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如何看待中美簽署第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議?

時(shí)間:2020-01-17 10:33來源:網(wǎng)絡(luò)整理 瀏覽:
2020年1月15日,中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議在美國白宮東廳簽署。中美經(jīng)貿(mào)摩擦發(fā)生以來,中方談判團(tuán)隊(duì)來白宮已不是第一次。作為中方的經(jīng)貿(mào)磋商牽頭人

2020年1月15日,中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議在美國白宮東廳簽署。

中美經(jīng)貿(mào)摩擦發(fā)生以來,中方談判團(tuán)隊(duì)來白宮已不是第一次。

作為中方的經(jīng)貿(mào)磋商牽頭人,劉鶴副總理數(shù)次和特朗普總統(tǒng)在白宮橢圓形辦公室會(huì)晤。

在美國白宮的房間布局之中,從橢圓形辦公室到東廳,不過一抬腿兒的功夫。

看著不遠(yuǎn),前后走了將近兩年。

跌宕起伏,幾經(jīng)波折。

中文版協(xié)議詳細(xì)內(nèi)容很快就公布,大家在財(cái)政部、發(fā)展改革委等網(wǎng)站能看到。

按照慣例,官方、學(xué)界和業(yè)界也會(huì)有專業(yè)解讀。

對(duì)陶然筆記來說,關(guān)注兩年的話題有了階段性結(jié)果,確實(shí)讓人思緒萬千。

想來想去,結(jié)合15日簽約現(xiàn)場的新聞報(bào)道,說幾句最直觀的感受。

首先,這是份兩邊都有人不太滿意,但又大致能接受的協(xié)議。

2018年5月初,在北京曾經(jīng)舉行過一輪中美經(jīng)貿(mào)高級(jí)別磋商。

長期關(guān)注中美經(jīng)貿(mào)問題的朋友大概還有印象——那輪磋商結(jié)束不久,網(wǎng)上曾流傳過一份據(jù)說是“中美經(jīng)貿(mào)協(xié)議文本”的文件。到現(xiàn)在還時(shí)常改頭換面地出現(xiàn)。

那份所謂“文本”里,幾乎全是美方訴求,與其說是協(xié)議,不如說是威逼恐嚇,要價(jià)施壓。

像這樣的文本,恐怕只有美方單方面滿意,中方絕不會(huì)接受,也沒有誰會(huì)去簽。

一年多以后的今天,簽署后的第一階段協(xié)議基本內(nèi)容大致是如下幾條——

深化貿(mào)易領(lǐng)域雙向合作、放寬市場準(zhǔn)入擴(kuò)大金融領(lǐng)域雙向開放、雙方承諾加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度、建立雙邊評(píng)估和爭端解決安排、實(shí)現(xiàn)加征關(guān)稅由升到降的轉(zhuǎn)變。

與18年5月那次相比,這次協(xié)議并沒出現(xiàn)單方面特別滿意的情況,反倒是雙方國內(nèi)輿論都有不滿的地方。

中方這邊,有人認(rèn)為美方關(guān)稅退讓幅度不大,對(duì)美方商品采購的承諾太多,甚至有觀點(diǎn)認(rèn)為,以美方在過去兩年中的反復(fù)表現(xiàn),很難講會(huì)不會(huì)故伎重演,實(shí)在沒必要簽署。

美方那邊,也不太滿意,有人認(rèn)為中美經(jīng)貿(mào)協(xié)議太過軟弱。

“美國《華爾街日?qǐng)?bào)》1月14日?qǐng)?bào)道,美國參議院少數(shù)黨領(lǐng)袖舒默13日致信白宮,指責(zé)特朗普政府與中國達(dá)成的第一階段貿(mào)易協(xié)議在改革中國的貪婪貿(mào)易行為方面收效甚微。他警告稱,該協(xié)定對(duì)美國公司和工人幾乎沒有好處。如果美國政府不能從中國獲得停止對(duì)國內(nèi)企業(yè)的補(bǔ)貼和支持竊取知識(shí)產(chǎn)權(quán)等措施的具體承諾,美國企業(yè)將損失數(shù)十億美元?!?/p>

哪邊都不太滿意。

其實(shí)在陶然筆記看來,這或許是當(dāng)下對(duì)雙方都相對(duì)有利的狀態(tài)。正如我們?cè)?9年5月第十一輪磋商的時(shí)候曾經(jīng)分析過的那樣——

“兩國磋商,如果談出一個(gè)兩邊都不是很滿意但又大致能夠接受的結(jié)果,那就是成功的,執(zhí)行起來也會(huì)順利一些。如果只是單方面特別滿意的協(xié)議,而無視另一方的利益和訴求,那么即便是簽署了也未必能夠落地,而且后患無窮?!?/p>

