特約作者 | 錢伯彥
一語(yǔ)激起千層浪。
5月13日，法國(guó)制藥巨頭賽諾菲集團(tuán)的首席執(zhí)行官韓保羅（Paul Hudson）在接受彭博采訪時(shí)表示，如果賽諾菲能夠成功研發(fā)出新冠疫苗，美國(guó)有權(quán)優(yōu)先購(gòu)買使用，因?yàn)?a href="/kx/junshi/54627.html">美國(guó)此前提供了研發(fā)資金并承擔(dān)了投資風(fēng)險(xiǎn)。
法國(guó)總理菲利普于次日在推特上回應(yīng)，疫苗是全球福祉，所有人的機(jī)會(huì)均等，這不容商量?？偨y(tǒng)馬克龍也通過(guò)發(fā)言人表示，新冠病毒無(wú)國(guó)界，疫苗不能完全交給市場(chǎng)機(jī)制。他將于下周召見(jiàn)韓保羅本人就此進(jìn)行商談。
相比于法國(guó)政府的相對(duì)克制，法國(guó)經(jīng)濟(jì)事務(wù)國(guó)務(wù)秘書胡納舍爾（Agnes Pannier-Runacher）在接受南方電臺(tái)采訪時(shí)就毫不客氣地指出：“出于財(cái)務(wù)原因而給予某個(gè)國(guó)家特權(quán)，令人無(wú)法接受?！狈钦M織樂(lè)施會(huì)則表示，生與死的決定權(quán)不應(yīng)掌握在制藥公司手上。法國(guó)中左翼政黨的社會(huì)黨更是暗示，在必要時(shí)賽諾菲甚至可以被國(guó)有化。
胡納舍爾提及的財(cái)務(wù)原因，所指的便是美國(guó)自由定價(jià)的疫苗醫(yī)療市場(chǎng)。相比于醫(yī)保全面覆蓋、定價(jià)權(quán)不完全掌握在制藥企業(yè)手中的歐洲大陸，發(fā)力美國(guó)市場(chǎng)無(wú)疑可以為賽諾菲提供更大利益空間。
除了來(lái)自母國(guó)法國(guó)的批評(píng)外，歐盟委員會(huì)也發(fā)聲，再次強(qiáng)調(diào)了疫苗公平、普遍性分配的原則。德國(guó)的《世界報(bào)》更是將賽諾菲的言論歸結(jié)于美國(guó)政府錯(cuò)誤的“疫苗民族主義”政策，并聲稱“美國(guó)優(yōu)先”的政策已經(jīng)從貿(mào)易領(lǐng)域擴(kuò)大到了關(guān)乎人命的領(lǐng)域。
在輿論壓力之下，賽諾菲董事長(zhǎng)溫伯格（Serge Weinberg）不得不澄清：疫苗問(wèn)世后不會(huì)優(yōu)先供應(yīng)給任何國(guó)家，韓保羅的“美國(guó)享有疫苗優(yōu)先預(yù)購(gòu)權(quán)”僅針對(duì)美國(guó)境內(nèi)賽諾菲工廠所生產(chǎn)的產(chǎn)品，其他地區(qū)生產(chǎn)的疫苗將被分配給歐洲和世界其他地區(qū)。
事實(shí)上，這已經(jīng)不是美國(guó)第一次插手歐洲藥企的疫苗研發(fā)進(jìn)程，也不是美國(guó)頭一次要求歐洲企業(yè)優(yōu)先將疫苗供應(yīng)美國(guó)市場(chǎng)了。
早在兩個(gè)月前的3月15日，德國(guó)《世界報(bào)》就報(bào)道稱，特朗普政府希望用10億美元的價(jià)格買斷德國(guó)公司CureVac正在研發(fā)的新冠疫苗專用權(quán)。美方還希望該公司將總部搬遷至美國(guó)，CureVac除了在德國(guó)設(shè)有兩處研發(fā)機(jī)構(gòu)之外，還在波士頓有分支機(jī)構(gòu)。
