人大代表李翠枝火了。
原因是在她這一次針對(duì)跨境電商尤其是跨境代購(gòu)奶粉的相關(guān)事宜提出了自己的建議。
其中重點(diǎn)的內(nèi)容是：“對(duì)跨境電商的增值稅，與國(guó)內(nèi)銷售和一般貿(mào)易進(jìn)口采取一樣的稅率征收，或?qū)?a href="/kx/shehui/115050.html">嬰幼兒配方奶粉從跨境電商商品清單中剔除，維持公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境”。
由于不久之前，湖南的大頭娃娃事件又一次成為了輿論的中心，因此內(nèi)蒙古伊利集團(tuán)質(zhì)檢控制中心主任李翠枝對(duì)于跨境電商奶粉代購(gòu)的提議，迅速引發(fā)很多網(wǎng)友的熱議。
然而，這個(gè)建議背后，其實(shí)是一個(gè)脫離監(jiān)管、龐大地建立在跨境海淘基礎(chǔ)上的嬰兒配方奶粉市場(chǎng)。因?yàn)槭敲撾x監(jiān)管的灰色地帶，跨境海淘的嬰兒配方奶粉問題非常明顯。
1.
/ 何為跨境海淘奶粉 /
所謂跨境海淘嬰幼兒配方奶粉，是指通過跨境電商渠道進(jìn)入的奶粉和海淘私人代購(gòu)帶回的奶粉。
海淘私人代購(gòu)本身就風(fēng)險(xiǎn)極大，這個(gè)渠道在跨境購(gòu)奶粉市場(chǎng)逐漸興起后變得邊緣化很多。目前整個(gè)海外非注冊(cè)嬰幼兒奶粉入境，主流依靠的還是跨境購(gòu)各個(gè)平臺(tái)。
而受益于現(xiàn)在跨境電商的發(fā)展，“獨(dú)在家中坐，買遍全世界”已是不爭(zhēng)的事實(shí)。在這樣的情況下，父母給寶寶選奶粉，開始不僅僅選擇品牌，還挑選奶粉銷售的地域。
雖然國(guó)產(chǎn)奶粉品牌已逐漸躋身于top榜前列，在很多家長(zhǎng)看來，還是更加信任海外品牌的嬰兒奶粉。
于是，有需求就有市場(chǎng)，作為原汁原味來自海外市場(chǎng)的跨境購(gòu)的嬰幼兒奶粉大行其道。
根據(jù)艾媒咨詢的數(shù)據(jù)報(bào)告顯示，預(yù)計(jì)至2020年，中國(guó)嬰幼兒奶粉市場(chǎng)規(guī)模將繼續(xù)擴(kuò)張至近3000億元。
不知不覺間，中國(guó)的嬰幼兒奶粉市場(chǎng)已經(jīng)成為全球最大的一片紅海。
CBNData剛發(fā)布的《報(bào)告》顯示，消費(fèi)者在跨境平臺(tái)購(gòu)買母嬰用品逐漸成為常態(tài)，近兩年在跨境電商購(gòu)買母嬰用品的消費(fèi)者越來越多，其中隨著90后、95后步入寶爸寶媽行列，甚至成為母嬰消費(fèi)的主力軍，他們追求生活品質(zhì)，更關(guān)注進(jìn)口產(chǎn)品，逐漸成為跨境電商母嬰消費(fèi)的主要人群，且保持高速增長(zhǎng)。
有數(shù)據(jù)顯示，2019年跨境購(gòu)嬰配粉大約有200億元，至少占到了中國(guó)嬰幼兒配方奶粉進(jìn)口市場(chǎng)五分之一的份額。隨著跨境購(gòu)規(guī)模的進(jìn)一步加大及企業(yè)的陸續(xù)入局，未來市場(chǎng)有望進(jìn)一步擴(kuò)大。
而疫情之后，由于國(guó)家政策的調(diào)整以及國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，作為實(shí)體進(jìn)出口有力替代的跨境購(gòu)業(yè)務(wù)將會(huì)得到一個(gè)迅猛的發(fā)展。
最近幾個(gè)月，貝拉米有機(jī)奶粉、達(dá)能可瑞康羊奶粉、美贊臣高能A2、惠氏SMA、Biostime、寶樂貝兒、Oli6穎睿羊奶粉、紐菲特澳多靈等未通過國(guó)內(nèi)配方注冊(cè)的品牌正大量通過跨境購(gòu)渠道進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。
而另外一些已經(jīng)通過注冊(cè)的奶粉品牌也在布局跨境購(gòu)，像惠氏啟賦、達(dá)能、澳優(yōu)佳貝艾特、悠藍(lán)、a2、雅培菁摯、美贊臣藍(lán)臻等在疫情之后也加大了在跨境購(gòu)渠道的布局。
種種跡象表明，目前已經(jīng)成為跨境購(gòu)業(yè)務(wù)中進(jìn)口排行前列的嬰幼兒配方奶粉，在下半年會(huì)得到新一輪的增長(zhǎng)。
2.
