時(shí)隔3年，聚焦烏克蘭局勢(shì)的“諾曼底模式”俄烏德法四國(guó)峰會(huì)再次回歸。當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月9日，俄羅斯總統(tǒng)普京、烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基、德國(guó)總理默克爾、法國(guó)總統(tǒng)馬克龍將齊聚法國(guó)首都巴黎，共同為烏克蘭局勢(shì)尋求解決之道。
據(jù)法新社報(bào)道，除四方會(huì)談外，四國(guó)還將舉行系列雙邊會(huì)談。烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基表示，若有必要將與每位出席峰會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)人舉行會(huì)談；俄羅斯方面稱，有計(jì)劃舉行俄烏兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人雙邊會(huì)談；德國(guó)方面則表示，總理默克爾將分別與普京、澤連斯基舉行雙邊會(huì)談。
“諾曼底模式”四國(guó)峰會(huì)創(chuàng)立于2014年6月，法國(guó)當(dāng)時(shí)借紀(jì)念諾曼底登陸70周年的機(jī)會(huì)，邀請(qǐng)俄羅斯、烏克蘭、德國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在諾曼底就烏克蘭局勢(shì)進(jìn)行了首次磋商。此后，四國(guó)也曾多次舉行各層級(jí)磋商。但是，在2016年的德國(guó)峰會(huì)之后，由于各方在烏東問(wèn)題上分歧始終難以彌合，四國(guó)再未曾舉行類似峰會(huì)。
今年以來(lái)，烏克蘭新總統(tǒng)弗拉基米爾·澤連斯基上臺(tái)，多次表示希望實(shí)現(xiàn)烏東?；?，為解決俄烏問(wèn)題打開(kāi)了一扇門。俄羅斯也通過(guò)釋放去年扣押的三艘烏克蘭海軍船只、延長(zhǎng)與烏克蘭的天然氣合作等，發(fā)出了友好信號(hào)。再加上德國(guó)、法國(guó)兩個(gè)主要?dú)W洲國(guó)家的積極斡旋，“諾曼底模式”峰會(huì)終于再次得以召開(kāi)。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間2015年10月2日，“諾曼底模式”四國(guó)峰會(huì)在巴黎舉行，德國(guó)總理默克爾和法國(guó)時(shí)任總統(tǒng)奧朗德舉行聯(lián)合新聞發(fā)布會(huì)。/視覺(jué)中國(guó)
峰會(huì)聚焦烏東?；稹⑨尫艖?zhàn)俘等議題
烏克蘭與俄羅斯之間的矛盾由來(lái)已久，在2014年的克里米亞危機(jī)之后，兩國(guó)關(guān)系更是陷入冰點(diǎn)，西方國(guó)家也重啟了對(duì)俄羅斯的制裁。此外，2014年，烏克蘭東部地區(qū)爆發(fā)了烏克蘭政府軍和民間武裝間的大規(guī)模沖突。烏克蘭和西方國(guó)家認(rèn)為，這些民間武裝得到了俄羅斯政府的支持，但俄羅斯方面對(duì)此予以否認(rèn)。
經(jīng)過(guò)國(guó)際社會(huì)斡旋，烏克蘭政府軍和民間武裝于2014年9月和2015年2月在明斯克達(dá)成?；饏f(xié)議，確定了?；鹁€。但是此后，雖然大規(guī)模的武裝沖突得到了控制，小規(guī)模的交火事件仍時(shí)有發(fā)生。據(jù)路透社報(bào)道，聯(lián)合國(guó)數(shù)據(jù)顯示，在這場(chǎng)持續(xù)5年的沖突中，雙方已有超過(guò)13000人喪生。
今年夏天，事情出現(xiàn)了轉(zhuǎn)機(jī)。據(jù)新華社報(bào)道，今年10月1日，由俄羅斯、烏克蘭及歐洲安全與合作組織組成的烏克蘭問(wèn)題三方聯(lián)絡(luò)小組在白俄羅斯首都明斯克，就烏東部頓巴斯地區(qū)按照“施泰因邁爾模式”舉行選舉、基于該地區(qū)特殊地位以及從沖突前線撤軍等問(wèn)題達(dá)成一致。10月29日、11月9日，烏東部沖突雙方先后從沖突前線撤軍。