雖然美駐德大使格雷內(nèi)爾（Richard Grenell）隨即否認(rèn)了該報(bào)道的真實(shí)性，CureVac也聲明，公司僅接受過(guò)來(lái)自蓋茨基金會(huì)的資助，并未受到來(lái)自華盛頓的報(bào)價(jià)。但為了穩(wěn)定輿論壓力，公司第一大股東，也是歐洲軟件巨頭SAP創(chuàng)始人的迪特馬·霍普（Dietmar Hopp）仍選擇公開(kāi)表態(tài)，拒絕向美國(guó)人出售公司。此舉也得到了德國(guó)經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)阿爾特邁爾的支持，并明確德國(guó)政府有權(quán)對(duì)外資并購(gòu)進(jìn)行徹底的審查。
兩大歐洲醫(yī)藥巨頭胳膊肘向外拐背后還有著深層次的原因。
除了美國(guó)的“疫苗民族主義”外，美國(guó)能夠?qū)覍覍?duì)歐洲制藥公司發(fā)難的根源在于，歐盟各國(guó)政府對(duì)于疫苗研發(fā)投入的相對(duì)不足與反應(yīng)遲緩。
賽諾菲雖然和輝瑞、諾華、羅氏、強(qiáng)生等公司并列為世界五大制藥集團(tuán)，同時(shí)也是歐洲第三大制藥公司，但是即便是家大業(yè)大的賽諾菲也依然受困于疫苗研發(fā)資金的不足。
賽諾菲數(shù)月來(lái)多次敦促法國(guó)以及歐盟統(tǒng)一籌措資金協(xié)助藥廠研發(fā)疫苗。而在大西洋對(duì)岸的美國(guó)，衛(wèi)生部下屬的生物醫(yī)學(xué)高級(jí)研究與開(kāi)發(fā)局（BARDA）則扮演了更加積極的角色，并于近期向賽諾菲資助了至少3000萬(wàn)美元。這也是韓保羅美國(guó)優(yōu)先論的根據(jù)所在——即便賽諾菲每年同時(shí)也享受著法國(guó)政府1.5億歐元的稅務(wù)減免。
在這場(chǎng)全球新冠疫苗開(kāi)發(fā)主導(dǎo)權(quán)的爭(zhēng)奪戰(zhàn)之中，各國(guó)均已投入了大量資金用于研發(fā)疫苗。
歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩在5月初已承諾歐盟將就此投入10億歐元資金。此外在歐盟各成員國(guó)之中，法國(guó)和德國(guó)也分別承諾將投入5.5億歐元和7.5億歐元，即便是疫情嚴(yán)重、經(jīng)濟(jì)萎靡的意大利和西班牙也承諾投入1億和1.25億歐元的資金；而有著諾華和羅氏兩家巨頭的瑞士也將投入約4億瑞郎。
不過(guò)，相比于歐盟各國(guó)直到4月末或5月初才開(kāi)始確定并加大疫苗的投資，美國(guó)早在3月便開(kāi)始籌措超過(guò)12億美元的研發(fā)資金。其中就包括通過(guò)生物醫(yī)學(xué)高級(jí)研究與開(kāi)發(fā)局BARDA與強(qiáng)生公司均攤10億美元的研發(fā)費(fèi)用，向美國(guó)生物醫(yī)藥企業(yè)莫德納（Moderna）投資的4.3億美元，以及與兩家公司簽署的以億劑計(jì)算的疫苗供應(yīng)合同。
BARDA成立于2006年，資金直接來(lái)自國(guó)家預(yù)算。雖然該機(jī)構(gòu)的設(shè)立初衷為應(yīng)對(duì)生物武器的恐怖襲擊，但BARDA如今卻在助力新冠疫苗研發(fā)上發(fā)揮了重要作用。目前BARDA的疫苗研發(fā)投資早已不限于美國(guó)國(guó)內(nèi)，除賽諾菲，英國(guó)藥企葛蘭素史克（GSK）也是資金接受方之一，兩家公司正在合作研發(fā)新冠疫苗。早在今年3月德美兩國(guó)爭(zhēng)奪疫苗主導(dǎo)權(quán)時(shí)，美國(guó)在否認(rèn)挖角德國(guó)藥企的同時(shí)，也承認(rèn)華盛頓正在接觸全球二十余家能夠協(xié)助研制疫苗的企業(yè)，并為其提供種子基金。
