法治日報全媒體記者 侯建斌
到今年底，現(xiàn)行標準下貧困人口將全部脫貧，832個貧困縣將全部摘帽，區(qū)域性整體貧困問題將得到解決；農(nóng)村基本經(jīng)營制度進一步鞏固完善，2億多農(nóng)戶領(lǐng)到土地承包經(jīng)營權(quán)證……“十三五”期間，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展各項目標任務(wù)勝利完成，為如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會提供了有力支撐。
在國新辦今天召開的新聞發(fā)布會上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組成員兼中農(nóng)辦秘書局局長吳宏耀指出，“十三五”以來，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同有關(guān)部門，全面深化農(nóng)村改革，推動出臺了一批頂層設(shè)計的改革方案；實施了一批縱深突破的改革試點；建立了一批成熟定型的法律制度。通過改革，初步構(gòu)建起實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“四梁八柱”，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了制度和政策保障。
農(nóng)村土地制度改革取得重大進展。承包地確權(quán)登記頒證工作順利完成，“三權(quán)”分置體系初步確立，農(nóng)村土地承包法完成修訂，黨中央也宣布第二輪土地承包到期后再延長30年，讓農(nóng)民群眾吃上了長效“定心丸”。農(nóng)村宅基地制度改革試點方案已經(jīng)印發(fā)，將啟動實施新一輪的宅基地制度改革試點，同時農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、農(nóng)村集體土地征收制度改革全面扎實推進。
農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進。農(nóng)村集體清產(chǎn)核資工作順利完成，全國共清查核實農(nóng)村集體資產(chǎn)6.5萬億元，土地資源總面積65.5億畝。有43.8萬個村完成了經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，確認集體經(jīng)濟組織成員6億多人。
新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系加快構(gòu)建。實施家庭農(nóng)場培育計劃和農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動，全國家庭農(nóng)場超過100萬家，農(nóng)民合作社超過220萬家，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)組織達到了44萬個。通過農(nóng)業(yè)的社會化、專業(yè)化服務(wù)，帶動小農(nóng)戶進入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的軌道，初步走出一條中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。
農(nóng)業(yè)支持保護制度進一步健全。貫徹國家糧食安全戰(zhàn)略，堅持“藏糧于地、藏糧于技”，實行最嚴格的耕地保護制度，全國劃定永久基本農(nóng)田15.5億畝，糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品保護區(qū)10.88億畝，國家完善農(nóng)產(chǎn)品的價格行形成機制和收儲制度，建立生產(chǎn)者補貼制度，都取得積極成果。
鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)成效明顯。黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系初步建立，農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮，村民自治形式不斷規(guī)范，法治鄉(xiāng)村建設(shè)進一步加強，文明鄉(xiāng)風(fēng)的管理機制和工作制度基本健全。
城鄉(xiāng)融合發(fā)展邁出堅實步伐。城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化扎實推進，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民基本養(yǎng)老保險制度、居民基本醫(yī)保和大病保險制度，全國95%的縣通過縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展評估認定，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化取得重大進展，城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平明顯提升。
吳宏耀強調(diào)，下一步，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，把完善“三農(nóng)”制度和政策體系擺在更加突出的位置，繼續(xù)以處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系為主線，圍繞完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置機制，推出重大改革舉措，促進城鄉(xiāng)要素自由流動和平等交換，充分激發(fā)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力，為推進鄉(xiāng)村全面振興提供更加有力的制度支撐。
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