/ 國(guó)外的月亮并不圓 /
然而，更多的消費(fèi)者其實(shí)并不清楚的是，國(guó)外的洋品牌奶粉并不一定都是好東西。
海淘來的洋品牌嬰幼兒配方奶粉，其實(shí)有三個(gè)明顯的問題。
首先，是原料。
梨視頻曾在《全球探訪：8國(guó)奶粉原料大調(diào)查》中揭露：在其他國(guó)家本國(guó)市場(chǎng)，海外品牌奶粉大都用鮮奶為原料；而在中國(guó)市場(chǎng)銷售，則大都使用全脂乳粉、脫脂乳粉，即俗稱的“大包粉”。
這種工藝其實(shí)就是將大包粉，加入各種營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)、微量元素，再充分?jǐn)嚢韬笱b罐，然后打著跨境購(gòu)旗號(hào)進(jìn)入國(guó)內(nèi)銷售。
而這樣生產(chǎn)出來的奶粉只要打上“100%進(jìn)口奶源”的標(biāo)簽，也常常被當(dāng)作高端奶粉，受到中國(guó)消費(fèi)者熱捧。
造成海外品牌如此操作的原因，據(jù)業(yè)內(nèi)人士反映絕大部分是成本問題。
由于使用鮮奶一次成型罐裝奶粉需要的奶源質(zhì)量較高，再加上相關(guān)的設(shè)備效率并不明顯，與從奶源生產(chǎn)企業(yè)購(gòu)買脫脂乳粉或全脂乳粉進(jìn)行二次加工來說，成本當(dāng)然要高很多，而且鮮奶罐裝的產(chǎn)量明顯滿足不了中國(guó)這么大市場(chǎng)的需求。
因此大規(guī)模的采用大包粉進(jìn)行二次生產(chǎn)，是很多海淘洋品牌嬰幼兒奶粉的不傳之秘。
其次，是標(biāo)準(zhǔn)。
2016年，央視某欄目曾委托專業(yè)機(jī)構(gòu)，對(duì)19款海淘國(guó)外奶粉進(jìn)行檢測(cè)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)8款不符合中國(guó)嬰幼兒奶粉強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，不合格率42%。在維生素、礦物質(zhì)、污染物等指標(biāo)上，不合格率更是最高能到66%。
由于2018年1月1號(hào)之后我國(guó)的嬰幼兒奶粉生產(chǎn)實(shí)行注冊(cè)審批制，這使得很多沒有獲得中國(guó)注冊(cè)權(quán)的配方奶粉，根本達(dá)不到國(guó)家所規(guī)定的相關(guān)嬰幼兒奶粉標(biāo)準(zhǔn)。
一般來說，世界上現(xiàn)存有四大主要的嬰兒奶粉標(biāo)準(zhǔn)。一個(gè)是美國(guó)FDA的嬰兒奶粉標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)是歐盟的嬰兒奶粉標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)是日本的嬰兒奶粉標(biāo)準(zhǔn)，還有一個(gè)是我國(guó)樹立的嬰兒配方奶粉標(biāo)準(zhǔn)。
這四大標(biāo)準(zhǔn)在低段也就是一歲內(nèi)嬰兒奶粉的主要成分要求上相差不大，一般來說，各個(gè)品牌生產(chǎn)的低段嬰兒奶粉之間營(yíng)養(yǎng)物含量幾乎沒有什么太大的差別。
但我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)在嬰幼兒奶粉非標(biāo)的添加物上更加嚴(yán)格，尤其是在食品添加劑和污染物等有害物質(zhì)的控制上，我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)有明確的要求，而歐盟和美國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)此并沒有具體的指標(biāo)。