“施泰因邁爾模式”是2015年時(shí)任外長(zhǎng)的德國(guó)總統(tǒng)施泰因邁爾提出的政治解決方案，主要涉及烏克蘭東部頓巴斯地區(qū)（包括頓涅茨克州和盧甘斯克州）的特殊地位等問(wèn)題。而這一點(diǎn)也是俄羅斯方面的主要訴求。
除此外，今年9月初，俄羅斯和烏克蘭首次交換了被扣押人員，雙方各釋放了35人。11月18日，俄羅斯將去年在刻赤海峽沖突中扣押的三艘烏克蘭海軍船只歸還給烏克蘭。俄羅斯天然氣工業(yè)公司當(dāng)天也向?yàn)蹩颂m石油天然氣公司提議，雙方可延長(zhǎng)供氣合同一年或簽署新合同。這些都為“諾曼底模式”四國(guó)峰會(huì)的召開(kāi)鋪平了道路。
據(jù)法新社報(bào)道，澤連斯基11月底曾表示，他將在此次四國(guó)峰會(huì)上提出四個(gè)主要議題，一是交換戰(zhàn)俘問(wèn)題，二是烏東部頓巴斯停火問(wèn)題，三是烏俄邊境控制權(quán)問(wèn)題，四是頓巴斯地區(qū)特殊地位問(wèn)題。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間2014年7月15日，烏克蘭頓涅茨克地區(qū)一個(gè)小鎮(zhèn)遭空襲。/視覺(jué)中國(guó)
澤連斯基：重啟“諾曼底模式”峰會(huì)就是勝利
事實(shí)上，對(duì)于即將到來(lái)的峰會(huì)，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基寄予厚望。據(jù)《基輔郵報(bào)》報(bào)道，6日晚，澤連斯基在參加電視節(jié)目時(shí)表示，他希望能帶回“具體的結(jié)果”，希望德國(guó)和法國(guó)能夠支持他們。
不過(guò)他也表示，能夠重啟“諾曼底模式”峰會(huì)就已經(jīng)是一個(gè)“勝利”，“我們已經(jīng)打破了3年的障礙，自2016年開(kāi)始就沒(méi)有對(duì)話，也就沒(méi)有討論停止戰(zhàn)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)”，“我希望通過(guò)峰會(huì)表明一點(diǎn)，所有人都非常希望結(jié)束這場(chǎng)悲劇的戰(zhàn)爭(zhēng)”。
分析認(rèn)為，對(duì)于澤連斯基而言，此次“諾曼底式峰會(huì)”將是一個(gè)極大的挑戰(zhàn)。今年10月，在烏克蘭同意“施泰因邁爾模式”后，烏克蘭國(guó)內(nèi)民眾舉行了大規(guī)模示威抗議，高呼“不要屈服”。烏克蘭前總統(tǒng)波羅申科也警告澤連斯基，“人們希望和平而不是屈服”，澤連斯基不能“超過(guò)紅線”。
據(jù)基輔國(guó)際社會(huì)學(xué)研究所民調(diào)，澤連斯基的支持率從9月份的73%跌至了11月的52%。但與此同時(shí)，仍有超過(guò)75%的烏克蘭民眾支持他與俄羅斯總統(tǒng)普京展開(kāi)對(duì)話。
據(jù)歐洲自由電臺(tái)報(bào)道，基輔研究機(jī)構(gòu)Penta Center的政治學(xué)者Volodymyr Fesenko稱，“我不認(rèn)為這次巴黎峰會(huì)能取得突破性進(jìn)展。但是，這次峰會(huì)也不大可能會(huì)成為一次失敗的會(huì)議”。
基輔智庫(kù)新歐洲中心（New Europe Center）的研究員Alyona Hetmanchuk則認(rèn)為，烏克蘭和俄羅斯在經(jīng)過(guò)多年的僵局后能夠再次舉行會(huì)談“就是一個(gè)進(jìn)步”。Hetmanchuk指出，雖然烏克蘭政府同意“施泰因邁爾模式”、同意從軍事接觸點(diǎn)撤軍都在國(guó)內(nèi)遭致反對(duì)，但舉行四方會(huì)談就打破了僵局，大部分人都對(duì)此寄予厚望。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間2016年10月19日，烏克蘭問(wèn)題四方會(huì)談在德國(guó)柏林舉行。/視覺(jué)中國(guó)
專家解讀
解讀1：德法為何積極斡旋俄烏沖突？
