)的湖里因形似一只臥倒的鳳凰，又稱“鳳湖”。在特區(qū)設(shè)立時(shí)，這位復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)的高材生就看到了特區(qū)的未來(lái)，堅(jiān)信這只“臥鳳”終將展翅高飛。
1981年10月，廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)破土動(dòng)工，莊維明通過(guò)香港《經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)》等媒體對(duì)外做了報(bào)道，消息傳遍世界。隨后，莊維明經(jīng)組織安排，調(diào)入廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)經(jīng)濟(jì)研究室工作，而他接到的第一個(gè)任務(wù)，就是開(kāi)展廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)優(yōu)惠外商投資環(huán)境的比較研究。建立良好的投資環(huán)境，制訂優(yōu)惠的外商投資政策，是吸引外商外資的第一步，也是最重要的一步。只有特區(qū)的投資環(huán)境上來(lái)了，外商外資才會(huì)跟著來(lái)特區(qū)。
“有好多愛(ài)國(guó)的華商華僑，一聽(tīng)說(shuō)祖國(guó)大陸在搞經(jīng)濟(jì)特區(qū)，爭(zhēng)先恐后來(lái)聯(lián)系我們，商討落地事宜?！鼻f維明回憶。尤其是在東南亞地區(qū)，有不少僑商僑領(lǐng)的祖籍就是福建，“同根同源，又都是講閩南話，大家都希望在廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)能有一番作為。”
事實(shí)上，廈門(mén)成為經(jīng)濟(jì)特區(qū)也有其歷史必然性。早在19世紀(jì)40年代，廈門(mén)就已成為國(guó)內(nèi)最早對(duì)外通商的口岸之一，英國(guó)、美國(guó)、日本等十余個(gè)國(guó)家都曾在廈門(mén)的鼓浪嶼上設(shè)過(guò)領(lǐng)事館。
“第一只螞蟻”和他的換匯經(jīng)歷
“當(dāng)?shù)谝恢晃浵亣L到了糖的甜味后，成群結(jié)隊(duì)的螞蟻就會(huì)接踵而至。”在新加坡建設(shè)裕廊工業(yè)區(qū)時(shí)，時(shí)任新加坡領(lǐng)導(dǎo)人的李光耀曾這樣描述前往工業(yè)區(qū)投資的客商。
祖籍也是福建人的陳應(yīng)登成為當(dāng)時(shí)來(lái)廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)投資并創(chuàng)辦外商獨(dú)資企業(yè)的“第一只螞蟻”。1983年，在廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)設(shè)立的第三個(gè)年頭，陳應(yīng)登向廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)管委會(huì)提交了創(chuàng)辦印華地磚廠的投資申請(qǐng)。很快，申請(qǐng)得到了批復(fù)，管委會(huì)把特區(qū)長(zhǎng)岸路一塊剛剛平整出來(lái)的地塊交給陳應(yīng)登建設(shè)廠房。
廠房剛一落成，陳應(yīng)登從德國(guó)漢堡訂購(gòu)的生產(chǎn)設(shè)備發(fā)貨運(yùn)往廈門(mén)。由于當(dāng)時(shí)廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)還沒(méi)有適配的大型貨車(chē)，設(shè)備不得不暫放碼頭上。為了盡快將設(shè)備運(yùn)進(jìn)廠房組裝，管委會(huì)調(diào)來(lái)兩輛解放牌大卡車(chē)，將后車(chē)廂連接在一起，才勉強(qiáng)將超寬的集裝箱體運(yùn)進(jìn)廠房并安裝到位。