此次捅了馬蜂窩的韓保羅曾經(jīng)公開(kāi)抱怨過(guò)，在支持新冠疫苗研發(fā)的力度上，歐盟委員會(huì)并沒(méi)有達(dá)到BARDA的水平。賽諾菲的法國(guó)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人柏繼堯（Olivier Bogillot）于5月14日接受BFMTV采訪時(shí)也表示，賽諾菲希望能夠在美國(guó)和歐洲同步上市新冠疫苗，但歐盟必須在疫苗研發(fā)效率上向美國(guó)看齊。賽諾菲的執(zhí)行副主席勒夫（David Loew）于去年11月接受《每日鏡報(bào)》采訪時(shí)也表示中國(guó)和美國(guó)相比于歐盟有著明顯的區(qū)位競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
值得一提的是，對(duì)于賽諾菲和新任CEO韓保羅來(lái)說(shuō)，新冠疫情還因?yàn)榕c公司業(yè)績(jī)直接關(guān)聯(lián)而有著特殊意義。賽諾菲此前已連續(xù)多年陷于營(yíng)收增長(zhǎng)乏力的困境，而去年剛從諾華制藥挖來(lái)的韓保羅履新不到一年便交出了不錯(cuò)的成績(jī)單：第一季度賽諾菲的營(yíng)收同比增長(zhǎng)7%，達(dá)89.73億歐元。除了賽諾菲的現(xiàn)金牛產(chǎn)品——特應(yīng)性皮炎靶向生物制劑Dupixent之外，羥氯喹（賽能）自3月起便被法國(guó)衛(wèi)生部、世界衛(wèi)生組織允許臨床治療新冠重癥病人，也是賽諾菲業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)的強(qiáng)心劑之一。
在全球疫情始終無(wú)法得到控制、全球累計(jì)確診病例直逼500萬(wàn)關(guān)口，疫苗研發(fā)尤為重要。
目前全球有將近100種新冠疫苗正在研發(fā)之中，其中歸屬歐盟藥品管理局管轄的有33個(gè)團(tuán)隊(duì)。但在近百個(gè)疫苗項(xiàng)目中僅有8種已經(jīng)進(jìn)入臨床試驗(yàn)階段，其中4種來(lái)自中國(guó)，3種來(lái)自美國(guó)，1種來(lái)自英國(guó)，無(wú)一來(lái)自歐盟國(guó)家。
雖然最終哪個(gè)國(guó)家能率先取得突破尚不可知，但可以的確定的是，特朗普“年底前美國(guó)將有疫苗面世”的樂(lè)觀預(yù)計(jì)幾乎確定將無(wú)法實(shí)現(xiàn)。
4月30日，特朗普在白宮向記者透露，美國(guó)正通過(guò)一項(xiàng)名為“曲速行動(dòng)”的計(jì)劃加速疫苗研發(fā)，希望能集合制藥公司、政府機(jī)構(gòu)和軍隊(duì)三方力量將疫苗研發(fā)時(shí)間壓縮至8個(gè)月內(nèi)。
不過(guò)美國(guó)國(guó)家傳染病研究所主任福奇則多次聲明，疫苗研發(fā)需要至少12至18個(gè)月的時(shí)間。這與業(yè)界此前絕大多數(shù)預(yù)估保持一致。
歐盟藥品管理局在5月14日的視頻通告中也表示，新冠疫苗最快有望在一年之后獲批上市。該管理局的疫苗政策主任卡瓦列（Marco Cavaleri）強(qiáng)調(diào)：“這還是在最理想情況下的樂(lè)觀估計(jì)，管理局一般需要10至15年來(lái)審批疫苗。”
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