澎湃新聞記者 胡志挺
銀保監(jiān)會再提探索建立互聯(lián)網(wǎng)人身險業(yè)務(wù)分級分類監(jiān)管制度。
9月29日，銀保監(jiān)會、中國人民銀行發(fā)布《2019年中國普惠金融發(fā)展報告》（下稱《報告》），展示了我國普惠金融發(fā)展的最新數(shù)據(jù)成果，總結(jié)了中央部門、地方政府、各類市場主體在增加對普惠金融重點領(lǐng)域服務(wù)供給、深化體制機制改革、創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品、發(fā)揮資本市場功能、加強信用信息和擔(dān)保增信體系建設(shè)、完善差異化監(jiān)管機制、強化貨幣財稅政策激勵、彌補制度短板、加強消費者權(quán)益保護等方面開展的各項舉措。
《報告》提出，研究修訂互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務(wù)監(jiān)管制度。以統(tǒng)一監(jiān)管規(guī)則、防范風(fēng)險為根本任務(wù)，秉持審慎包容理念，穩(wěn)步推進配套制度完善，逐步構(gòu)建立體化、系統(tǒng)化，具有前瞻性、動態(tài)調(diào)整的開放性制度體系。在此基礎(chǔ)上探索建立互聯(lián)網(wǎng)人身險業(yè)務(wù)分級分類監(jiān)管制度，進一步規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)人身保險經(jīng)營行為，持續(xù)優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)人身保險供給機構(gòu)，防范創(chuàng)新風(fēng)險。
2019年2月，銀保監(jiān)會曾向人身險公司下發(fā)通知，開展互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)專項調(diào)研。根據(jù)通知，銀保監(jiān)會擬通過專題調(diào)研，全面了解近年來互聯(lián)網(wǎng)人身險業(yè)務(wù)的發(fā)展情況。其中，重點關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)人身險業(yè)務(wù)的結(jié)構(gòu)變化、存在的主要風(fēng)險和問題等。
在此次調(diào)研中，銀保監(jiān)會便提及“互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)分級分類監(jiān)管”。具體來看，包括四點內(nèi)容，分別為互聯(lián)網(wǎng)保險產(chǎn)品是否應(yīng)實行準入監(jiān)管，即根據(jù)產(chǎn)品屬性特點選擇部分支持在線銷售；對互聯(lián)網(wǎng)保險產(chǎn)品分級分類監(jiān)管的態(tài)度和具體制度建議；對保險公司經(jīng)營互聯(lián)網(wǎng)保險資質(zhì)分級分類管理的意見建議；哪些產(chǎn)品應(yīng)列入互聯(lián)網(wǎng)保險產(chǎn)品負面清單及其理由。
近幾年，中國的互聯(lián)網(wǎng)保險發(fā)展迅速。從數(shù)據(jù)來看，2018年，通過互聯(lián)網(wǎng)渠道銷售的保費為1905億元。其中，保險公司的自營平臺占30%，通過保險專業(yè)中介機構(gòu)和第三方網(wǎng)絡(luò)平臺實現(xiàn)經(jīng)營的占70%。
不過，互聯(lián)網(wǎng)保險高速發(fā)展的同時，還存在銷售誤導(dǎo)、信息安全、資金安全、消費者權(quán)益保護服務(wù)能力不足等風(fēng)險問題。
5月26日，銀保監(jiān)會中介監(jiān)管部主任姜波在2019清華五道口全球金融論壇“保險之夜”上表示，未來監(jiān)管部門將對互聯(lián)網(wǎng)保險的發(fā)展進行一個重點的研究，包括互聯(lián)網(wǎng)保險的監(jiān)管辦法也將及時得到更新，未來很快會向社會征求意見。
姜波還談到，中國有一句古話叫“舟已行矣，而劍不行”，并不是說舟不存在了，劍不存在了，因為保險的風(fēng)險還是存在的，一些基本的原則比如說像保險的屬性、風(fēng)險的承擔(dān)和分散對消費者的保護，各個機構(gòu)需要持牌，這些都是基本的原則是不會變的，只不過形態(tài)發(fā)生變化，在互聯(lián)網(wǎng)這塊要跟隨他們發(fā)生一個變化。
目前，互聯(lián)網(wǎng)保險的監(jiān)管辦法為原保監(jiān)會于2015年7月發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務(wù)監(jiān)管暫行辦法》（下稱《暫行辦法》），自2015年10月1日起施行，施行期限為3年。2018年10月，銀保監(jiān)會發(fā)文稱，正在加快《暫行辦法》的修訂工作，在新的規(guī)定出臺以前，上述《暫行辦法》繼續(xù)有效。