這也是為何海關(guān)在海外進(jìn)口的嬰幼兒奶粉中，經(jīng)常檢出各種菌落數(shù)或者有害成分超標(biāo)的原因。
當(dāng)然對(duì)于這些已經(jīng)確認(rèn)進(jìn)口，并且在國(guó)內(nèi)注冊(cè)的國(guó)外品牌來說，他們?cè)谏a(chǎn)的過程中會(huì)嚴(yán)格遵照國(guó)內(nèi)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，問題也不是太大。
被海關(guān)檢查不合格最多的，其實(shí)是那些從海外直接通過跨境電商進(jìn)口的嬰幼兒奶粉成品。
畢竟這些奶粉的生產(chǎn)過程中，并沒有遵循中國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，而是采用了美國(guó)或者歐盟的標(biāo)準(zhǔn)，而在這個(gè)過程中，很多有害物質(zhì)或添加物就明顯超標(biāo)。
另外還有一點(diǎn)值得注意，除我國(guó)分為嬰兒奶粉和較大嬰兒以及幼兒奶粉標(biāo)準(zhǔn)外，其余三個(gè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)只有嬰兒奶粉版本。
也就是說，超過1歲的所謂3段、4段嬰兒配方奶粉標(biāo)準(zhǔn)，在國(guó)外是不存在的。
究其原因，歐美的兒科專家普遍認(rèn)同一歲以上的嬰兒，已經(jīng)可以直接飲用正常牛奶制品，所以并不贊同單獨(dú)使用高段的配方奶粉。
這就使得，除了根據(jù)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)并定制的所謂國(guó)外品牌的國(guó)行奶粉外，這些海淘來的三、四段嬰幼兒奶粉，國(guó)外品牌之間的產(chǎn)品成分差距非常大。
有研究機(jī)構(gòu)檢測(cè)后發(fā)現(xiàn)，通過跨境電商渠道獲取的各家洋品牌3段奶粉，類似蛋白質(zhì)等核心指標(biāo)的差別能超過50%。
▲某知名評(píng)測(cè)機(jī)構(gòu)2018年發(fā)布的3段國(guó)外奶粉主要成分檢測(cè)報(bào)告
第三，是造假和污染事件層出不窮。
2017年3月，立陶宛查獲1.8萬盒仿冒愛他美德國(guó)版的假貨，重量達(dá)11噸；2018年4月，西班牙查獲8噸被指假冒國(guó)際品牌擬運(yùn)向中國(guó)的嬰幼兒配方奶粉。
2018年3月，荷蘭發(fā)布快速預(yù)警通報(bào)，某洋品牌奶粉受到阪崎腸桿菌污染后被銷往中國(guó)、英國(guó)、越南等地，若非國(guó)家質(zhì)檢總局成功阻截，后果不堪設(shè)想。
2018年，廣州海關(guān)破獲一起價(jià)值1.68億元的跨境電商走私嬰幼兒配方奶粉大案。
進(jìn)入2019年，這樣的局面沒有緩和，反而愈演愈烈。
2019年1月26日，由于可能被沙門氏菌污染，法國(guó)蘭特黎斯公司和Savencia公司于同一天召回其西班牙工廠生產(chǎn)的嬰幼兒配方奶粉。
2019年3月14日波蘭通過RASFF發(fā)出警報(bào)，波蘭生產(chǎn)出口的奶粉中發(fā)現(xiàn)沙門氏菌，風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別為嚴(yán)重，該奶粉已被出口至德國(guó)。
2019年4月24日，由于疑似被污染，阿聯(lián)酋衛(wèi)生部門宣布召回2批次西班牙生產(chǎn)進(jìn)口的嬰幼兒配方奶粉……