隨后，陳應(yīng)登又遇到了一個(gè)“麻煩事”——由于當(dāng)時(shí)的外匯管制措施，陳應(yīng)登沒(méi)有足夠的人民幣用來(lái)購(gòu)買(mǎi)黏土和發(fā)放員工工資。為了救急，陳應(yīng)登希望用外幣作為抵押物抵押給廈門(mén)一家銀行，以“貸款”的方式獲得人民幣。但在該銀行將此事上報(bào)總行后，總行咨詢部以“這一做法是外資利用我資，而非我資利用外資”為由，不同意放款。
作為廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)管委會(huì)一名研究經(jīng)濟(jì)的專門(mén)人才，莊維明將陳應(yīng)登遇到的“煩心事”以內(nèi)部呈閱件的形式，向有關(guān)部門(mén)反映。時(shí)任中共福建省委第一書(shū)記的項(xiàng)南聽(tīng)了匯報(bào)后，相關(guān)問(wèn)題才得到解決。
“不就是借一點(diǎn)錢(qián)嗎？怎么就成了‘誰(shuí)利用誰(shuí)’的問(wèn)題了呢？”在一次全省對(duì)外經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，項(xiàng)南專門(mén)將此事作為“典型”，要求福建全省各部門(mén)全力支持廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的建設(shè)工作。
1996年，在廈門(mén)特區(qū)設(shè)立16周年之際，為感謝陳應(yīng)登對(duì)特區(qū)建設(shè)所作出的貢獻(xiàn)，廈門(mén)市政府授予其榮譽(yù)市民稱號(hào)。
家訪“訪”出來(lái)的特區(qū)之變
“哎哎哎哎……叮鈴鈴……哎喲！”1981年深秋的夜幕中，在一陣驚慌的叫聲過(guò)后，緊接著傳來(lái)急促的自行車(chē)鈴響聲和一個(gè)男人倒地的呻吟聲。
倒下的男人叫黃國(guó)富，當(dāng)時(shí)是廈門(mén)三中的一位班主任兼物理老師。廈門(mén)三中那時(shí)正好位于經(jīng)濟(jì)特區(qū)旁邊，黃國(guó)富趁著放學(xué)后的時(shí)間，騎自行車(chē)前往家在特區(qū)的學(xué)生家中家訪，不料正好碰到一條正翻修的道路，因沒(méi)有燈光照明，黃國(guó)富的車(chē)胎陷入了爛泥里，前進(jìn)的慣性讓他整個(gè)人“飛”了出去。
1981年10月廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)正式動(dòng)工建設(shè)，2.5平方公里的土地上到處都是正在修整的泥路，一到下雨天就沒(méi)法騎車(chē)。沒(méi)辦法，黃國(guó)富只能將自行車(chē)扛在肩頭，徒步繼續(xù)趕路。
廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)1980年宣布設(shè)立后，在這片土地上生活的1700多名村民集體轉(zhuǎn)為“非農(nóng)業(yè)戶口”，享受城鎮(zhèn)居民的各項(xiàng)補(bǔ)貼。同時(shí)，為了安置動(dòng)遷“新市民”，廈門(mén)市政府以修蓋、騰屋的方式讓一千多號(hào)人從泥瓦平房搬進(jìn)了樓房。
黃國(guó)富扛著自行車(chē)終于走到了學(xué)生家中，在樓房的院子里，停放著各式各樣的農(nóng)機(jī)器具。在樓梯拐角處，還掛著村民務(wù)農(nóng)穿的蓑衣?！岸家呀?jīng)是‘新市民’了，怎么還留著這些東西呀？”走進(jìn)一戶學(xué)生家中，黃國(guó)富打趣地問(wèn)家長(zhǎng)。“搞特區(qū)也要種地嘛，我們想著以后特區(qū)搞起來(lái)了接著種地。”學(xué)生家長(zhǎng)一臉憨厚地回答。