法國(guó)于2014年開(kāi)創(chuàng)了“諾曼底模式”四國(guó)峰會(huì)，與德國(guó)、俄羅斯、烏克蘭四國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人共同就俄烏沖突舉行磋商。歐洲自由電臺(tái)稱，對(duì)于即將到來(lái)的四國(guó)峰會(huì)，德國(guó)總理默克爾、法國(guó)總統(tǒng)馬克龍或許是最希望取得突破的人，他們希望能夠結(jié)束當(dāng)前歐洲唯一的一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)。
中國(guó)社科院俄羅斯東歐中亞研究所研究員趙會(huì)榮認(rèn)為，歐洲主要的兩個(gè)大國(guó)德國(guó)和法國(guó)積極斡旋俄烏沖突主要有兩個(gè)原因：一是俄烏沖突直接關(guān)系到歐洲大陸的安全。烏克蘭位于歐洲東部的安全線上，持續(xù)的戰(zhàn)爭(zhēng)會(huì)帶來(lái)難民、武器流散等諸多安全問(wèn)題，而這些都和德法安全息息相關(guān)。二是西方因?yàn)槎頌鯖_突對(duì)俄羅斯采取的制裁，影響了歐洲和俄羅斯的關(guān)系，也損害了歐洲和俄羅斯的貿(mào)易聯(lián)系等，尤其是德法和俄羅斯存在很多的貿(mào)易能源合作。因此，德法方面希望能夠推進(jìn)烏克蘭沖突的解決。
解讀2：促成此次峰會(huì)的因素有哪些？
此次“諾曼底模式”四國(guó)峰會(huì)得以實(shí)現(xiàn)，是多方共同推進(jìn)的結(jié)果。除德法積極斡旋外，烏克蘭和俄羅斯國(guó)內(nèi)情勢(shì)的變化也是重要因素。
趙會(huì)榮指出，從烏克蘭的角度而言，新總統(tǒng)澤連斯基在國(guó)內(nèi)獲得了超高支持，在議會(huì)中也獲得了多數(shù)席位，這使得其政治地位已經(jīng)穩(wěn)固，可以大膽地實(shí)施外交政策。另一方面，澤連斯基的外交政策與前任總統(tǒng)波羅申科不同，他希望通過(guò)對(duì)話、談判解決與俄羅斯的沖突，而波羅申科對(duì)俄政策一直是對(duì)抗的。
從俄羅斯的角度而言，西方因?yàn)槎頌鯁?wèn)題對(duì)其施加的制裁對(duì)俄羅斯的經(jīng)濟(jì)影響還是很大的，普京的支持率也面臨下滑的危險(xiǎn)。因此，俄羅斯方面也希望在俄烏問(wèn)題上作出表態(tài)，從而讓西方取消制裁。
解讀3：俄烏沖突的本質(zhì)是什么？
目前來(lái)看，“諾曼底模式”四國(guó)峰會(huì)的核心議題就是烏克蘭東部的頓巴斯沖突。但趙會(huì)榮認(rèn)為，這場(chǎng)沖突的本質(zhì)在于俄羅斯與西方世界的地緣政治之爭(zhēng)。
趙會(huì)榮稱，在蘇聯(lián)解體以后，俄羅斯與西方關(guān)于后蘇聯(lián)地區(qū)未來(lái)的走向問(wèn)題并沒(méi)有解決。在西方看來(lái)，這些國(guó)家應(yīng)該按照西方的制度和發(fā)展模式走，推進(jìn)歐盟一體化；但在俄羅斯看來(lái)，這個(gè)地區(qū)是其特殊利益區(qū)，是其安全線，北約和歐盟是不能東擴(kuò)到這兒的。然而，烏克蘭、格魯吉亞等國(guó)家都已經(jīng)申請(qǐng)加入北約和歐盟，這與俄羅斯的利益產(chǎn)生了直接沖突。
也因此，在澤連斯基上臺(tái)并對(duì)俄羅斯釋放友好態(tài)度后，俄羅斯也希望緩和和烏克蘭之間的關(guān)系。趙會(huì)榮表示，俄羅斯希望烏克蘭能夠保持中立，至少不要加入北約和歐盟。對(duì)于西方，俄羅斯也希望明確一點(diǎn)，那就是歐盟、北約不能再東擴(kuò)。
解讀4：此次峰會(huì)能否取得突破性進(jìn)展？
時(shí)隔三年再度舉行“諾曼底模式”四國(guó)峰會(huì)，許多人都對(duì)其寄予厚望，希望能夠取得突破性的進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)烏克蘭的持久和平。
趙會(huì)榮認(rèn)為，此次峰會(huì)能夠取得一些進(jìn)展，但要實(shí)現(xiàn)突破是很困難的。由于俄烏德法都有緩和沖突的意愿，因此一些具體的事項(xiàng)預(yù)計(jì)能夠取得進(jìn)展，包括交換戰(zhàn)俘、撤出大型武器以減少傷亡、將沖突線往后撤以及承認(rèn)頓巴斯地區(qū)的特殊地位等。但是，這個(gè)問(wèn)題想要靠一次會(huì)議就徹底解決是不大可能的，各方未來(lái)還需要做出更多的努力。
文/謝蓮
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