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2019年全球被媒體曝出的嬰幼兒奶粉污染或者質(zhì)量安全事件超過40起。
而由于跨境購(gòu)對(duì)奶粉管理是采用等同于個(gè)人購(gòu)買后帶回的方式，也就是責(zé)任自負(fù)來管理的，并沒有非常嚴(yán)格的監(jiān)督和檢查檢疫。
這意味著，很多新晉的寶爸寶媽，從跨境購(gòu)的渠道買到手的所謂海外大牌嬰幼兒奶粉，它里面裝的到底是個(gè)啥，其實(shí)誰都不知道。
3.
/ 脫離監(jiān)管的灰色地帶 /
中國(guó)配方奶粉市場(chǎng)自2018年1月1日起，只允許工廠經(jīng)過國(guó)家認(rèn)監(jiān)委現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)證注冊(cè)，且一家工廠只能申請(qǐng)經(jīng)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局核準(zhǔn)配方注冊(cè)的三個(gè)系列九個(gè)配方的嬰幼兒配方奶粉合法銷售，工廠認(rèn)證注冊(cè)與配方注冊(cè)國(guó)內(nèi)外乳企一視同仁。
截至2020年4月7日，全球僅有439個(gè)系列1293個(gè)嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方通過了我國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管總局的注冊(cè)批準(zhǔn)，配方分別歸屬于166家生產(chǎn)工廠，其中境內(nèi)工廠115家，共有配方980個(gè)；境外工廠51家，共有配方313個(gè)。
對(duì)于合法銷售的嬰幼兒配方奶粉，中國(guó)政府采取了最嚴(yán)格的監(jiān)管措施。
根據(jù)海關(guān)的相關(guān)實(shí)施細(xì)則顯示，國(guó)內(nèi)嬰兒配方奶粉標(biāo)準(zhǔn)的檢測(cè)項(xiàng)目是50項(xiàng)，而美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)測(cè)是30項(xiàng)，日本標(biāo)準(zhǔn)是27項(xiàng)，歐盟標(biāo)準(zhǔn)是36項(xiàng)。
國(guó)產(chǎn)奶粉要求批批自檢合格，國(guó)行奶粉也就是嚴(yán)格依照中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的海外品牌奶粉要求批批入境檢驗(yàn)檢疫。
所謂批批入境檢驗(yàn)檢疫，就是每一個(gè)批次貨物細(xì)到每一個(gè)紙箱內(nèi)的奶粉都要抽樣留檢，一旦發(fā)生問題，該批次的奶粉都會(huì)被封存退回并追究相關(guān)責(zé)任。
而且，以上兩種奶粉在市場(chǎng)流通時(shí)，還需要接受國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局與各省市場(chǎng)監(jiān)管局的月月抽檢 ，一旦抽檢不合格會(huì)被全國(guó)通報(bào)，產(chǎn)品下架召回，一年內(nèi)兩次不合格可能被直接吊銷配方注冊(cè)證書。
這是一個(gè)日常對(duì)于嬰幼兒配方奶粉監(jiān)管的框架。
但對(duì)于通過跨境電商渠道進(jìn)入的奶粉和海淘私人帶回的奶粉，依然處于監(jiān)管的盲區(qū)。