對(duì)比中美在貿(mào)易戰(zhàn)開始時(shí)的各自訴求,再梳理目前關(guān)于協(xié)議的報(bào)道解讀,不難發(fā)現(xiàn)第一階段協(xié)議注重平等和相互尊重,也照顧雙方各自核心關(guān)切。

一份階段性協(xié)議,體現(xiàn)出階段性的互利共贏。

其次,最大的勝利是貿(mào)易戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)收斂。

階段性結(jié)果出來以后,按照這兩年的磋商經(jīng)驗(yàn),必然有人出來宣稱勝利,承諾加大采購美國產(chǎn)品就是其中重要一條。

實(shí)際上從第一階段協(xié)議簽署時(shí)美方的表態(tài)來看,確實(shí)將這次簽署渲染成為美方的重大勝利,尤其是突出呈現(xiàn)中方承諾在未來兩年加大對(duì)美國產(chǎn)品的采購,據(jù)說總額達(dá)到2000億美元。

那么,中方承諾加大采購算不算美方的勝利?

借用20多年前某位美國前總統(tǒng)的話講,這要看你如何去定義它!

2017年11月,中美元首在北京會(huì)晤時(shí)曾達(dá)成多方面重要共識(shí)。

“中美雙方愿進(jìn)一步加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策包括財(cái)政、貨幣和匯率政策的協(xié)調(diào),并就各自結(jié)構(gòu)性改革和全球經(jīng)濟(jì)治理有關(guān)問題保持溝通與協(xié)調(diào)。雙方將共同努力推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡和包容增長。中方愿就增加自美商品進(jìn)口、各自外資安全審查政策同美方加強(qiáng)溝通?!?/p>

“中方按照自己擴(kuò)大開放的時(shí)間表和路線圖,將大幅度放寬金融業(yè),包括銀行業(yè)、證券基金業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)的市場準(zhǔn)入,并逐步適當(dāng)降低汽車關(guān)稅?!?/p>

“兩國元首表示,雙方將繼續(xù)致力于互利共贏的中美經(jīng)貿(mào)合作,并見證了兩國企業(yè)簽署多項(xiàng)商業(yè)合同和雙向投資協(xié)議。在特朗普總統(tǒng)訪華期間,兩國簽署的商業(yè)合同和雙向投資協(xié)議涉及總金額超過2500億美元。”

不過,在美方挑起中美經(jīng)貿(mào)摩擦之后,2017年共識(shí)的落實(shí)受到嚴(yán)重沖擊,對(duì)美國產(chǎn)品采購的影響尤其大。

梳理這段往事,能看到現(xiàn)在局面的有趣之處——

破壞了之前的共識(shí),打了兩年貿(mào)易戰(zhàn),現(xiàn)在宣稱中方的自主改革行動(dòng),以及承諾加大采購算是重大勝利。

這么一通操作還真不知該如何評(píng)價(jià),說啥就是啥吧。

其實(shí),就中美雙方在經(jīng)濟(jì)上的互補(bǔ)性而言,如果沒有貿(mào)易戰(zhàn)因素,中方根據(jù)自身需要加大對(duì)美優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的采購,并不是什么壞事。

但是現(xiàn)在這種情況,反而讓貿(mào)易戰(zhàn)給雙方帶來的損失表現(xiàn)得更加清楚。

因此,如果一定要說簽署第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議的最大勝利是什么,竊以為應(yīng)該是貿(mào)易戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)的收斂,中美雙方實(shí)現(xiàn)了加征關(guān)稅由升到降的轉(zhuǎn)變——這種轉(zhuǎn)變對(duì)本屆美國政府而言尚屬首次。

此外,貿(mào)易戰(zhàn)給我們提出了許多值得思考的問題。

關(guān)注中美貿(mào)易問題已近兩年,看得久了,想得多了,一些問題常在心里不斷積聚——

為什么美方會(huì)挑起貿(mào)易戰(zhàn)?中國有沒有可能避免這場沖突?

應(yīng)對(duì)這場貿(mào)易戰(zhàn),中國做得怎么樣?我們發(fā)展的成色如何,應(yīng)對(duì)的底氣何在?

在走向復(fù)興的路上,外部壓力層出不窮,國人該以什么樣的心態(tài)和行動(dòng)來審視面對(duì)?大國公民的心態(tài)如何養(yǎng)成?

新的歷史條件下,中美該尋找什么樣的相處之道,又該如何實(shí)現(xiàn)從目前狀態(tài)向新狀態(tài)的平穩(wěn)轉(zhuǎn)換?

中美之間會(huì)不會(huì)“脫鉤”?

這些問題,有的有了結(jié)論,散見在這兩年的文字里;有的還在思考,沒有很明確的答案;更多的,恐怕還留待你我、留待時(shí)間回答。

時(shí)間里形成的問題,終歸要在時(shí)間中去尋找答案。

來源:陶然筆記微信公眾號(hào)


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