隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入到轉(zhuǎn)型新階段，中心城市以及中心城市帶動的大都市區(qū)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的帶動日益突出。
日前，《鄭許一體化發(fā)展規(guī)劃（2019—2035）》、《鄭新一體化發(fā)展規(guī)劃（2019—2035年）》印發(fā)， 明確了未來一個(gè)時(shí)期鄭新、鄭許一體化發(fā)展的總體布局和發(fā)展策略，為鄭州大都市區(qū)一體化融合發(fā)展注入了新的動力。
推動鄭州—新鄉(xiāng)，鄭州—許昌一體化發(fā)展，是加快推進(jìn)鄭州大都市區(qū)深度融合的重要組成部分。今年年初，河南省委、省政府印發(fā)實(shí)施《鄭州大都市區(qū)空間規(guī)劃（2018—2035年）》，對鄭州大都市區(qū)“1+4”（鄭州+開封、新鄉(xiāng)、焦作、許昌）一體化發(fā)展作出全面安排部署。
大都市區(qū)又稱大都市圈。今年2月21日，國家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈的指導(dǎo)意見》指出，城市群是新型城鎮(zhèn)化主體形態(tài)，是支撐全國經(jīng)濟(jì)增長、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、參與國際競爭合作的重要平臺。都市圈是城市群內(nèi)部以超大特大城市或輻射帶動功能強(qiáng)的大城市為中心、以1小時(shí)通勤圈為基本范圍的城鎮(zhèn)化空間形態(tài)。
北京交通大學(xué)中國城鎮(zhèn)化研究中心主任趙堅(jiān)教授對第一財(cái)經(jīng)分析，我國的資源稟賦跟日本相似，人多地少，參考近鄰日本的經(jīng)驗(yàn)，未來中國可能形成20個(gè)大都市區(qū)，每個(gè)大都市區(qū)大概在2000萬到4000萬人口?！爱?dāng)然20個(gè)是預(yù)計(jì)數(shù)，有可能更多?！?/p>
趙堅(jiān)認(rèn)為，大都市區(qū)的概念，是“本地勞動力市場”的概念，即不能超過通勤范圍的概念，是一個(gè)由大城市和存在較高通勤聯(lián)系的鄰近縣市組成的區(qū)域。而通勤范圍最大一般不超過半徑70公里，大都市區(qū)面積一般不超過2萬平方公里。比如日本的東京大都市區(qū)，包含一都三縣，面積在1.35萬平方公里左右。
此前，趙堅(jiān)曾撰文表示，新產(chǎn)業(yè)革命正在推動發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的人口向人口規(guī)模大的大都市區(qū)集聚。當(dāng)前我國的城鎮(zhèn)化已經(jīng)進(jìn)入大都市區(qū)化的發(fā)展階段，其典型表現(xiàn)是工業(yè)企業(yè)從相當(dāng)多的大城市遷出，在大城市周邊出現(xiàn)一些新興城鎮(zhèn)，形成新的人口和產(chǎn)業(yè)集聚，出現(xiàn)跨行政區(qū)劃的通勤族。
在此前于清華大學(xué)舉行的第四中國新型城鎮(zhèn)化理論、政策與實(shí)踐論壇上，北京大學(xué)首都發(fā)展研究院院長李國平教授說，大城市是我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心區(qū)域。大城市的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益擋都擋不住，大城市會越來越大，但關(guān)鍵是要優(yōu)化城市布局。因?yàn)榇蠖际腥?nèi)核心城市普遍受到大城市病問題的困擾，因此需要建立多中心、網(wǎng)絡(luò)化的大都市結(jié)構(gòu)，形成若干中心來分散單中心。在享有集聚經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，避免單中心模式所帶來的大城市病等問題。
在這個(gè)過程中，交通的發(fā)展將進(jìn)一步擴(kuò)大大都市區(qū)的承載量、并推動大城市的多中心化進(jìn)程。尤其是，當(dāng)前我國大城市的地鐵、市域鐵路、城際軌道正快速發(fā)展，建設(shè)力度很大，軌道交通建設(shè)將僅一步拓展城市的空間。這其中，包括市域鐵路、快軌，采用公交化運(yùn)營，可以降低跨城通勤成本，加速人員資金等要素流動，有利于加速大都市區(qū)的構(gòu)建和發(fā)展。
此前9月中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》提出，到2035年，基本建成交通強(qiáng)國?；拘纬伞叭珖?23出行交通圈”（都市區(qū)1小時(shí)通勤、城市群2小時(shí)通達(dá)、全國主要城市3小時(shí)覆蓋）。
華南城市研究會會長、暨南大學(xué)教授胡剛對第一財(cái)經(jīng)分析，市域鐵路速度比普通地鐵線路快很多，可以讓遠(yuǎn)郊區(qū)、周邊中小城市與中心大城市市中心的通勤時(shí)間大大縮短，讓遠(yuǎn)郊區(qū)、周邊地區(qū)變成了人們可以常住的區(qū)域，這將在很大程度上改變、優(yōu)化大城市的空間布局。
展望未來，如果屆時(shí)形成20個(gè)左右、單個(gè)總?cè)丝?000萬到4000萬的大都市區(qū)，則大都市區(qū)總?cè)丝趯⒔咏珖话胱笥?，大都市區(qū)對國民經(jīng)濟(jì)的帶動作用進(jìn)一步凸顯。
趙堅(jiān)告訴記者，大都區(qū)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級作用十分突出。當(dāng)前我國還有大量人口在農(nóng)村，農(nóng)村沒法實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，服務(wù)業(yè)主要是在城市。因此應(yīng)該取消限制特大城市人口規(guī)模的政策，重點(diǎn)發(fā)展以特大城市（包括超大城市以及準(zhǔn)特大城市）為中心的大都市區(qū)，提高人口和經(jīng)濟(jì)活動集聚水平，助推新產(chǎn)業(yè)革命的發(fā)展和脫貧攻堅(jiān)鄉(xiāng)村振興。
表：我國城區(qū)人口前25名城市 （單位：萬人。來源：根據(jù)《2017年城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》梳理）
（）