由于為了方便跨境電商購(gòu)物，海關(guān)出臺(tái)相關(guān)的便利措施規(guī)定，對(duì)于跨境電商的海淘奶粉，視同于用戶自行代購(gòu)使用。
這意味著，只檢疫、不檢驗(yàn)、不進(jìn)行配方注冊(cè)的跨境電商規(guī)則，給還沒拿下中國(guó)配方注冊(cè)的海外乳企打開了一扇方便之門。
畢竟，跨境購(gòu)奶粉不但規(guī)避了中國(guó)政府嚴(yán)格的配方注冊(cè)審核，還規(guī)避了對(duì)生產(chǎn)工廠的加工現(xiàn)場(chǎng)審核，對(duì)產(chǎn)品的入境檢驗(yàn)，對(duì)產(chǎn)品的月月抽檢等。
因此眾多乳企，尤其是海外乳企紛紛加碼“跨境購(gòu)”。
僅2019年，根據(jù)行業(yè)自媒體“奶粉圈”整理的一份資料顯示，36家乳企118款跨境產(chǎn)品中，許多國(guó)際知名品牌奶粉即便在國(guó)內(nèi)已經(jīng)有不少通過注冊(cè)制的產(chǎn)品，但仍然會(huì)通過跨境電商平臺(tái)引入新品以擴(kuò)充品牌矩陣。
而這些并不接受國(guó)家嚴(yán)格檢查檢疫的奶粉在市場(chǎng)上流通，后果是什么樣子的，其實(shí)許多人心中有數(shù)。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，跨境電商的貨物主要由電商企業(yè)統(tǒng)一國(guó)外采購(gòu)、運(yùn)輸?shù)絿?guó)內(nèi)保稅區(qū)，然后根據(jù)消費(fèi)者的網(wǎng)上訂單進(jìn)行商品打包，郵寄，并在郵寄前辦理海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等通關(guān)手續(xù)。
畢竟與傳統(tǒng)進(jìn)口食品的口岸檢驗(yàn)檢疫不同，大量跨境電商進(jìn)口嬰幼兒配方奶粉從口岸直接發(fā)往郵局然后到達(dá)國(guó)內(nèi)消費(fèi)者手中。
而實(shí)際上，一方面，這一過程中的質(zhì)量監(jiān)管有待完善，另一方面，電商雖然是主導(dǎo)，但更多是扮演中介的角色，本身并不為產(chǎn)品質(zhì)量把控并負(fù)責(zé)。
檢驗(yàn)檢疫程序的減少，進(jìn)一步放大了跨境電商進(jìn)口嬰幼兒配方奶粉監(jiān)管漏洞，使食品質(zhì)量安全無法得到有效保障，為假冒偽劣商品與質(zhì)量安全不合格的嬰幼兒配方奶粉經(jīng)由跨境電商銷售提供了可乘之機(jī)。
最新的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，僅2019年全年，就有42款嬰幼兒配方奶粉等乳制品因質(zhì)量問題，登上了國(guó)家進(jìn)口商品的“黑榜”。
但這個(gè)數(shù)字統(tǒng)計(jì)是在產(chǎn)品的質(zhì)量問題爆發(fā)之后出現(xiàn)的，還有多少逃離監(jiān)管的海外品牌奶粉隱藏質(zhì)量問題最終到達(dá)了消費(fèi)者手中，依然不得而知。
現(xiàn)在來看，通過跨境電商進(jìn)口的嬰幼兒配方奶粉，實(shí)際已成為監(jiān)管不到的灰色地帶。如果放任這樣的嬰兒配方奶粉在市場(chǎng)上大面積的推廣，是對(duì)那些合規(guī)海外奶粉品牌的不負(fù)責(zé)任。
更是對(duì)消費(fèi)者不負(fù)責(zé)任。
畢竟歷經(jīng)辛苦，費(fèi)勁心機(jī)，還掏了關(guān)稅，難道我們的家長(zhǎng)，就換回來一堆專門針對(duì)中國(guó)銷售的“網(wǎng)紅”奶粉？
想想就瘆得慌。
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