到80年代中期，經(jīng)濟(jì)特區(qū)的面貌發(fā)生了不小的改變，工廠機(jī)器的轟鳴聲伴隨著一輛又一輛的運(yùn)貨卡車(chē)的汽笛聲，一派繁榮景象映入眼簾。卷煙廠、電子廠、勞務(wù)公司……在新蓋起來(lái)的這些廠子里，有不少黃國(guó)富班上出去的畢業(yè)生。為了帶學(xué)生們開(kāi)眼界，黃國(guó)富幾乎每年都會(huì)帶著新升學(xué)的孩子們參觀這些現(xiàn)代化工廠。也是從那時(shí)起，一代“年輕人”在心中種下了“要把特區(qū)建設(shè)的更好”的種子。
治理更加高效，面貌煥然一新
“湖里街道的百貨商店是特區(qū)最早辦的商店，當(dāng)時(shí)在湖里的建筑工人上萬(wàn)，商店賣(mài)得最多的是建材和生活用品。一到下雨天，拉一整車(chē)雨鞋過(guò)來(lái)，一下子就賣(mài)完了。”原湖里社區(qū)黨總支書(shū)記江國(guó)進(jìn)說(shuō)，上世紀(jì)80年代初，特區(qū)建設(shè)熱火朝天，到處都是發(fā)展機(jī)會(huì)。
人口驟增、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，社區(qū)治理困境也逐漸凸顯?！拔以诮值腊儇浬痰旯ぷ髁耸嗄辏缙谛⊥敌∶?、打架斗毆等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生?！苯瓏?guó)進(jìn)對(duì)社區(qū)治安問(wèn)題看在眼里急在心里，他坦言，上萬(wàn)人擠在2.5平方公里的土地上，想要做到不出問(wèn)題很難。
1994年，江國(guó)進(jìn)離開(kāi)百貨商店來(lái)到湖里社區(qū)居委會(huì)工作，開(kāi)始思考如何扭轉(zhuǎn)社區(qū)治安管理困境。1997年，江國(guó)進(jìn)成為社區(qū)黨總支書(shū)記、主任，著手加強(qiáng)社區(qū)治理，湖里社區(qū)聯(lián)防隊(duì)?wèi)?yīng)運(yùn)而生。
“最早成立時(shí)聯(lián)防巡邏隊(duì)有20人，專門(mén)負(fù)責(zé)社區(qū)治安巡查工作，處理突發(fā)事件、矛盾問(wèn)題等，社區(qū)治理力量得到強(qiáng)化，整個(gè)轄區(qū)的治安面貌大有改觀。”江國(guó)進(jìn)說(shuō)，因成效顯著，社區(qū)聯(lián)防隊(duì)伍一直延續(xù)到現(xiàn)在，社區(qū)還因此獲得過(guò)湖里區(qū)政府的表彰，被評(píng)為“維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定工作先進(jìn)單位”。
“另一件讓我印象最深的事就是湖里街和鳳湖街打通了，整個(gè)社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生治理開(kāi)始日新月異。”江國(guó)進(jìn)說(shuō)，早先因原有的居民建筑阻擋問(wèn)題，湖里街和鄰近的鳳湖街隔著房子相望，遲遲未能聯(lián)通。
1998年前后，湖里街道完成規(guī)劃設(shè)計(jì)并著手推動(dòng)道路改造，社區(qū)工作人員說(shuō)服道路連接處居民同意拆遷，湖里社區(qū)發(fā)展由此打通了“任督二脈”。“房子拆遷后道路就通了，整個(gè)社區(qū)開(kāi)始變得四通八達(dá)，沿街店面價(jià)值提升，居民收入明顯提高了?！苯瓏?guó)進(jìn)說(shuō)，這一工作提升了社區(qū)對(duì)外來(lái)人口的吸引力，整個(gè)社區(qū)逐漸活躍起來(lái)，人氣越來(lái)越旺。
如今，行走在湖里社區(qū)，道路干凈整潔，兩側(cè)四五層的小樓林立，街上吆喝聲、歡笑聲不絕于耳。從40年前1700多人貢獻(xiàn)出2000多畝土地，到如今整個(gè)社區(qū)的嬗變，經(jīng)濟(jì)特區(qū)的蓬勃發(fā)展還在繼續(xù)。
原文刊于2020年10月27日《新華每日電訊》第4版，上圖為版面截圖。
聲明：轉(zhuǎn)載此文是出于傳遞更多信息之目的。若有來(lái)源標(biāo)注錯(cuò)誤或侵犯了您的合法權(quán)益，請(qǐng)作者持權(quán)屬證明與本網(wǎng)聯(lián)系，我們將及時(shí)更正、刪除，謝謝。
來(lái)源： 新華每日電訊
