就在1月9日，山東宣布將全面取消城區(qū)常住人口300萬以下的城市落戶限制之后，今天上午，廣東省省長在做政府工作報告時表示：
廣東將放開放寬除廣州、深圳以外的城市落戶限制。
前有人口第二大省山東放開落戶政策在前，此次作為人口第一大省的廣東也緊隨其后，不難判斷，后續(xù)還有更多省市也會在搶人上跟進。
01我國戶籍制度改革正在加快推進。
去年底，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進勞動力和人才社會性流動體制機制改革的意見》，明確要以戶籍制度和公共服務(wù)牽引區(qū)域流動。
城區(qū)常住人口100萬—300萬的Ⅱ型大城市要全面取消落戶限制；
城區(qū)常住人口300萬—500萬的Ⅰ型大城市要全面放開放寬落戶條件，并全面取消重點群體落戶限制。
超大、特大城市要調(diào)整完善積分落戶政策，大幅增加落戶規(guī)模、精簡積分項目，確保社保繳納年限和居住年限分?jǐn)?shù)占主要比例。
省長在今天上午召開的廣東省兩會中表示：
2020年，廣東省地區(qū)生產(chǎn)總值的增長目標(biāo)為6%左右。將深入推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，支持深圳建設(shè)先行示范區(qū)和廣州實現(xiàn)老城市新活力，加快構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局。
因此，“將加快推進新型城鎮(zhèn)化，放開放寬除廣州、深圳以外的城市落戶限制，做強做優(yōu)縣域經(jīng)濟，不斷提升中心城區(qū)、縣城和中心鎮(zhèn)承載能力”，也是此次廣東放開放寬落戶限制背后的主要用意。
眾所周知，廣州有9市在粵港澳大灣區(qū)利好輻射下，本次的城市落戶限制，覆蓋了廣東的大多數(shù)城市。
圖片來源：21世紀(jì)經(jīng)濟研究院 人口單位：萬
那么，這意味著佛山、珠海、中山等19個廣東城市的落戶都不再受條件約束么？并非如此。
我們來仔細(xì)看一下此次表述中的重點字眼兒：「放開放寬」，這明顯有別于“全面取消”。
從上面人口數(shù)據(jù)圖表中可以看出，廣東已有廣州、深圳、東莞和佛山城區(qū)常住人口數(shù)量超過500萬，也就是說，東莞和佛山落戶限制可能是“放寬”，而其他城市更可能是“放開”落戶限制。
但是“放開”也不代表就沒有門檻了。人口如果噌的一下子上來了，而科教、文衛(wèi)、養(yǎng)老等這些配套跟不上，城市也是負(fù)擔(dān)不了的。比如深圳，建設(shè)資金充足，配套資源還尚不能滿足現(xiàn)有城區(qū)人口的全部需求，更何況其他省內(nèi)二線和三線城市。
再比如像珠海這樣的宜居城市，即便是“放開”落戶限制，政府每年也會給一個總量指標(biāo)來控制的，這期間落戶不排除會有幾年的排隊輪候，所以，即便是“放開”的城市，也會依據(jù)城市具體情況有“優(yōu)先級”。
落戶限制不包括廣州、深圳，這兩座城市的優(yōu)秀人才會流失么？
與之相反的是，人才會首選這兩個城市。
廣州和深圳有著更為成熟的產(chǎn)業(yè)和更為全面的資源，有競爭力的崗位薪酬和教育配套，始終吸引著全國優(yōu)秀人才爭相涌入。
廣深本身就是當(dāng)今中國人口吸引力最強的兩大城市。北京、上海都在嚴(yán)格控制人口增長，廣深就成了最大贏家。
深圳對于人才落戶的限制上，在四個一線城市中相比已較為寬松。而2019年底，廣州幾個區(qū)域相繼發(fā)布了人才政策，對人口放松已經(jīng)做了多方面的探索。
12月2日，中山外地戶籍提供工作證明和勞動合同或有效參保證明，可購買首套房；12月中旬后，廣州南沙、花都以及黃埔三區(qū)陸續(xù)放開限購，吸引人才購房。
以南沙為例，2017年廣東省人民政府批復(fù)的《廣州南沙新區(qū)城市總體規(guī)劃（2012-2025）》從人口規(guī)劃目標(biāo)來看，至2025年，南沙新區(qū)預(yù)測常住人口規(guī)模約為230-270萬人，城市公共設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施按300萬人口進行配置。
這意味著，7年的時間內(nèi)，南沙需要新增常住人口近155萬。
對于人口和人才，廣州的部分區(qū)域，同樣有壓力。只不過，相比其他城市全面的落戶放開或放開，廣州和深圳則走的是精英路線。
以廣州為例，大量人口的流入造就了城市的快速發(fā)展。2018年末，廣州市常住人口1490.44萬人，城鎮(zhèn)化率為86.38%。全年戶籍遷入人口22.81萬人，遷出人口4.88萬人。
這兩個超級都市，自然在城市的落戶上，會更為謹(jǐn)慎和限制。
03廣東放開放寬除廣深之外的戶籍，對粵港澳大灣區(qū)樓市有何影響？
首先，無論戶籍政策是“放開”還是“放寬”，這都意味著除廣深外，珠三角有7城將向全國人民敞開懷抱。
尤其是對于現(xiàn)有城區(qū)非戶籍常住人口來說，落戶紅利無疑是期盼已久的。這在客觀上，不僅給粵港澳大灣區(qū)增加了不少房票，還形成對需求端的刺激，利于樓市的全面穩(wěn)定發(fā)展。
其次，任何事物都有兩面性。放寬落戶限制之后，曾經(jīng)熱門的購房區(qū)域也會被稀釋。例如廣州增城和從化，因為之前其他區(qū)域都限購，樓市關(guān)注度很高。但是從佛山、南沙和花都相繼放松人才購房限制后，市場注意力就變得分散了。
再次，在人口流入方面，珠三角幾個城市一直是雄心勃勃的，特別是對人口增幅大的城市，如佛山、珠海、東莞和中山來說，可能是一波新的機遇。
佛山剛剛沖進“萬億俱樂部”，是廣東妥妥的第三城，制造業(yè)極其發(fā)達(dá)，加上廣佛同城的推進，軌道交通、公共配套等也非常完善。
珠海的常住人口近些年增速一直很快。由于城市人口基數(shù)小，具備500萬以上的人口承載能力。
東莞也在不久前提出了千萬人口規(guī)劃的目標(biāo)，明確希望在2030年常住人口達(dá)到1020萬人。
中山也在招攬人才、發(fā)展科創(chuàng)和推進交通三者之間不斷發(fā)力。
圖片來源：網(wǎng)絡(luò)
東莞、佛山、珠海、中山這四座競爭力十足，且在大灣區(qū)的“核心區(qū)”，未來不僅能加速吸引人口，還可以承接廣州和深圳的人口和人才溢出，可謂廣東“戶籍新政”直接受益的城市。
當(dāng)然，我們判斷一個城市或者一個區(qū)域樓市的，僅從戶籍政策來看確實太片面，限購政策、信貸政策、土拍和樓市整體去化等都要考慮進去。
在本次的工作報告上，也對房地產(chǎn)市場再一次“定調(diào)”：堅持“一城一策”、因城施策，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。所以我們還是要對樓市保持冷靜客觀的認(rèn)識。
